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XXXXXX:
XX對你單位XXXXX進行效能監(jiān)察。通過檢查,發(fā)現(xiàn)你單位在XXXXX的情況下,存在XXXX,針對此情況,建議你單位制定《XXXXXX》,望你單位密切配合,給予支持。
請你單位于201X年X月XX日前將辦理結(jié)果函告本部門。
XXXXXXX
二O一X年X月X日
本監(jiān)察建議書一式(兩)份
XXXXXX 201X年X月X日印發(fā) (XXX)監(jiān)字第XX號
______:
我是___,在_月_日的_______會上,我因沒有認真聆聽和領會領導講話精神,卻在下面偷?悼詞只??患觳槿嗽狽⑾幀;岷螅?胰險?反思,深刻自剖,為自己的行為感到了深深地愧疚和不安,在此,我謹向各位領導做出深刻檢討,并將我的思想反思結(jié)果向領導匯報如下:
我在單位是紀檢書記,分管單位紀律作風檢查方面工作,然而我在管理他人的時候,卻放松了對自己的要求,違反了會議紀律。通過這件事,我意識到自已在紀律作風建設上存在嚴重不足。會后經(jīng)過深刻的反思,我認識到犯這樣的錯誤是與我長期放松對自己的要求有關的。記得剛上班的時候,我對自己的要求還是比較高的,時時處處也都能遵守相關規(guī)章制度,從而努力完成各項工作。但多年來,由于工作逐漸走上了軌道,而自己已經(jīng)是單位的老員工了,尤其是分管紀檢工作后,覺得只要把別人管理好就行了,自己是領導,范點小錯誤不要緊。因此,這次發(fā)生的事使我不僅感到是自己的恥辱,更為重要的是我感到對不起領導對我的信任,愧對領導的關心。
在這次黨的群眾路線教育實踐活動中,征求意見環(huán)節(jié)查找出來黨委班子的問題中就有一項“工作按部就班,責任心
不強”,而我自身就存在這樣的問題。眾所周知,開會和領導講話是布置和安排指導工作的最佳途徑,也是各部門各單位開展工作的一個重要思想方針的獲得渠道。就是在這樣重要的場合下,我卻看起了手機,這充分說明,我從思想上沒有把會議和領導講話重視起來,這也說明,我對自己的工作沒有足夠的責任心,也沒有把自己的工作更加做好,更加走上新臺階的思想動力。在自己的思想中,仍就存在得過且過,混日子的應付思想。
現(xiàn)在,我深深感到,這是一個非常危險的傾向,也是一個極其重要的苗頭,如果不是領導及時發(fā)現(xiàn),并要求自己深刻反省,而放任自己繼續(xù)放縱和發(fā)展,那么,后果是極其嚴重的,甚至都無法想象會發(fā)生怎樣的工作失誤。因此,通過這件事,在深感痛心的同時,我也感到了幸運,感到了自己覺醒的及時,這在我今后的人生成長道路上,無疑是一次關鍵的轉(zhuǎn)折。所以,在此,我在向領導做出檢討的同時,也向你們表示發(fā)自內(nèi)心的感謝。
發(fā)生這件事后,我知道無論怎樣都不足以彌補自己的過錯。因此,我不請求領導對我寬恕,無論領導怎樣從嚴從重處分我,我都不會有任何意見。同時,我請求領導再給我一次機會,使我可以通過自己的行動來表示自己的覺醒,以加倍努力的工作來為我單位的工作做出積極的貢獻,請領導相信我。思想上,我重新檢討自己,堅持從認識上,從觀念上轉(zhuǎn)變,要求上進,關心集體,關心他人,多和優(yōu)秀同事接觸,
交流。紀律上,我一定要比以前做很大改變,對自己的言行,保持嚴格的約束,不但能遵守單位的紀律,更加懂得了身為一名領導哪些是可以做的,哪些是不可以做的。學習上,我要不避困難,自始至終為掌握更多知識,使自己的素質(zhì)全面得到提升。
我將以本次檢討機會為契機,借黨的群眾路線教育活動,進一步加強黨員理論學習,加深個人政治素養(yǎng)和道德修養(yǎng),在工作和生活中以身作則,為下屬起模范帶頭作用,杜絕此類事情的再次發(fā)生。
中共×× 縣紀律檢查委員會紀律檢查建議書×× 局黨委:20xx 年7 至8 月,縣紀委會同×× 局黨委對該局下屬的×× 公司經(jīng)理××× 的有關問題
進行了初步核實,發(fā)現(xiàn)以下問題:……
1 按照公司財務制度,經(jīng)理的手機話費由公司支部書記審核簽字。從 年1 月到20xx年6月,經(jīng)理×××手機話費支出共計4679.13元,其中× 元話費無人簽字直接報賬,× 元話費自己簽字報銷,違反了公司的財務管理制度。
2 年× 月× 日,公司領導班子會研究決定給每個職工按內(nèi)部控制價批銷200 斤玉米種子。經(jīng)理××× 擅自改變公司決定,給職工按低于內(nèi)部價大量批銷玉米種子,共批給職工劉××1600 斤、張××920 斤、王××825 斤。副經(jīng)理李×× 從公司低價購買玉米種子3100 斤。以上四人低價購買的玉米種子,除少量自用外,大部分銷售給親友和群眾。
3 未經(jīng)公司領導班子會研究,擅自決定從商販手中購買精品圖書三套,價值2000 余元。圖書買回后,未按公物進行登記,長期保存在個人手中。
鑒于上述問題情節(jié)輕微,可不追究紀律責任,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》第十四條第(二)項、《案件檢查工作條例實施細則》第十一條的規(guī)定,經(jīng)20xx 年9 月5 日縣紀委常委會議研究,提出如下處理意見:
……
1 副經(jīng)理李××、職工劉××、王××、張×× 從公司低價購買玉米種子向群眾銷售,侵害了公司利益。根據(jù)今年玉米零售價、對外調(diào)撥價,對他們四人每人扣除公司內(nèi)部規(guī)定的200 斤種子外,超出部分,每斤按0.4 元退款,退款予以收繳,其中李×× 應退1160 元、劉×× 應退560 元、張×× 應退288 元、王×× 應退250 元;
2 對該公司近年來購買的高價圖書逐一清理,按公物進行登記,加強管理;
3 幫助該公司健全財務管理、重大事項領導班子集體研究等相關制度,堵塞漏洞,完善管理。上述處理意見,請你局黨委負責辦理,并將辦理結(jié)果及時報告縣紀委。
中共×× 縣紀委20xx 年9 月6 日
例文第一部分,在交待初核時間、初核機關等工作簡況后,順勢提示下文,引出初核中發(fā)現(xiàn)的問題。這種處理方法是比較妥當?shù)?,符合辦案工作實際。
