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鄉村振興戰略村干部工作總結

第1篇：鄉村振興戰略

人民日報：土地流轉與田園綜合體

是鄉村振興戰略的基礎

黨的十九大報告指出,實施鄉村振興戰略,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化；深化農村土地制度改革,構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,發展多種形式適度規模經營,培育新型農業經營主體,促進農村一二三產業融合發展。

土地流轉是“深化農村土地制度改革”和“發展多種形式適度規模經營”的前提和主抓手；中央一號文件首次提出的“田園綜合體”是培育新型農業經營主體,促進農村一二三產業融合發展的支撐和主平臺。

在深入推進農業供給側結構性改革,加快培育農業農村發展新動能的新階段,土地流轉和田園綜合體建設理應成為鄉村振興戰略的主抓手與主平臺。

美好的“田園”是我國古代人們向往的理想空間。農村是我國傳統文明的發源地,鄉土文化的根不能斷,村不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。

實施鄉村振興戰略,讓農業經營有效益,讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為體面的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園,必須著眼于“新田園時代”背景,在城鄉融合發展中創造“現代田園”。關鍵的平臺就是“田園綜合體”。

1 中央“一號文件”首次提出了“田園綜合體”這一新概念,“支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益,集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體,通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范”。

這是加快推進農業供給側結構性改革,實現鄉村現代化和新型城鎮化聯動發展的一種新模式,是培育和轉換農業農村發展新動能,推動現有農莊、農場、合作社、農業特色小鎮、農業產業園以及農旅產業、鄉村地產等轉型升級的新路徑,具有廣闊的發展前景。

1.田園綜合體將成為城鄉一體化的新支點和新引擎

中央城市工作會議指出,“我國城鎮化必須同農業現代化同步發展,城市工作必須同?三農?工作一起推動,形成城鄉發展一體化的新格局。”

中央農村工作會議指出,“一定要看到,農業還是?四化同步?的短腿,農村還是全面建成小康社會的短板。中國要強,農業必須強；中國要美,農村必須美；中國要富,農民必須富。”以城帶鄉、以工促農、形成城鄉發展一體化新格局,必須在廣闊的農村地區找到新支點、新平臺和新引擎。具有多元集聚功能的田園綜合體恰好可以成為實現這一目標的優良載體。

也就是說,田園綜合體將成為實現鄉村現代化和新型城鎮化聯動發展的一種新模式。

也就是說,田園綜合體將成為實現鄉村現代化和新型城鎮化聯動發展的一種新模式。

2 2.田園綜合體將成為農業供給側結構性改革新的突破口

近年來,我國將農業供給側改革作為轉化“三農”發展動能的主要抓手,進行了多項改革嘗試,取得了一定效果,積累了良好基礎,特別是在“提質”方面,在優質農產品供給方面,取得了較大突破。

下一步,如何將現有改革項目集聚、聯動,形成精準發力、高起點突破的新引擎,在進一步“提質”的基礎上做到“增效”,讓農民充分受益,讓投資者增加收益,將是“三農”領域改革面臨的新挑戰。

田園綜合體集循環農業、創意農業、農事體驗于一體,以空間創新帶動產業優化、鏈條延伸,有助于實現一二三產深度融合,打造具有鮮明特色和競爭力的“新第六產業”,實現現有產業及載體(農莊、農場、農業園區、農業特色小鎮等)的升級換代。

3.田園綜合體將成為新農村建設的新樣本

我國農村幅員遼闊,要實現“農村美、產業興、百姓富、生態優”的綜合效益,應該選擇聚居模式。但以往部分地區“趕農民上樓”的聚居模式,并不能滿足廣大農民的宜居愿望,也不符合中國鄉村自古以來的田園居住特色。

依托田園綜合體,可以探索多元化的聚居模式,既保持田園特色,又實現現代居住功能。借助聚居功能,田園綜合體也將成為實現城鄉基礎設施和公共服務均等化的最佳空間。

4.田園綜合體將成為高端人群集聚地

3 我國現代化發展較快的地區,作為主要潮流的城市化,和非主要潮流的逆城市化是共同存在的。特別是在沿海發達城市,逆城市化的主要群體是高端人群。可以預見,在較為發達的城市,郊區化現象將進一步擴散。而中國人傳統的“田園”情結,也將吸引越來越多的人選擇住在郊區、回歸田園。

5.田園綜合體將成為農民脫貧新模式

精準扶貧最重要的是賦予農民及其從事的產業自主“造血”的功能。田園綜合體集聚產業和居住功能,讓農民充分參與和受益,是培育新型職業農民的新路徑。

各種扶貧政策和資金,可以精準對接到田園綜合體這一“綜合”平臺,釋放更多紅利和效應,讓農民有更多獲得感、幸福感,讓“三農”有可持續發展支撐,讓農村真正成為“希望的田野”。

總之,田園綜合體將推動農業發展方式、農民增收方式、農村生活方式、鄉村治理方式的深刻變化,實現新型城鎮化、城鄉一體化、農業現代化更高水平的良性互動,奏響“三農”發展全面轉型、鄉村全面振興的“田園交響曲”!

土地問題依然是“三農”發展的關鍵問題。黨的十九大報告指出,完善承包地“三權”分置制度,保持土地承包關系穩定并長久不變,深化農村集體產權制度改革,保障農民財產權益。

近年來,在農村土地制度改革領域,一項最具活力的改革舉措是“土地流轉”。鄉村振興戰略必須建立在土地流轉機制不斷完善的基礎上。當前,農村土地流轉面臨著多種機遇疊加。

4 根據住建部等9部門近日聯合印發《關于在人口凈流入的大中城市加快發展住房租賃市場的通知》,按照國土資源部、住房城鄉建設部的統一工作部署,超大城市、特大城市可開展利用集體建設用地建設租賃住房試點工作。這一探索,為農村土地流轉創造了新的機遇。

黨的十九大報告進一步明確,堅持“房子是用來住的、不是用來炒”的定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,讓全體人民住有所居。可以預見,隨著“租購并舉”的推進,城市郊區以及處于郊外交通節點上的農村集體土地流轉,將迎來重大利好。