第二部分,敘述核實認定的違紀問題。這部分內(nèi)容是紀律檢查(監(jiān)察)建議書的核心內(nèi)容。應當注意,寫入紀律檢查(監(jiān)察)建議書的問題是指有違紀事實,但情節(jié)輕微,不需追究紀律責任的問題。對反映失實的問題和確有違紀事實、應當追究紀律責任的問題,要按《案件檢查工作條例》及其《實施細則》的其他相關規(guī)定處理。例文的這部分內(nèi)容符合上述寫作要求。
第三部分,根據(jù)有關黨政紀條規(guī)提出處理建議。寫作這一部分要注意兩個問題:一是應當指出被反映人的違紀問題情節(jié)輕微,不需追究紀律責任;二是在依照有關黨政紀條規(guī)提出處理建議時,還要注意體現(xiàn)陜西紀檢監(jiān)察工作的特點,將《案件檢查工作條例》與《陜西省構(gòu)建警示訓誡防線工作辦法》等有關規(guī)定結(jié)合起來,采取恰當?shù)姆绞阶鞒鎏幚怼?/p>
第四部分,要求有關黨組織或行政機關將辦理結(jié)果及時告知紀檢監(jiān)察機關,原則上要求及時報告,也可以根據(jù)實際需要提出具體的時限要求。
三、應注意的問題
1 1. 初核(查)階段制作的紀律檢查(監(jiān)察)建議書可以省略標題,直接標明主送機關名稱,但應按正式公文格式套印文頭,標明發(fā)文字號。
2 2. 紀律檢查(監(jiān)察)建議書是一種使用頻率較高的辦案文書,只要是對有違紀問題,但情節(jié)輕微,不需追究紀律責任的情況作出處理時,都要制作《紀律檢查建議書》或《監(jiān)察建議書》。但是,這一規(guī)定在實際執(zhí)行過程中有被忽視的現(xiàn)象,許多情況下應當制作紀律檢查(監(jiān)察)建議書而沒有制作,紀檢監(jiān)察機關的處理建議沒有以法定形式向有關黨組織或行政機關通知,不符合嚴格依紀依法辦案的要求。對此,各級紀檢監(jiān)察機關和案件檢查人員必須高度重視,牢固樹立依紀依法辦案的思想,正確運用紀律檢查(監(jiān)察)建議書,使紀律檢查(監(jiān)察)建議書在初步核實(審查)階段發(fā)揮重要作用。
附:師范學院紀檢監(jiān)察建議書制度
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》和監(jiān)察部有關規(guī)定,結(jié)合我校實際,制定本制度。
一、使用范圍
(一)對黨員違紀問題經(jīng)初步核實,違紀情節(jié)輕微,不需追究黨紀責任的,但需建議有關黨組織做出以下任何一項處理的,可使用《紀檢監(jiān)察建議書》:
1、黨組織負責人同被反映人談話,進行批評教育;
2、責成被反映人作出口頭或書面檢查;
3、召開民主生活會,對被反映人進行批評幫助;
4、糾正被反映人的違紀行為或責令其停止正在進行的違紀行為;
6、在一定范圍內(nèi)進行通報批評;
7、責成被反映人退出違紀所得。
(二)對監(jiān)察對象違紀問題,根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果,有下列情況之一的,可使用《紀檢監(jiān)察建議書》:
1、拒不執(zhí)行或違反法律、法規(guī)以及本校的規(guī)章制度,應當予以糾正的;
2、部門或個人作出的決定、規(guī)定違反法律、法規(guī)和本校的規(guī)章制度,應當予以糾正或者撤銷的;
3、部門或個人給國家、學校、集體利益和職工權(quán)益造成危害或損害,需要采取補救措施的;
4、錄(聘)用、招生、任免、獎懲決定明顯不適當,應當予以糾正的;
5、依照法律、法規(guī),部門或個人有違紀行為,應當暫停其行使職權(quán)或給予政紀處分的;
6、部門或個人由于工作失誤造成事故或損失,要認真吸取教訓、健全規(guī)章制度、加強管理、限期改進的;
7、其他違反法律、法規(guī)和本校的規(guī)章制度,需要作出紀律處理的。
二、使用辦法
1、《紀檢監(jiān)察建議書》由校紀檢監(jiān)察部門填寫,對黨員違紀問題,由紀委書記簽發(fā);對監(jiān)察對象違紀問題,由監(jiān)察處長簽發(fā)。
2、由紀檢監(jiān)察部門直接送達有關單位或部門。
3、對建議給予黨紀政紀處分的,應當按照有關人事管理權(quán)限和處理程序辦理。
4、紀檢監(jiān)察部門作出的紀檢監(jiān)察建議,有關單位和部門要在規(guī)定時限內(nèi)向紀檢監(jiān)察部門書面報告執(zhí)行情況。
5、紀檢監(jiān)察部門應對執(zhí)行情況進行檢查,督促建議內(nèi)容的落實。
6、本制度由校紀委、監(jiān)察處負責解釋。
監(jiān)察建議書
一、上半年工作情況
1、全省市縣國有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定
今年截止目前,全省市縣國有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦共發(fā)生事故2起,死亡3人。其中張掖市響水河煤業(yè)公司大河煤礦發(fā)生事故一起,死亡2人;平?jīng)鍪谐缧趴h周寨煤業(yè)公司發(fā)生事故一起,死亡1人。事故起數(shù)和死亡人數(shù)與去年同期發(fā)生事故6起,死亡7人相比,均大幅度下降,煤礦安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。
2、工作任務目標管理責任制和黨風廉政責任制各項工作進展順利
年初,我們多次召開處務會議,研究制定我處工作計劃,落實內(nèi)部工作目標和廉政建設責任制,通過劃定每個監(jiān)察人員的工作任務和責任,把全處工作目標責任分解落實到了每個監(jiān)察人員身上,使每個人責任明確,任務明確,要求明確,由于目標一致,在工作上都能團結(jié)協(xié)作,共同努力,每個監(jiān)察人員都按要求完成了各自的工作目標和任務,保證了全處工作任務的順利完成。目前,我處安全指標、監(jiān)察計劃、工作任務、廉政建設等目標任務,都按照規(guī)定和時間要求順利完成,工作目標責任制經(jīng)我處自我考評打分,得分50分。
3、參加了春節(jié)前后及“_”期間的重點監(jiān)察
4、積極組織和參加了全省資源整合煤礦及井下安標設備的專項監(jiān)察
5、參加了煤礦建設項目專項監(jiān)察
6、嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)許可證條例》,確保了安全生產(chǎn)許可證發(fā)證工作順利進行
今年以來,辦理變更和延期安全生產(chǎn)許可證17戶,在辦理變更和延期發(fā)證過程中,嚴格執(zhí)行政務大廳頒證流程,嚴格對資料進行審查,嚴格監(jiān)督監(jiān)察分局對現(xiàn)場進行檢查驗收,對辦理情況及時在我局網(wǎng)站上公布,接受社會監(jiān)督,保證了變更和延期審查發(fā)證工作順利進行,整個發(fā)證工作做到了公正、廉潔、透明。
7、嚴格執(zhí)行煤礦建設項目“三同時”的規(guī)定,認真做好建設項目安全設施設計審查批復及竣工驗收工作
今年以來,我處組織有關處室和監(jiān)察分局的專業(yè)技術人員,對肅北縣亨通吐露公司吐露煤礦改建項目等3戶煤礦的安全設施設計進行了嚴格的審查,經(jīng)審查符合規(guī)定要求,都及時進行了批復。
8、對群眾舉報的隱瞞事故和非法生產(chǎn)行為進行了查實
今年以來,我處收到多份群眾舉報,反映張掖、白銀等轄區(qū)內(nèi)煤礦隱瞞事故,非法生產(chǎn),我處接到舉報后,立即與監(jiān)察分局聯(lián)系,對一般的舉報,責成監(jiān)察分局進行查處,對群眾反映強烈,性質(zhì)比較嚴重的舉報,由我處牽頭,監(jiān)察分局和市縣煤礦安全監(jiān)管部門參加,開展聯(lián)合調(diào)查,今年我處牽頭對張掖市響水河公司大河煤礦隱瞞事故和景泰縣非法生產(chǎn)的舉報進行了核查。
9、對金塔縣金源礦業(yè)公司芨芨臺子煤礦二號井重大透水事故批復中的問題進行了落實和結(jié)案
金塔縣金源礦業(yè)公司芨芨臺子煤礦重大透水事故發(fā)生后,我處積極組織和參加事故調(diào)查工作,形成調(diào)查報告后及時上報省安委會,由省安委會上報國家安監(jiān)總局,國家安監(jiān)總局批復后,我處積極協(xié)調(diào)落實事故批復中的責任追究等事宜,目前,10名事故責任人已受到黨紀政紀和法律的追究,對煤礦罰款160萬元也已全部收繳。
10、認真貫徹落實了國家局、省局關于廉潔自律的有關規(guī)定
我處嚴格按照《甘肅煤礦安全監(jiān)察局20__年黨風廉政責任書》的要求開展工作,嚴格執(zhí)行“九條紀律”、“十不準”,把廉政建設貫穿到監(jiān)察執(zhí)法等各項工作之中,每辦理一件事,都召開處務會議研究決定,做到了事事有根據(jù),件件有著落,認真落實“一崗雙責、雙匯報”制度,切實做到了廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法。通過觀看廉政警示教育片,落實“監(jiān)察日志”制度,簽訂承諾書,提高了每個監(jiān)察人員的廉政意識和遵紀守法意識。在煤礦安全生產(chǎn)許可證的審查發(fā)放,安全設施設計審查等工作中,做到了嚴格按制度程序辦事,做到公開、公平、透明,從源頭上杜絕不廉潔行為的發(fā)生。
11、繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動
我處高度重視創(chuàng)先爭優(yōu)活動,及時召開了處務會議,對創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行了安排部署,把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與各項業(yè)務工作結(jié)合起來,納入各項工作的議事日程之中。在工作中,同志們相互協(xié)作,共同努力,以身作則,文明執(zhí)法,打造了一個團結(jié)、和諧的處室,在行政許可辦理、“三同時”審查等工作中,樹立了辦事快捷、服務熱情、公正廉潔、秉公執(zhí)法的良好形象。在今年創(chuàng)先爭優(yōu)評選活動中,我處陳冰被評選為優(yōu)秀黨務工作者,茍小兵被評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,所在黨支部在歌唱共產(chǎn)黨歌詠比賽中,獲2等獎。
12、繼續(xù)貫徹落實國務院23號文件和國家安監(jiān)總局的實施意見
國務院《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》發(fā)布后,在去年開展工作的基礎上,今年仍然緊抓不放,在幾次重點監(jiān)察和專項監(jiān)察中,我們首先檢查煤礦領導帶班下井制度的落實情況,并在市縣煤礦安全通報會上進行宣講。在安全設施設計審查過程中,把煤礦“六大系統(tǒng)”建設作為必備條件進行審查,使國務院文件精神在工作中得到了很好的落實。
二、下半年工作的思路
1、繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動,貫徹落實20__年省局煤礦安全監(jiān)察工作會議精神。今年上半年市縣煤礦事故雖比去年同期有大幅度下降,但不可掉以輕心,下半年是煤礦安全的重要時期,壓力更大,任務更重,我們要緊緊圍繞局黨組的決策部署開展工作,要進一步落實我處的工作目標責任制和廉政建設責任制,進一步增強全處監(jiān)察人員的政治意識、大局意識和廉政意識,把全處人員的思想統(tǒng)一到國家局、省局黨組的決策部署上來,圍繞局黨組的中心開展工作,努力減少一般事故,控制較大事故,杜絕重大事故,繼續(xù)保持市縣國有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
2、繼續(xù)宣傳貫徹落實國務院23號文件精神,強化地方政府和煤礦企業(yè)兩個主體責任的落實。要通過宣傳國務院23號文件精神,進一步提高地方政府及有關部門的監(jiān)管主體責任和煤礦企業(yè)安全管理的主體責任,進一步強化煤礦企業(yè)隱患排查治理工作。要繼續(xù)開展對地方政府煤礦安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查,繼續(xù)執(zhí)行聯(lián)席會議制度,對煤礦存在的重大隱患和煤礦安全監(jiān)管方面存在的問題,要及時向上一級政府通報。把安全監(jiān)察工作的重點,放到督促地方各級政府落實煤礦安全監(jiān)管責任上來,放到監(jiān)督煤礦企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機制上來。