國土資源部提出,深度貧困地區開展城鄉建設用地增減掛鉤,可不受指標規模限制,增減掛鉤節余指標可在東西部扶貧協作和對口支援省市范圍內流轉。

黨的十九大報告進一步明確,堅決打贏脫貧攻堅戰,動員全黨全國全社會力量,堅持精準扶貧、精準脫貧,深入實施東西部扶貧協作,重點攻克深度貧困地區脫貧任務,確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困,做到脫真貧、真脫貧。

5 在調研走訪中，我發現當前農村金融環境主要呈現幾個問題：

——從自身來看，我們工作做的不到位的地方：一是金融服務效率有待提升。雖然我行已經在轄內所有鄉鎮實現了物理網點全覆蓋，但由于部分鄉鎮地域廣、所屬行政村較多、人口分布比較分散，與我行現有的物理網點及自助設備數量相對比，金融服務配置還存在不足。一方面，金融服務力量不足。以*鎮為例，我行*支行是*鎮內唯一一家金融機構，共有3個網點，布放了4臺自助取款機、2臺機、5臺惠農終端、36臺助農Pos機，但*鎮面積達96平方公里，轄內38個行政村，人口7.6萬余人。從數據可以看出，目前農村支行的金融服務力量難以完全滿足農村的金融需求。另一方面，信貸投放機制僵化。較為僵化的信貸投放機制帶來了審批慢、周期長、效率低等弊端，導致信貸投放難以滿足農村的有效需求。同時，部分客戶經理因為害怕貸款出現風險，而存有惜貸、畏貸、不敢貸等心理，導致人為的延長了信貸審批時間。以*村為例，部分副食店、小賣部，用于“春節”等節假日經營囤貨的臨時性貸款需求難以得到有效滿足；部分“無抵押、難擔保、有產業”的農戶由于缺少必要的資金而難以擴大經營規模；個別農戶因缺少資金導致正常的生活需要無法得到滿足。二是居民對物理網點的依賴較強。隨著手機銀行、微信銀行的逐漸普及和“晉享生活”系列互聯網金融產品的成功上線，我們在移動金融領域取得了大突破。但是，傳統習慣和農村地域限制，導致客戶對物理網點仍然有較大的依賴性。一方面，固有服務模式有待打破。以*支行為例，在支行營業部搬遷以后，出現了較為嚴重的客戶流失現象。據統計，流失存款客戶2120戶，金額1.21億元。這說明，客戶粘性還不夠強，6 客戶沒有與我們員工真正建立起緊密關系。另一方面，每逢農村趕集期間，我們農村支行的物理網點往往出現柜臺“擠滿人”、客戶“排長隊”的現象。這說明，自助機具和移動支付渠道的使用率還不夠高，農戶的金融服務習慣有待改變。

——從外部環境看，受到的主要制約：一是農村人口“空心化”現象嚴重。我在調研中發現，大部分鄉鎮出現了較為嚴重的人口“空心化”現象。以#村為例，該村地處，登記人口5290人，年齡在20歲—40歲之間的人口僅有1501人，占比僅為28.4%。并且，大部分青壯年都選擇了出去打工。據統計顯示，該村有超過1100人在外務工，多為青壯年，而留守人口主要是老年人和兒童。同樣的情況還表現在其他鄉鎮，在位于#鄉，在其鄉政府所在地一#村，登記人口1645人，年齡在20歲—40歲之間的僅有348人，占比僅為21.2%；在距離城市中心最遠的*鄉，在其鄉政府所在地*村，登記人口1248人，年齡在20歲—40歲之間的僅有243人，占比僅為19.5%。從上述情形看，農村人口“空心化”是我們轄區內的普遍狀況。二是農戶的信貸需求與實際情況不相匹配。一方面，農村經營性信貸需求虛高。部分農戶運用資金能力差，經營水平低，對市場需求反應慢，“拍腦袋做決策”等盲目投資行為較為突出。加之，這些農戶“不成熟、不合理、不切實際”的申貸計劃，導致金融機構不愿為其放貸。另一方面，部分農戶受制于自身資產狀況、經營狀況、信用狀況，難以通過正規渠道在金融機構獲取貸款或其預期額度的貸款。三是農戶金融知識較為匱乏。我在調研中發現，多數農戶認為理財、手機銀行、網上銀行等新型金融產品不夠安全，對互聯網金融等新渠道持有戒備心理，導致金融創新成果不能廣泛的應用于農村。在金融知識宣傳活動

7 中，我發現部分村民對金融風險缺乏防范意識，對金融詐騙、非法集資等法律常識知之甚少，給犯罪分子以可乘之機。四是農村小額貸款風險成本高。一方面，當前農村信用環境不容樂觀，部分農戶信用觀念淡薄，導致逃廢金融債務等違法行為在農村地區時有發生；一旦出現不良貸款，受制于農村特殊的環境，清收手段單一，很難使用依法起訴、強制扣款、變賣資產等手段清收不良貸款；另一方面，農民風險防范能力弱，受社會、自然、市場條件的影響很大，導致農戶小額信用貸款風險較大。同時，部分貧困農戶對扶貧貸款認識不到位，誤把農商銀行的“扶貧貸款”當做政府提供的“扶貧專項資金”，缺乏履約還款的意識，導致出現部分逾期貸款。五是農村信貸需求與供給不相平衡。經過測算，我行年均可投放信貸資金10億元，不僅能完全覆蓋轄內企業、商戶、居民的信貸需求，而且還有較大富余。缺乏投向的富余資金不僅造成了資源配置的浪費，更加重了我們的經營成本。