3、認真做好煤礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作。要嚴格按照《安全生產(chǎn)許可證條例》和《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證條例實施辦法》,做好安全生產(chǎn)許可證的審查、頒發(fā)工作。要嚴格發(fā)證程序,嚴格審查標準,從源頭上把好安全生產(chǎn)許可關。
4、繼續(xù)做好市縣國有及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全設施設計的審查和竣工驗收工作。要嚴格審查,嚴格驗收,把好源頭,對不符合規(guī)定的安全設施設計和建設項目,決不能投入建設和竣工投產(chǎn)。尤其是要把煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”作為一項必備條件進行嚴格審查,使“六大系統(tǒng)”與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用,保證質(zhì)量,一次達標。
5、開展對重點產(chǎn)煤地區(qū)煤礦企業(yè)“一通三防”和防治水的專項監(jiān)察。對事故多發(fā)的市縣,重點礦區(qū),要實行重點集中監(jiān)察,實行“一攬子”監(jiān)察辦法,不留死角。樹立治大隱患、防大事故的理念,以近幾年來_災害和水患嚴重,事故多發(fā)的市縣為重點,開展有針對性的重點監(jiān)察和重點督察,努力防范較大以上事故的發(fā)生。要把天祝、平川、靖遠、肅北、金塔、肅南等縣區(qū)作為重點,加大監(jiān)察力度和監(jiān)察頻率,防止較大以上事故的發(fā)生。
6、認真貫徹國辦26號文件精神,督促煤礦認真做好_治理和隱患排查治理工作。要督促地方政府和煤礦認真落實隱患排查和_治理的各項規(guī)定,對存在的重大隱患,要逐級上報,要監(jiān)督煤礦對重大隱患整改的資金、措施、責任、整改期限、應急預案進行“五落實”,對我局公告的重大隱患,實行掛牌督辦。要監(jiān)督煤礦深入開展_治理工作,嚴格落實_治理的“十二字”工作方針,完善_治理的“十六字”工作體系,尤其是要在“一通三防”管理,_監(jiān)控等方面作為重點。
7、加快煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設,嚴格落實礦長帶班下井制度。到目前,所有市縣國有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦要全部建成完善礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、通訊聯(lián)絡系統(tǒng),未建成和達標的,要堅決予以停產(chǎn)整頓。到今年底,全部煤礦必須完成井下人員定位系統(tǒng),沒有完成的不能換發(fā)、延期安全生產(chǎn)許可證;同時嚴格檢查煤礦礦級領導帶班下井制度,未落實的要按照規(guī)定進行處罰。
8、召開一次市縣煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管工作座談會。會議初步定在8月份,邀請各市(州)煤礦安全監(jiān)管部門、重點產(chǎn)煤縣(區(qū))煤礦安全監(jiān)管部門以及煤礦代表參加,探討搞好煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管的措施和辦法,以利于更好的改進和加強煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管,促進煤礦安全向更好的方向發(fā)展。
9、繼續(xù)深入開展打擊非法違法生產(chǎn)建設行為的專項行動。近一段時間,非法違法生產(chǎn)行為的群眾舉報有增無減,說明非法違法生產(chǎn)建設行為還沒有得到根本消除,下半年,要繼續(xù)把打擊非法違法生產(chǎn)建設行為作為一項重要工作來抓,日常工作由分局進行,對群眾反映強烈的較大問題,我處要及時和分局的同志一道深入現(xiàn)場,一經(jīng)查實及時通報市一級政府,跟蹤督查,堅決鏟除非法違法生產(chǎn)建設行為的根源。
10、配合有關部門做好煤礦整頓關閉和資源整合工作。我們要繼續(xù)貫徹落實國家發(fā)改委和國家安監(jiān)總局下發(fā)了《關于進一步淘汰落后產(chǎn)能推進煤礦整頓關閉工作的通知》,積極配合省有關部門做好此項工作,使國家有關規(guī)定在我省得到落實。同時加快資源整合工作的進度,杜絕煤礦以資源整合為名進行生產(chǎn)。
總之,在做好以上工作的同時,認真完成局領導交辦的其它工作。
以上匯報,不妥之處,請批評指正。
(一)開展了國有經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛出讓情況執(zhí)法檢查.成立了經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作領導小組,專設了辦公室;制定了_縣開展國有經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察實施意見;充分利用電視臺等宣傳工具,大力宣傳這次執(zhí)法監(jiān)察工作的目的及相關法律法規(guī)和政策規(guī)定.對__年以來全縣規(guī)劃用地、經(jīng)營性用地、土地出租收益、建筑許可證發(fā)放等情況進行了全面自查.通過檢查自查發(fā)現(xiàn)挪用土地出讓金補償__._萬元,欠交或未交土地出讓金的個人___戶,金額___萬元,單位__個,金額___萬元.__年以來,單位規(guī)劃用地___宗,其中改變土地使用性質(zhì)的有__宗.區(qū)別性質(zhì),采取措施,進行處理糾正.下達整改建議書__份,立案查處_起,處理違紀人員_人.通過開展監(jiān)督檢查,共清繳土地出讓金__萬元.