——從政策角度來看，目前的局限主要有：第一，需要完善相關法律法規。當前，有關農村金融的法律法規尚不完善。立法上的缺陷，使農村信用環境的整治難度加大；破產法清算程序把銀行排在最后，沒有明確金融機構對欠債不還的債務人享有破產起訴權；貸款訴訟執行難也是一個不爭的現實，對逃廢債行為缺乏強有力的威懾手段，金融債權得不到有效維護。第二，農村征信系統建設的滯后性是導致農村金融生態環境惡化的直接原因。信息不對稱，使得我們農商銀行缺乏農戶個人信用信息和涉農企業信用信息的獲取渠道，無法從源頭把控風險。第三，缺乏涉農貸款風險補償機制。涉農貸款風險較大、成本較高，而其風險補償機制又十分匱乏，導致貸款風險和收益的不對稱，嚴重影響到涉農金融機構支持農村經濟的積極性。比如，利率

8 補償機制缺失。國家對農村金融市場中的貸款利率實行嚴格控制，要求對農戶貸款實行優惠利率，導致涉農貸款成本較高；農業保險制度不完善。我國農業保險的現狀是“三低三高”即低保額、低收費、低保障和高風險、高成本、高賠付，致使國內商業保險公司均不敢輕易進入農業保險領域，導致農業保險作用無從發揮。

四、形勢分析

十九大報告里講到七大戰略，鄉村振興戰略是其中之一。這是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國的一項重大戰略任務。這是以習近平同志為核心的黨中央對三農工作出的新要求，意義非常重大。億萬農民對鄉村振興戰略的實施也充滿期待。實施鄉村振興戰略的總要求，是要堅持農業農村優先發展，努力做到產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。這是新的歷史背景下，農業農村發展到新階段的必然要求。

黨的十九大把鄉村振興戰略提到前所未有的政策高度，既是農商銀行的艱巨任務，更是農商銀行實現自身發展的利好契機。

一是實施鄉村振興戰略，將會有效解決農村人口“空心化”問題。預計將會有一大批在城市務工的青年農民、農村大學生、下鄉干部等具有現代金融意識的人群去農村發展事業，將會給農村經濟發展帶來新活力，帶來更多的有效金融需求，既有利于改善農村金融環境，也為我們的信貸投放提供了新機遇。

9 二是實施鄉村振興戰略，將會鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地改革，完善三權分置制度。對農用地而言，在第二輪承包到期后，中央已經明確再延長30年。當前，“兩權”抵押貸款（農村承包土地的經營權和農民住房財產權）是比較有效地抵押貸款模式，而農村土地承包關系的穩定將會為我們大力推進“兩權”抵押貸款提供了堅強保障。

三是實施鄉村振興戰略，政府必然會加大對“三農”的投入，既會改善農村基礎設施建設，又會推動現代農業產業的快速發展。這意味著，將會有一大批涉農項目、涉農工程在農村地區鋪開。而作為農村地區最為重要的金融機構，我們農商銀行可以憑借與地方政府的良好關系，利用牢固的農村客戶基礎，依托鄉鎮網點，集中營銷涉農項目，重點發展活躍客戶，吸收惠農資金，發放涉農貸款，進一步夯實農村基礎市場。

盡管有上述機遇，然而農村金融機構發展能力相對偏弱的瓶頸問題依然存在。農村金融業務成本高、風險大、收益低的狀況短期內難以得到根本改觀。特別是利率市場化以來，農村金融機構的經營尤為困難。以我行為例，我們當前的年資金成本高達3.14%，而貸款平均年利息只有6.15%，利差僅有3.01個百分點。利差收窄導致我們只有“薄利多銷”，通過不斷發展小微貸款突破經營困難的瓶頸。

五、農商銀行如何落實鄉村振興戰略

通過實地調研，我感觸最深的一點是：如果不深挖農村市場，不用心服務農村，我們就有可能失去這片生機勃勃的廣闊市場。為此，我們將在省 10 市的科學指引下，以落實鄉村振興戰略為契機，不斷強化農村金融服務力度，不斷厚植傳統發展優勢，切實把農村基礎市場打造成支撐農信事業發展的“根據地”。

一是優化服務，助力打造普惠鄉村。在自然條件較差的農村地區做好服務，不僅考驗著我們的服務水平，更加體現著我們的普惠意識。第一，支持改善農村基礎設施。基礎設施落后是農村地區的“先天不足”，不僅制約了經濟發展，也影響到金融服務。為此，我們把改善農村基礎設施作為做好農村服務的前提。一方面，加大對高標準農田建設、農田水利、農村土地整治等農業基礎領域的金融支持力度，改進農業生產條件；另一方面，主動對接農村道路交通、電信網絡和農村電力等基礎設施建設項目，探索“銀行+農戶+財政補貼”等服務模式，為改善鄉村生活和人居環境提供資金支持；第二，下沉服務重心。我們農村金融機構要緊緊圍繞農戶服務“滿意度”，進一步下沉服務重心，通過“上門宣傳、上門營銷、上門辦業務”的主動服務，不斷加深與客戶感情，不斷增加客戶粘性，不斷培養客戶使用農信產品的習慣，讓廣大農村客戶真正認可農商銀行。第三，建設服務體系。依托遍及城鄉的服務網絡，通過“物理網點+網上銀行+電子銀行”三位一體的服務網絡建設，形成立體多元的服務體系。通過加大金融科技投入力度，加大電子化渠道建設力度，為廣大農戶提供更便捷、更高效、更低成本的普惠金融服務。第四，探索分層服務。為適應農民多元化的金融服務需求，我們在農村探索建立分層服務模式。針對進城創業群體，我們實施跟蹤服務，依托陽光快貸——惠商通等信貸產品，為農戶發放小額信用貸款，切實解決其融資難題。針對在農村創業群體，我們不僅通過創新信貸產品、完善信貸政策、降低貸款利率

11 等傳統手段進行扶持，而且圍繞產業鏈上下游，主動幫助其找銷路、找商機、找市場，幫助他們做大做強產業。針對留守群體，我們借助“金融知識進萬家”等活動，以農村網點為陣地，采取現場宣傳演示、制作播放動畫、文藝演出等老百姓喜聞樂見的方式向廣大農戶普及基礎金融知識。同時，針對留守群體普遍年齡偏大、行動不便的特點，我們通過上門服務、電話服務等方式，簡化程序、縮短流程，快捷高效的為其辦理基本金融業務。

二是產業引領，助力打造富裕鄉村。產業興旺是發展農村生產力的根本要求，也是鄉村振興戰略的首要任務。黨的十九大報告進一步提出：構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，完善農業支持保護制度，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。促進農村產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道。為此，我們將緊緊圍繞服務農村供給側結構性改革，主動適應農業農村新形勢新需求，以支持涉農產業作為落實鄉村振興戰略的“切入點”，通過發揮現代農業產業的引領作用，有效帶動農戶致富增收，助力打造富裕農村。

——定位核心項目。產業要發展，關鍵看“龍頭”。找準龍頭企業，定位核心項目，可以將金融服務傳導至產業鏈上下游，發揮輻射效應，帶動鄉村致富。比如，我們通過向食品有限公司發放扶貧貸款***萬元，不僅直接帶動貧困人口**余人，而且大大促進了當地養殖業的發展；同時，我們因地制宜，支持具有沂蒙地域特色和自然優勢的光伏產業，先后向**光伏發電有限責任公司、陽光光伏發電有限責任公司發放扶貧貸款**萬元，直接解決就業機會**余個。通過支持核心項目，發揮“以點帶面”的輻射引領作用，有效激活了

12 縣經濟。下一步工作中，我們將深入分析產業特征，不斷挖掘優勢產業，根據轄內農村的產業特點，進行科學精準扶持。探索運用“龍頭企業+基地+農戶”等產業鏈金融服務新模式，集中打造一批農業品牌，幫助農民脫貧致富。

——創新金融產品。創新產品就是為了提升效率，著力解決涉農信貸“效率低、審批慢、流程長”的問題。我認為，在產品創新上，需要根據農村信貸市場與城市信貸市場在客戶對象、信貸需求、風險特點、管理要求等方面的差異性，完善信貸政策、研發信貸產品、創新擔保方式、發展消費金融，提升農戶的獲得感。第一，要進一步健全完善三農信貸業務制度，對涉農產業的服務范圍、信貸政策、業務流程、風險管理及利率定價進行詳細規定。比如說，考慮到當前居高不下的資金成本，農商銀行的貸款利率需要適當提高；考慮到不同產業的特點，可以適當延長貸款期限；考慮到農戶的臨時性資金需求，可以靈活運用差異化的信貸政策。第二，研發符合農業產業發展需要的信貸產品。針對農業生產季節性強、周轉快、需求急等特點，可以推出龍頭企業收購資金貸款、倉單質押貸款、小企業簡式快速貸款等新型信貸產品，有針對性地開展產業鏈融資和產業集群融資，滿足客戶融資需求。第三，加快擔保方式創新。為有效解決涉農貸款抵押擔保方面的“瓶頸”制約，需要不斷擴大抵押擔保特別是動產抵押的適應范圍，在推進“兩權”抵押貸款的基礎上，不斷拓展應收賬款質押、存貨抵押、林權抵押等貸款品種；同時，創新保證擔保方式，根據產業鏈各個環節之間的緊密關系，采取農戶聯保、公司擔保+農戶聯保、專業合作社擔保+農戶聯保等擔保方式，加強與擔保機構合作，放大擔保倍數，以解決三農融資難的問題。

13 三是消費金融，助力打造活力農村。人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾在“三農”領域表現相對集中。比如，農民的生活開支、紅白喜事、房屋翻新等消費活動都需要金融服務。為此，我們以消費金融為支農惠農的“突破口”，著力為農村提供城鄉均等化的消費金融服務。第一，開展常態化“進村入戶”的營銷活動，逐戶建檔立卡，篩選重點客戶，建立農村消費金融大數據。在大數據的基礎上，針對農村消費信貸需求小、客戶相對分散的特點，精準研發消費金融產品。根據消費產品類型及用途、客戶的信用等級、家庭資產收入等因素，對不同類型、不同行業的農村消費群體，實行差異化、個性化利率定價，合理確定消費貸款利率水平和貸款期限。第二，緊密對接新型城鎮化、農民市民化進程中產生的住房、就業、教育、醫療、養老等各類金融需求，加大消費金融領域的信貸支持力度，幫助廣大農民實現“住有所居、勞有所得、學有所教、病有所醫、老有所居”的基本生活目標。第三，積極籌建消費金融公司，以城鄉中低收入人群作為主要的目標客群，建立線上申請、審批的消費貸款平臺模式，通過手機銀行、微信銀行、網上銀行進行自助辦理，著力滿足農村客戶日益增長的金融消費需要。

四是信用筑基，助力打造誠信鄉村。信用是金融的基礎。為此，建塑農村信用環境就成為做好農村金融工作的重中之重。第一，要持續開展好信用鄉鎮、信用村、信用戶的評定工作，提高農民信用意識。對信譽好、主動按期還款的農戶在貸款額度、期限、利率上給予優惠，對不講誠信的貸款者公開曝光，切實營造出“誠信光榮、失信可恥”的輿論氛圍。第二，開展農村信用共建工程。進一步加強與政府、人行、銀監、法院、工商、稅務等合作

14 力度，借助村兩委、駐村干部、農村信息聯絡員等力量和第三方數據平臺，完善農戶信用信息檔案，填補農村信用空白，著力解決信息不對稱等問題。第三，要充分發揮村“兩委”和農村信息聯絡員“人熟、地熟、情況熟”的優勢，發動信用農戶，采取有效手段，積極幫助農商銀行清收不良貸款。

五是創新業態，助力打造生態鄉村。踐行綠色發展理念，把綠色金融發展模式融入到“鄉村振興”戰略中，加大對生態旅游、清潔能源、節能減排、綠色農業等新興領域的支持力度，既要金山銀山，也要綠水青山，全力打造生態鄉村。第一，堅持綠色導向，將企業環保守法情況作為授信的前提條件，對于符合“綠色信貸”準入條件的項目，不斷加大扶持力度。我們計劃在轄內支持推廣農村秸稈綜合利用技術項目，大力引導農民開發利用沼氣等清潔能源。第二，支持運用互聯網、人工智能等技術，拓展農村電商、休閑農業、文化創意等新業態，整合農村勞動力，激活農村的內生力量，助力培育一批宜居宜業的“特色小鎮”。第三，支持鄉村旅游發展。依托我省豐富的山水、人文、歷史等旅游資源，支持開發一批具有趣味性、娛樂性和參與性的生態農業觀光游、名勝古跡文化游、鄉村生活體驗游等鄉村旅游產品，打造鄉村旅游特色品牌。同時，通過扶持“鄉村農家樂”、“農家客棧”等項目，幫助當地農民創業興業。