(二)積極開展了行政效能監(jiān)察工作.我們組建了行政效能監(jiān)察領導小組,出臺了《_縣行政效能監(jiān)察實施辦法》(汝政[__]__號),縣監(jiān)察局、縣人勞局制定了關于__年至__年行政效能監(jiān)察工作安排意見.對行政機關從事行政管理活動的質(zhì)量要求等作出規(guī)定.就行政機關作風、規(guī)范行政行為、強化工作紀律、提高行政效率、確保政令暢通等諸方面作出二十六條相關規(guī)定,目的是解決職責不清、辦事效率低、有令不行、有禁不止、以權(quán)謀私等現(xiàn)象.為確保規(guī)定落到實處,我們加強監(jiān)督檢查,建立行政效能監(jiān)察投訴中心,接到投訴__件,受理__件.每月_-_日,辦公室組織人員隨機對各行政單位進行檢查,并邀請縣人大、政協(xié)領導參加.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出改進意見和建議__條,對工作中脫崗的三門閘鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長馮憲中和鄉(xiāng)干部張偉、代國強三位同志給予了行政警告處分.
另外,我們還積極穩(wěn)妥地開展了建筑工程項目招投標,共完成評標定標工程__項,工程建筑面積_._萬平方米,全縣__萬元以上工程全部進入有形建筑市場公開招標;全面開展了安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察,共查出大小隱患__處,當場整改__處,限期整改_處;認真開展了招生工作、殯葬改革、三項資金管理等情況的執(zhí)法監(jiān)工作.
監(jiān)察機關提出監(jiān)察建議,是在催辦具體工作、解決具體問題的基礎上,以點帶面、舉一反三,深入分析問題根源和共性規(guī)律,找出有關單位存在的廉政風險點和制度漏洞,促使其扛起主體責任、加強監(jiān)督管理、完善長效機制,著力預防職務違法和職務犯罪行為的發(fā)生。翻看近期媒體對上海浦東新區(qū)監(jiān)委向新區(qū)衛(wèi)計委、北京市監(jiān)委向市水務局發(fā)出監(jiān)察建議等案例的報道,都能找到“規(guī)范管理”“健全制度”等關鍵詞。這說明,一紙監(jiān)察建議書雖是“小切口”,卻有助于做好標本兼治這篇“大文章”。
“沒有調(diào)查,沒有發(fā)言權(quán)?!币岢鲠槍π?、可行性強的監(jiān)察建議,扎實的調(diào)查研究工作不可或缺。作為監(jiān)察建議的主體內(nèi)容,問題點得準不準、建議提得實不實,很大程度上決定了監(jiān)察建議能否取得實效。而不同單位具體情況千差萬別,不少還帶有專業(yè)“門檻”,這對監(jiān)察機關提出了很高的要求。首先,要在調(diào)查研究上狠下功夫,把基礎工作做扎實。不僅要立足監(jiān)督調(diào)查結(jié)果,對具體案件進行細致剖析,分析發(fā)案成因、特點和規(guī)律,還要系統(tǒng)了解被建議單位的實際情況,通過全方位多維度“掃描”,找到問題癥結(jié),進而提出務實管用的建議。靶向選準了,問題說透了,建議指明了,才會更有說服力影響力。
監(jiān)察建議的落實,最終要靠監(jiān)督來保障。監(jiān)察建議不能簡單地“點到為止”“一收了之”,而要確保取得實實在在的成效。這就要求監(jiān)察機關切實擔負起監(jiān)督責任,嚴格督促有關單位在規(guī)定時限內(nèi)將監(jiān)察建議采納和落實情況進行通報反饋,并對通報內(nèi)容認真把關;同時強化再監(jiān)督再檢查,定期跟蹤和實時掌握被建議單位落實管黨治黨政治責任、自查自糾整改情況,對責任“掛空擋”、整改“走過場”、落實“打折扣”的堅決問責,堅決維護監(jiān)察建議的嚴肅性和權(quán)威性。
實踐表明,監(jiān)察建議是將監(jiān)察成果轉(zhuǎn)化為標本兼治長效機制的有力抓手。各級監(jiān)察機關要在依法履職基礎上不斷探索完善監(jiān)察建議制度,充分發(fā)揮其糾錯、處置和治本等作用,真正讓監(jiān)察建議成為“祛病拔根”的“好藥方”。(段相宇)
當前新形勢下,我局反腐倡廉建設形勢還很嚴峻,整體推進全局黨風廉政建設工作還存在許多問題,反腐倡廉教育還沒有做到經(jīng)?;?,在制度規(guī)范方面仍存在漏洞,預防職務犯罪的制度還不健全。
針對存在的問題,從全面落實“兩個責任”和“一崗雙責”責任制為突破口,提出以下幾點建議:
一、落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制的重大意義
對于黨政領導干部來講,就是既要承擔業(yè)務工作,確保各項目標任務圓滿完成,又要承擔黨風廉政建設和反朽敗工作,確保隊伍廉潔高效,通過多層次、多角度和卓有成效的協(xié)調(diào)聯(lián)動,實現(xiàn)業(yè)務工作與黨風廉政建設同步發(fā)展,實現(xiàn)做事、管人、促廉相結(jié)合,實現(xiàn)提高工作水平與保持隊伍清正廉潔相協(xié)調(diào)。
“一崗雙責”是互為補充,相互促進的,強化工作目標責任的檢查考核,有利于政令暢通,狠抓落實,促進黨風政風行風的轉(zhuǎn)變;加強黨風廉政建設責任制,有利于領導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀,筑牢廉政建設防線,把握正確的事業(yè)方向,實現(xiàn)科學監(jiān)管、和諧發(fā)展。
黨員干部要充分認識“一崗雙責”的重要性,切實履行好“一崗雙責”,把工作目標責任與黨風廉政建設責任一起研究、一起部署、一起檢查、一起考核,做到認識到位、責任細化、執(zhí)行堅決,確保“雙責”各項目標任務得到全面落實。
二、落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制,做到五到位
要進一步落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制,必須建立健全有效運行的工作機制,確保組織領導、責任分解、責任考核、責任追究和獎懲兌現(xiàn)落實等“五到位”:
第一落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制,必須做到組織領導到位。
落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制,首先要求黨政一把手負總責,領導班子成員按照職責分工各盡其責。
要建立和完善相應的制度體系,讓各級領導干部真正負起責任:一是各級領導班子的“一把手”要發(fā)揮帶領作用,加強組織領導,督促班子成員認真執(zhí)行廉政自律的各項規(guī)定,管好班子,自覺抵制腐朽思想的侵蝕。
二是要發(fā)揮好帶動作用,對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設要敢抓敢管。
對下屬要嚴格督促檢查,一級抓一級,一級帶動一級。
三是要發(fā)揮好帶頭作用,廉潔從政,率先垂范,管好自己,管好自己的親屬和周圍的工作人員,真正使黨風廉政建設“一崗雙責”責任制落到實處。
第二落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制,必須做到責任分解落實到位。
所謂責任分解,就整體而言是落實貫徹工作責任制,就每個人而言是落實貫徹崗位責任制。既要科學化,又要量化、細化、具體化,其關鍵是明確責任主體。解決“誰來抓”和“抓什么”的問題,這是貫徹落實黨風廉政建設責任制的前提。
具體來說,就是按照落實黨風廉政建設責任制的要求,綜合本部門的實際,對各項工作進行分解、細化,定崗、定任務、定責任,逐項落實到各分支部門和個人,成為各部門和每個人員行為的規(guī)范和為之努力的目標,這樣即便于考核監(jiān)督,又便于協(xié)調(diào)配合。
第三落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制,必須做到責任考核落實到位。責任制考核是對貫徹落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制工作的檢查和評估,也是執(zhí)行任人唯賢的干部路線。選人用人是從源頭上防止朽敗的重要一關,必須把好黨政領導干部的“入口關”,做到知人善任,選拔培養(yǎng)優(yōu)秀的各級領導接班人,防止干部“帶病上崗”、“帶病提職”,是保證黨風廉政建設的一項重要措施。
要按照“下管一級”的責任制管理權(quán)限,對各部門執(zhí)行黨風廉政建設“一崗雙責”責任制的情況進行全面考核。
要通過自查檢查、跟蹤督辦等方式,了解和掌握落實責任制的情況,制定比較科學的考核辦法,同時廣泛聽取群眾的評判意見,增強考核的準確性和客觀性。
第四落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制,必須做到責任追究落實到位。
根據(jù)責權(quán)統(tǒng)一原則,權(quán)是盡職盡責的手段。一個領導有了權(quán)而不負責任,就會導致濫用權(quán)力或特權(quán)滋生,這種不負責任的領導,實質(zhì)是一種失職行為,對失職的領導,必須追究法律責任,其中包括行政責任和刑事責任??梢娯熑巫肪渴锹鋵嶞h風廉政建設“一崗雙責”責任制的關鍵。
沒有嚴肅認真的責任追究,黨風廉政建設“一崗雙責”責任制就失去了嚴肅性,責任主體的責任意識就很難樹立和提高,責任制就成了一紙空文。
實施責任追究,要敢于碰硬,敢于較真,該處理的處理,該曝光的曝光,以教育和警示廣大領導干部。責任追究的重點是,一旦發(fā)生重大問題,一定要查清領導干部是否有責任,然后實事求是地決定是否追究。要健全責任機制,健全責任體系,建立責任追究制度,要把開展黨內(nèi)監(jiān)督和黨風廉政建設“一崗雙責”結(jié)合起來,做到有制度、有檢查、有監(jiān)督、有考核、有追究,以此教育和警示領導干部認真履行職責。
第五落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制,必須做到獎懲兌現(xiàn)落實到位。
黨風廉政建設“一崗雙責”責任制要取得明顯成效,必須根據(jù)職、責、權(quán)利、服務統(tǒng)一的原則,充分調(diào)動干部職工的積極性和責任心,做到獎懲分明,建立健全有效的獎懲制度,將落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制工作與干部的管理結(jié)合起來,將其列入干部考評、考核中,考核的結(jié)果納入安監(jiān)工作目標考核中一并獎懲兌現(xiàn)。
褒獎先進,鞭策后進,懲罰瀆職者,使每一位領導干部真正把落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制當成自己的分內(nèi)之事、職內(nèi)之責,把抓好黨風廉政建設“一崗雙責”責任制變成自己的自覺行動。
三、落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制,全面推進城市管理工作的黨風廉政建設工作
按照省、州、縣紀委反腐倡廉工作會議的部署要求,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,以完善懲治和預防朽敗體系為重點,落實“一崗雙責”責任制,全面推進我局的黨風廉政建設工作,突出抓好以下五個方面的工作:
第一深入開展“樹新風正氣、促和諧發(fā)展”主題教育,切實加強領導干部作風建設。要以“講黨性、保增長、重民生、促穩(wěn)定為基本要求,繼續(xù)深入開展“樹新風正氣、促和諧發(fā)展”主題教育,切實加強領導干部黨性修養(yǎng),樹立宏揚良好作風教育引導干部。
教育和引導領導干部從加強黨性修養(yǎng)入手,按照胡同志提出的“政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清政廉潔的標準,認真查找不足,切實解決好領導干部作風方面存在的精神不振、工作不實、能力不強、風氣不正等突出問題,在我局努力營造正通人和、凝心聚力、風情氣正的工作環(huán)境。
第二進一步加強黨風廉政制度建設,不斷強化監(jiān)督工作力度。
根據(jù)縣紀委《建立健全懲防朽敗體系-工作實施意見》的要求,結(jié)合實際,對制度建設情況進行認真疏理,進一步完善反腐倡廉制度,增強制度的科學性、系統(tǒng)性、有效性和可操作性。
要重點研究制定對領導班子及成員監(jiān)督檢查實施意見、廉政談話實施意見、政務公開工作管理辦法、建立和完善行政執(zhí)法審批、行政處罰監(jiān)督措施、財務資金管理等制度;繼續(xù)加強對“三重一大”和六個環(huán)節(jié)的監(jiān)督;進一步搞好廉政風險點排查,按崗位按職責制定工作流程圖,根據(jù)流程圖的關鍵環(huán)節(jié),找出風險點,制定防范措施;進一步強化制度的執(zhí)行力度。認真抓好制度的規(guī)范執(zhí)行和有效落實。
搞好相關制度的宣傳教育,增強黨員干部法律法規(guī)意識和執(zhí)行的自覺性。
加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,把制度執(zhí)行情況納入領導班子業(yè)績評定、黨風廉政建設責任制和評優(yōu)評先的重要內(nèi)容,定期進行檢查考核,落實好獎懲和責任追究;圍繞落實“一崗雙責”,從嚴帶隊伍,進一步強化對領導班子成員監(jiān)督管理,重點抓好《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等相關制度的落實、監(jiān)督。
加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,提高效果和質(zhì)量;嚴格落實《廉政準則》、執(zhí)行黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定;認真執(zhí)行干部選拔任用條例,加強對干部推薦提名、考核醞釀、討論決定等環(huán)節(jié)的監(jiān)督;認真落實各級黨組和紀檢組負責人同下級部門主要負責人談話制度;嚴格執(zhí)行財務管理制度和相關監(jiān)督制度。
第三大力加強行業(yè)作風建設,促進領導干部廉潔自律和行政執(zhí)法隊伍廉政建設。
按照黨的十八屆中紀委五次全會關于加強黨的作風建設要求,進一步加強領導干部和機關的作風建設,以作風建設的實際成效推動黨風廉政建設。加強領導干部作風建設。
認真解決在貫徹落實科學發(fā)展觀、執(zhí)行黨的.路線方針政策,發(fā)揚民主、貫徹群眾路線,堅持安全發(fā)展、維護群眾利益,落實廉潔從政規(guī)定等方面存在的問題。
把抓作風建設與抓領導干部廉潔從政工作結(jié)合起來,重點抓好《廉政準則》的貫徹落實,認真搞好對照檢查,糾正存在的問題。
進一步改進機關作風。
行政執(zhí)法干部增強為發(fā)展服務、為市民服務的意識,在求真務實、嚴謹細致、開拓創(chuàng)新、提高服務水平和質(zhì)量上下功夫、見實效。切實防止和糾正工作不實、辦事粗疏拖拉等不良現(xiàn)象。堅持艱苦奮斗,勤儉節(jié)約,防止和糾正奢侈浪費現(xiàn)象。根據(jù)股所隊室工作職責、任務特點和存在問題,研究制定單位和個人加強作風建設的目標、措施。培養(yǎng)勤勉敬業(yè)、廉潔奉公、求真務實、雷厲風行的良好作風。爭做依法行政、文明執(zhí)法的城管執(zhí)法人員。
進一步抓好執(zhí)法隊伍廉政建設。
嚴格執(zhí)行黨員領導干部廉潔從政若干準則,進一步規(guī)范隊伍從政行為。
第四加強對執(zhí)法工作監(jiān)督檢查,糾正和查處損害群眾切身利益的行為。
加大對執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查力度,主要抓好四個方面:一是加強對城市管理和行政執(zhí)法的法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;同時加強對行使行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督,嚴格規(guī)范“自由裁量權(quán)”。防止執(zhí)法上的隨意性;二是加強對行政審批和行政處罰工作的監(jiān)督檢查,防止違紀違規(guī)問題發(fā)生;三是加大對執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、違規(guī)執(zhí)法等行為的調(diào)查處理力度,查處失職瀆職行為和朽敗問題。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門行政監(jiān)察職能。
發(fā)揮廉政行風監(jiān)督員的作用,積極參與民主評議政風行風和政風熱線活動,拓展監(jiān)督渠道,形成監(jiān)督合力;四是加強財務資金使用監(jiān)督管理。
第五嚴肅黨紀政紀,加大查處案件工作的力度。