六是跨域合作，助力打造現代鄉村。第一，農村金融機構具有客戶資源的優勢，但對客戶信息的整合和分析能力不足。因此，農村金融機構可以嘗試同互聯網數據分析廠商合作，對海量數據進行分析處理，既為客戶提供更為精準的服務，也有效提高了自身的獲客能力。第二，加緊與第三方機構合作，高效推進農業信息化服務網絡建設，提升農業信息化水平和普惠金融

15 服務能力；同時，加快構建“互聯網+農業”信息化及網絡銷售平臺，引導農業企業與相關知名運營商建立戰略合作關系，形成線上線下融合的雙向流通格局，實現城鄉資源的合理配置。第三，應當鼓勵農村金融機構在完全滿足轄內農戶基礎金融需求的條件下，將富余資金投向消費金融和資金市場等投資回報率較高的市場。特別是，符合條件的農村金融機構可以“走出去”，在嚴格把控風險的前提下，適當發展域外業務。

總之，我將以本次大調研活動為契機，在全行進一步完善“全員下鄉”的常態化調研機制，在一線解決困難，在一線錘煉作風，在一線推進工作，在一線聯絡感情，把農村市場耕耘為支撐農信事業發展的根據地，真正把鄉村振興戰略落到實處！

第2篇：鄉村振興戰略

鄉村振興戰略

1.十九大報告中明確提出，關系國計民生的根本性問題是（）。（10.0分）

A.“三農”問題 B.基本矛盾問題 C.就業問題 D.教育問題 我的答案：A √答對

2.下列對城鎮化與鄉村振興關系的說法，錯誤的是（）。（10.0分）

A.城市和農村的發展互相促進 B.城市和農村互相聯系

C.城市和農村就是一個命運共同體 D.城市和農村互相聯系，但不互相區別 我的答案：D √答對

3.1978年，我國規定的土地承包期是（）年。（10.0分）

A.五 B.十 C.十五 D.二十

我的答案：C √答對 1.十九大報告中明確提出：“必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重。”具體做法包括（）。（10.0分））

A.構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系 B.完善農業支持保護制度 C.發展多種形式適度規模經營 D.培育新型農業經營主體 我的答案：ABCD √答對

2.十九大報告中明確提出：加強農村基層基礎工作，健全（）相結合的鄉村治理體系。（10.0分））

A.自治 B.法治 C.德治 D.人治

我的答案：ABC √答對

3.堅持農業農村優先發展，總要求包括（）。（10.0分））

A.產業興旺 B.生態宜居 C.鄉風文明 D.治理有效

我的答案：ABCD √答對 1.農村土地所有權、承包權、經營權分置并行，是繼家庭聯產承包責任制后農村改革又一重大制度創新。目前全國已有十七個省份出臺了實施意見。（10.0分）

我的答案：錯誤 √答對

2.十九大報告提出：深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。（10.0分）

我的答案：正確 √答對

3.2017年9月底，我國已完成確權面積10.8億畝，占第二輪家庭承包耕地賬面面積的60%。（10.0分）

我的答案：錯誤 √答對

4.鄉村振興，是我們深刻認識城鄉關系、變化趨勢和城鄉發展規律的基礎上提出的一個重大的戰略。（10.0分）

我的答案：正確 √答對

第3篇：實施鄉村振興戰略工作總結

今年以來，我縣深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”這一總體要求，落實區、市、縣實施鄉村振興戰略的決策部署，統籌推進我縣實施鄉村振興戰略各項工作。現將我縣2019年度實施鄉村振興戰略情況報告如下：

一、工作進展與成效

（一）圍繞產業興旺、生活富裕，加快推進農業農村現代化發展。

2019年上半年第一產業產值41202.00萬元，增速2.95%，全縣農民人均可支配收入預計比增**%。一是做優做強特色現代農業產業。大力發展壯大茶葉、桑蠶、油茶、烏雞“三張葉子一只雞”產業，充分利用“凌云白毫”“凌云牛心李”“凌云烏雞”3個國家地理標志證明商標品牌，加大產業獎補和金融扶貧力度，努力實現鄉鄉有園、村村有點。推進現代特色農業示范區（園點）創建，我縣已獲各級認定各類示范區（園點）28個；市級現代特色農業示范區1個；縣級現代特色農業示范區2個。鄉級現代特色農業示范園4個，村級21個。2019年，計劃全縣創建各類示范區（園點）共51個。其中，至2019年8月底，通過特色水果李果全縣種植面積達李果2.71萬畝，新種牛心李面積2520.38畝；下甲鎮彩架村連接平懷村、加西村桑葉連片種植達14674畝，覆蓋3個村933戶，為我縣桑蠶產業種植面積最大、養殖最集中的桑蠶產業園區；2019年度我縣油茶產業任務4.2萬畝，其中實施油茶新造1.0萬畝，油茶低改3.2萬畝。任務分解落實到8個鄉（鎮），同時落實在國營伶站林場發展飛地油茶產業。目前完成油茶低改1.8萬畝，完成新種0.75萬畝。完成創建下甲雙達油茶核心示范區前期外業調查，編制單位采購等前期準備工作。二是抓好生態養殖建設。泗城鎮后龍村高坡養殖場、凌云縣綠牧公司養殖場、加尤鎮央里村養殖場采用高架網床、機械化喂養、“微生物+”技術等現代生態養殖技術，“微生物+”技術的推廣，能夠減少抗生素、化學藥品的使用，改善養殖環境，養殖廢棄物資源綜合利用，累計完成鞏固提升畜禽生態規模養殖場認證9個；沙里瑤族鄉沙里村烤煙基地和朝里瑤族鄉六作村煙葉種植基地采用機械起壟、蓋膜、施肥，水肥一體化管理等現代化種植技術基本實現生產過程全覆蓋。三是加強基礎設施建設。完善農業基礎設施，凌云縣2019年度農村飲水安全鞏固提升工程，已于2019年3月完成招投標工作，4月中旬完成項目技術交底并進場施工。截止目前，分散式供水工程建設250座，共25000立方米，截止5月23日，已完工74座共6700立方米，集中供水工程建設26處，其中新建水池62座，管網安裝共191956米，年度項目共分為12個標段進行。截止5月底，全部完工1處，完成水池建設14座；管材均已采購到位，已安裝完成24459米。結合全縣精準脫貧攻堅年任務，突出抓好貧困人口飲水安全工程建設。督促各參建方重新布置實施組織，在保障工程實施安全及質量的前提下加快施工進度，確保項目能夠按照時間的節點來完成。強化農村飲水安全工程運行管理的檢查與監督，配合縣衛生健康局加強水質檢測，確保飲水水質安全。四是建設凌云縣“泗水繽汾”田園綜合體。“泗水繽汾”田園綜合體覆蓋3個鄉鎮11個行政村23514人，其中貧困村6個、貧困戶1659戶、貧困人口 8119人。覆蓋下甲鎮峰洋村、加西村、河州村、弄福村、彩架村、平懷村、水陸村等7個行政村，共15408人，其中貧困人口 3838人；伶站鄉初化村、浩坤村、陶化村等3個行政村，共5241人,其中貧困人口3215人；泗城鎮鎮洪村2865 人,其中貧困人口 1066人。項目區涉及種植、加工合作社26個，家庭農場經營主體1個，種植桑面積8920畝。泗水以“三產”融合，“三生”同步發展思路按照“一帶二園三區五基地”總體規劃進行布局，以泗水河至浩坤湖沿河為帶，打造沿河運動養生觀光農業示范帶，建成休閑農業示范區；以加西村、平懷村、彩架村萬畝桑田為依托，建設萬畝高產桑園蠶基地，打造桑蠶產業示范園，建成桑蠶產業現代農業示范區；以下甲的多樣文化為元素，建設健康休閑養生基地，打造康養示范園，建成現代綜合服務示范區。通過實施“一帶二園三區五基地”田園綜合體項目，繪就集現代農業、休閑旅游、田園社區、綜合服務為一體的“泗水繽汾”發展畫卷。五是加強農業經營主體培育。全縣有農業產業化重點龍頭企業17家，其中：國家級農業產業化重點龍頭企業1家，自治區級農業產業化重點龍頭企業2家，市級龍頭企業14家。全縣工商注冊登記農民合作社232家、家庭農場23家，其中，國家級示范社1家，區級示范社 10家，市級示范社 4 家。建立“公司+合作社+農戶”的產業化經營模式，大力開展茶葉、桑蠶、油茶等農產品精深加工，延長產業鏈，培育壯大龍頭企業，形成與農戶“共擔風險，共享利益”的風險利益機制，以龍頭企業強大的生產和市場銷售能力，帶動凌云優質茶葉、桑蠶、油茶、百香果、油桃、葡萄等生產基地建設，推動產業結構優化升級，促進農民收入的大幅度提高。

（二）圍繞生態宜居，切實改善農村人居環境。

一是農村人居環境整治。2017年，自治區下達我縣的改廚改廁工作任務各為4800戶，2018年自治區下達我縣的改廚改廁工作任務各為4800戶。截至目前，我縣已完成2017年的改造任務，2018年，改廁已完成2706戶，改廚完成2032戶。引導農民自己行動共建共管美好家園，確保美麗鄉村長治久美。整治居民庭院內外的環境衛生，督促群眾嚴格落實“門前三包”責任制，清除農戶庭院內外、房前屋后的垃圾、雜物，規整院內堆放物品，結合環保工作。通過大氣污染防治百日攻堅戰，組織開展煙花爆竹禁、限燃主題宣傳活動，動員群眾杜絕鞭炮、煙花燃放，禁售禁放孔明燈，保護綠色生態，守護碧水藍天，減少了固體廢棄物的產生，減輕了對環境的污染。

二是“三清三拆”。大力開展以“清理村莊垃圾、清理亂堆亂放、清理池塘溝渠、拆除亂搭亂蓋、拆除廣告招牌、拆除廢棄建筑”等為重點內容的“三清三拆”百日攻堅活動，切實解決“臟、亂、差”問題，并建立長效機制，提高廣大群眾清潔衛生意識。營造整潔有序、生態宜居的鄉村人居環境，提高群眾生活質量。著力解決村屯“臟、亂、差”等環境問題，多措并舉，動員貧困戶群眾，鄉、村干部，駐村工作隊以及后援單位相關人員廣泛參與此次活動。同時注重分類引導、因地制宜，合力攻堅清拆重點和難題。“垃圾不亂堆放，污水亂潑亂倒現象明顯減少，雜物堆放整齊，村莊環境干凈、整潔、衛生，無亂搭亂建，房前屋后井然有序，村容村貌有了明顯提升。”形成村規民約，建立清潔長效機制，讓愛護環境衛生意識入腦入心。注重標本兼治，以縣“三清三拆”百日攻堅活動為契機，廣泛宣傳，發動群眾自覺愛護環境衛生，形成良好的衛生習慣，營造人人動手、戶戶清理、村屯整治的良好氛圍，改善人居環境，切實增強群眾的滿意度和幸福感。

三是鄉村風貌提升。強化宣傳，營造氛圍，始終堅持把宣傳作為動員群眾積極參與的重要舉措，利用圩日發放宣傳單、在通村屯主要路口懸掛橫幅，在村務公開宣傳欄張貼板報、組織第一書記、駐村工作隊員、村干部進村入戶宣傳等多種形式廣泛開展村屯整治的宣傳，為順利推進“三清三拆三整治”活動營造濃厚的社會宣傳氛圍，進一步引導群眾的思想行為向文明、衛生轉變，切實發揮村民主體作用，引導村民“唱主角”，從而實現由“要我做”向“我要做”的根本性轉變，讓每一個村民以主人翁精神參與到環境綜合整治中來，把家園建設得更美麗、更舒適。主動將上級政策宣傳到家家戶戶，做好政策解釋和思想教育，充分工作尊重村民意愿，廣泛征詢村民意見，引導村民自發動手清理屋前屋后的垃圾和雜物，使村莊面貌煥然一新。