認真受理群眾信訪舉報和上級轉(zhuǎn)辦信件,做好調(diào)查核實工作,加大查辦案件工作力度,以嚴明的紀律維護隊伍的純潔性。按照縣紀檢工作會議要求,結(jié)合城市管理和行政執(zhí)法監(jiān)察工作實際,重點查辦領導干部以及執(zhí)法人員玩忽職守、失職瀆職的案件;利用執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)、處罰權(quán)謀取私利的案件;在行政審批和行政處罰監(jiān)管中發(fā)生的案件;嚴肅查辦在行政執(zhí)法等方面嚴重損害群眾利益的案件;弄虛作假、玩忽職守的案件;繼續(xù)深入開展治理行政執(zhí)法賄賂工作,認真查辦行政執(zhí)法賄賂案件。
認真落實“一崗雙責”制度,是推進城市管理和行政執(zhí)法各項工作和黨風廉政建設工作的重要舉措。
在今后工作中要不斷創(chuàng)新思路、措施、辦法,扎實有效在做好“一崗雙責”工作,促進各項工作落到實處,豐富和完善科學監(jiān)管理念,為實現(xiàn)科學監(jiān)管、和諧發(fā)展奠定基礎,為實現(xiàn)全局城市管理和行政執(zhí)法工作進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供有力保證。
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》和監(jiān)察部有關規(guī)定,結(jié)合我校實際,制定本制度。
一、使用范圍
(一)對黨員違紀問題經(jīng)初步核實,違紀情節(jié)輕微,不需追究黨紀責任的,但需建議有關黨組織做出以下任何一項處理的,可使用《紀檢監(jiān)察建議書》:
1、黨組織負責人同被反映人談話,進行批評教育;
2、責成被反映人作出口頭或書面檢查;
3、召開民-主生活會,對被反映人進行批評幫助;
4、糾正被反映人的違紀行為或責令其停止正在進行的違紀行為;
6、在一定范圍內(nèi)進行通報批評;
7、責成被反映人退出違紀所得。
(二)對監(jiān)察對象違紀問題,根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果,有下列情況之一的,可使用《紀檢監(jiān)察建議書》:
1、拒不執(zhí)行或違反法律、法規(guī)以及本校的規(guī)章制度,應當予以糾正的;
2、部門或個人作出的決定、規(guī)定違反法律、法規(guī)和本校的規(guī)章制度,應當予以糾正或者撤銷的;
3、部門或個人給國家、學校、集體利益和職工權(quán)益造成危害或損害,需要采取補救措施的;
4、錄(聘)用、招生、任免、獎懲決定明顯不適當,應當予以糾正的;
5、依照法律、法規(guī),部門或個人有違紀行為,應當暫停其行使職權(quán)或給予政紀處分的;
6、部門或個人由于工作失誤造成事故或損失,要認真吸取教訓、健全規(guī)章制度、加強管理、限期改進的;
7、其他違反法律、法規(guī)和本校的規(guī)章制度,需要作出紀律處理的。
二、使用辦法
1、《紀檢監(jiān)察建議書》由校紀檢監(jiān)察部門填寫,對黨員違紀問題,由紀委書記簽發(fā);對監(jiān)察對象違紀問題,由監(jiān)察處長簽發(fā)。
2、由紀檢監(jiān)察部門直接送達有關單位或部門。
3、對建議給予黨紀政紀處分的,應當按照有關人事管理權(quán)限和處理程序辦理。
4、紀檢監(jiān)察部門作出的紀檢監(jiān)察建議,有關單位和部門要在規(guī)定時限內(nèi)向紀檢監(jiān)察部門書面報告執(zhí)行情況。
5、紀檢監(jiān)察部門應對執(zhí)行情況進行檢查,督促建議內(nèi)容的落實。
6、本制度由校紀委、監(jiān)察處負責解釋。
公司效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)與監(jiān)察意見書
不合格項:
(1)項目部內(nèi)部控制風險識別、評估與防范方面沒有相關制度(吳超)
(2)為保證內(nèi)控目標實現(xiàn)而制定政策、制度方面,未書面獲取國家基本政策,有項目部的物資管理制度,沒有明確的程序手冊。(張陽)
(3)未制定年度物資管理目標(葛會云)
(4)采購原則符合性方面,查采購前市場調(diào)研資料,市場調(diào)研無標準規(guī)定和程序,無標準制式和格式。(葛會云)
(5)合同執(zhí)行方面,供料對賬不及時。(張陽)
(6)進場驗收方面,報檢數(shù)量與進場驗收數(shù)量存在計量單位不一致的情況,換算數(shù)量出現(xiàn)誤差。(楊鉆)
待定項:
(1) 業(yè)務流程三個層面崗位設置方面,制度中沒有對監(jiān)督層的明確規(guī)定。(吳超)
(2) 內(nèi)控目標設定方面,查無物資類的控制目標。(葛會云)
(3) 人力資源政策、培訓、崗位能力要求方面,查無相關制度。(葛會云)
(4) 崗位配置方面,查無崗位編制計劃,項目部沒有組織過物資類專業(yè)技能培訓。(葛)
(5) 對物資管理的員工道德要求和行為規(guī)范方面,項目物資管理辦法中有對從業(yè)人員的道德要求內(nèi)容,但沒細化至激勵約束、流程控制方面,沒有針對具體崗位的道德要求標準。(葛)
(6)查無根據(jù)實際情況對項目部物資管理辦法的修訂與修改。
(7)各級機構(gòu)職責分工方面,未對作業(yè)隊的物資管理權(quán)責有相關規(guī)定。(楊鉆發(fā))
(8)資源調(diào)查方面,實施了資源調(diào)查,但無標準格式。(葛)
(9)管理層對業(yè)務流程內(nèi)部控制認識、管理風格。(葛)
(10)對供方已進行評價工作,因新開工項目,未進行供方再評審考核工作。
(11)對賬管理方面,存在沒有及時對賬的情況。(張陽)
(12)物資檢查方面,因新開工項目,未進行過項目部物資檢查。
監(jiān)察建議書
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