（三）圍繞鄉風文明，推進農村文化振興。

一是積極推進文化基礎設施建設。序時推進**建設，計劃2019年5月竣工投入使用。完成**項目主體建設，待驗收后即可投用。啟動**建設，預計**可投用。二是有序推進文物保護工作。全國重點文物保護單位**獲評“**”榮譽稱號，入圍**局“**”評選。“**”項目獲批，“**”“**”項目獲立項，**、**等5處文物被列入第九批省級重點文物保護單位。完成**處縣級文物保護單位文物保護碑建設、**處縣級以上文物保護單位修繕方案編制。三是強化文化遺產保護工作。積極參與《**總體規劃》編制工作，**工藝獲批第五批省級非物質文化遺產保護（擴展）名錄。**、**、**獲批省級非遺保護項目，同時列入市級、縣級非遺保護項目分別為**項、**項。

（四）圍繞治理有效，建強基層戰斗堡壘。

一是壓實責任。成立組織振興專項小組，制定基層黨組織建設、抓黨建促脫貧等實施方案，簽訂縣、鄉、村各級黨建工作責任書，以考核倒逼責任落實，形成上下貫通、整體聯動的攻堅合力。**年，全縣**名縣級領導干部帶頭到**個黨建聯系點、貧困村開展掛鉤幫扶活動，**多個縣直單位黨組織聯系**個貧困村、空殼村和財政困難村，**個鄉鎮和**名縣直部門主要負責人帶頭深入貧困村結對幫扶貧困戶。二是配強力量。調整充實**名黨性強、業務精、實績突出、基層經驗豐富和有較好群眾基礎的優秀干部到鄉（鎮）領導班子。調整配強**個村級黨組織書記。舉辦全縣村級黨組織書記培訓班**期，選送**名貧困村黨組織書記參加省市鄉村振興專題培訓班和新一屆村黨組織書記培訓示范班。三是建強堡壘。轉化提升**個軟弱渙散農村黨組織，完成**個村“四個一”工程和黨群服務中心建設。圓滿完成村級組織換屆，推動**個村實現主干“一肩挑”，占比**%。四是創新載體。總結提升“**”村集體經濟發展模式，培育打造**、**、**、**、**，有效破解“空殼村”和村財增收難題。探索實施農村黨員的“雙帶”機制,推動帶頭致富和帶領群眾共同致富。探索建立以城帶鄉、以鄉促城、優勢互補、共同提高的基層黨建工作新格局，試點實施“跨村聯建”區域黨建模式，實現資源共享、優勢互補、同步發展。全面開展“**”三年行動，協調**個縣直部門、省市駐明單位掛包幫扶**個行政村，構建城鄉基層黨組織互幫互助常態化、長效化機制。**年以來，共幫助結對村黨組織爭取資金**萬元、落實幫扶項目**個。全縣村級集體經濟自有收入3萬元以下的村已全面消除。五是激發活力。打造**村“**”典型，獲省、市領導肯定；培育**村“**”黨建引領古韻福地發展模式，推動傳統文化保護與經濟建設同步發展；選樹**村“**”典型，推動村財增收、貧困戶脫貧。

二、存在的問題

總體來看，產業發展推動實施鄉村振興戰略開局良好，取得初步成效，但距離實現鄉村全面振興的目標，距離廣大群眾的期望仍有一定差距及面臨著一些問題。農業產業覆蓋率缺口較大。農業產業基礎設施建設相對落后，石山片區機械化生產率較低，其中水利灌溉、產業路等基礎設施難以滿足產業發展需求。產業化程度偏低。農業主導產業結構單一，規模偏小，農民組織化程度不高，抵御市場風險能力不強。

一是客觀環境制約，產業發展基礎薄弱，區域農業產業發展不平衡仍是最大短板。農民參與產業發展的內生動力不足。等、靠、要，“政府干、農民看”等現象依然存在。鄉村本土實用技能人才缺乏，農民自主創業、自我發展能力弱。二是鄉村產業發展產業鏈條不長，精深加工能力偏弱。經營主體不強，利益聯結機制不穩。品牌營銷錯位，農產品知名度不高。鄉村產業振興基礎仍不牢固，農業有產品無品牌、有品牌無規模、有規模無產業問題依然存在，發展質量和綜合效益有待進一步提升。包裝宣傳力度不夠，營銷手段單一，加上各類營銷主體各自為政，缺乏維護公共品牌的意識，造成品牌效應不高，與區內外的同類產品相比優勢不明顯、競爭力不強。三是產業人才不足，技術服務支撐不強。凌云縣支撐扶貧產業發展的專業技術人員缺乏、人員老齡化嚴重，無法滿足產業發展的技術需求。大量農村青壯勞力外出務工，留守在家的基本上都是“386190”部隊，導致農村勞動力綜合素質普遍不高，對新觀念、新技術、新事物反應冷淡，勞動者中普遍沒有特別生產技能，掌握科學種養等實用技術的農民不多。

三、下一步工作思路

下一步，我縣將緊緊圍繞習近平總書記提出的鄉村產業振興、鄉村人才振興、鄉村文化振興、鄉村生態振興、鄉村組織振興的“五個振興”要求，認真按照自治區、百色市的具體部署，科學實施鄉村振興戰略，確保取得實效。

（一）圍繞“產業興旺”要求，轉變農業發展方式，促進一二三產業融合發展。一是培育主導產品。根據我縣產業優勢和資源特點，圍繞培育壯大具有區域特色的農業主導產品、支柱產業和特色品牌，及時出臺特色產業扶持政策，培育新型農業經營主體。二是促進農村三產融合發展。大力實施“互聯網+農業”，發展特色種養業、農產品加工業、農村服務業，促進農村一二三產業融合發展。培育和引進一批農產品加工龍頭企業，打造一批三產融合示范區。三是大力展特色農業產業。大力發展糧食、水果、中藥材、畜禽、水產、食用菌、蔬菜等優質特色農產品及精深加工，支持農業龍頭企業向精深加工業延伸，開發系列有機、富硒農產品。計劃到2020年新創建或提升100個以上示范園區，其中自治區級2個、縣級5個、鄉級10個，村級83個。實現縣有示范區、鄉有示范園、村有示范點的目標。四是建立農村產權流轉交易平臺。按照“政府搭臺、市場運作、便民高效、統一規范”的要求，將示范區作為構建緊密利益聯結機制的試驗區，率先在示范區成立土地經營權流轉平臺，實現農村資源高效配置。五是培育骨干龍頭企業。以龍頭企業為引領，以合作社為紐帶，以家庭農場、種養大戶為基礎，加快培育新型經營主體，不斷拉長產業鏈接、要素鏈接和利益鏈接。

（二）圍繞“生態宜居”要求，加快基礎設施建設和生態保護力度，建設宜居宜業宜游美麗鄉村。一是加快農村基礎設施建設。統籌鄉村建設項目、資金、人才等各類資源，加快農村公路、供水、供氣、環保、電網、物流、信息、廣播電視等基礎設施建設，推動城鄉基礎設施互聯互通。繼續推進節水供水重大水利工程，實施農村飲水安全鞏固提升工程。二是打造生態優美的鄉村環境。實施農村人居環境整治三年行動計劃，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，加大資金投入力度，著力解決鄉村垃圾處理難題。同時，嚴格落實河長制，重點推進江河流域生態環境綜合治理，推廣應用生態養殖模式，推進流域周邊養殖場升級改造，著力保護綠水青山，建設美麗鄉村。三是大力發展鄉村旅游。積極探索文化+農業+旅游等發展模式，依托我縣深厚的歷史文化底蘊和鄉村旅游資源，積極引導群眾依托當地旅游資源，大力發展鄉村旅游，積極發展農家樂、觀光旅游、農業采摘、休閑垂釣等旅游項目，因地制宜發展一批特色農家樂、特色農莊，讓旅游產業成為我縣群眾脫貧致富奔小康的新引擎，形成鄉村旅游精品線路。

（三）圍繞“鄉風文明”要求，深入實施文化引領戰略，推動社會主義核心價值體系在鄉村落地生根。一是加強農村思想道德建設。以社會主義核心價值觀為引領，結合農村實際，采取符合農村自身特點的有效方式，加強對中國夢、愛國主義、集體主義、社會主義的宣傳教育，不斷加強農村思想文化陣地建設。深入挖掘本地人文資源，推進理想信念、職業道德、家庭美德、個人品德建設。推進誠信建設，強化農民的社會責任意識、規則意識、集體意識、主人翁意識。二是傳承發展提升農村優秀傳統文化。加強對傳統村落和古村落保護開發，讓其既傳承歷史文化、凝結鄉愁眷戀，又跟上時代節拍、融入現代生活，實現在原有文化根脈上的新生。重點打造一批特色文化名村，努力形成“一村一品、一村一景”的鄉村文化產業發展新格局。三是著力構建鄉村公共文化服務體系。以開展“服務惠民”活動為依托，按照自治區“六有”建設標準和“八個統一”要求，大力整合鄉村建設各類資源，著力推進村級綜合服務中心建設，積極推進黨建、就業、社保、教育、衛生、民政、文體、法律等8項服務，切實提升鄉村公共文化服務水平。

（四）圍繞“治理有效”要求，打牢基層基礎，健全鄉村治理體系。一是加強農村基層黨組織建設。選優配強村黨組織書記，發揮其帶頭人的引領作用。定期選派第一書記到貧困村、軟弱渙散村和集體經濟薄弱村黨組織，提升農村基層黨組織組織力。加強執紀監督，嚴厲整治惠農補貼、集體資產管理、土地征收等領域侵害農民利益的不正之風和腐敗問題。二是提升鄉村德治水平。強化道德教化作用，深入挖掘和深入宣傳本縣鄉村人物的道德模范，發揮其激勵和模范作用，引導農民群眾向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。建立道德激勵約束機制，引導農民自我管理、自我教育、自我服務、自我提高，并通過司法途徑著力調解村與村之間、鄰里之間、家庭之間的關系，實現家庭和睦、鄰里和諧。廣泛開展展尋找最美鄉村教師、醫生、村官、家庭等活動，宣傳他們的典型事跡，弘揚真善美，傳播正能量。三是加強農村法治建設。大力推進農村社會治安防控體系建設，推動社會治安防控力量下沉。深入開展拔除詐騙“毒瘤”攻堅、掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。增強基層干部法治觀念、法治為民意識，將政府涉農各項工作納入法治化軌道。加大農村普法力度，提高農民法治素養，引導廣大農民增強尊法學法守法用法意識。健全農村公共法律服務體系，加強對農民的法律援助和司法救助。

（五）圍繞“生活富裕”要求，加強改革創新力度，增強農業農村發展活力。一是強化科技支撐。積極推進現代特色農業示范區建設，引進推廣新品種、新技術、新設備，加強“互聯網+”在農業生產上的應用，用現代設施、裝備、技術手段武裝農業，大力發展高附加值、高品質的農產品，促進特色產業現代化、標準化、規模化發展。二是強化產業扶貧。把產業扶貧作為脫貧攻堅的重要著力點，大力發展以茶葉、煙葉、桑葉、優質稻、牛心李、凌云烏雞等為特色優勢產業，努力構建“一鄉一業”“一村一品”的產業發展新格局，確保貧困村有1-3個優勢產業，集體經濟收入達3萬元以上。三是拓寬農民增收渠道。精心組織開展“引家鄉人、建家鄉”，通過加強產業建設，輻射帶動更多的農民增收致富，增強農業農村活力，奏響鄉村振興新樂章。

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