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小編給大家分享關于流動人口計劃生育工作總結(共12篇)的范文,文章可能有點長,但是希望大家可以閱讀完,增長自己的知識,最重要的是希望對各位有所幫助,可以解決了您的問題,不要忘了收藏本站喔。。 - 素材來源網絡 編輯:李歡歡。
下面是小編為大家準備的流動人口計劃生育工作總結,本文共12篇,歡迎閱讀借鑒。
一年來我鄉流動人口計劃生育工作,在縣計生局正確指導下,鄉黨委、政府的大力支持下,結合我鄉工作實際,狠抓流動人口和計劃生育管理工作現將工作總結如下:
一、領導重視,完善計生管理機構
我鄉對流動人口計劃生育工作高度重視,將之列入重要議事日程來抓細抓實,完善計劃生育管理機構。成立了以鄉黨委書記為組長,政府鄉長為副組長的流動人口管理領導小組,小組明確了分管領導和具體經辦人,增強了責任感,加強了計劃生育工作的貫徹落實。做到了組織落實,人員落實。實行層層負責,分級管理,責任明確,落實到位,有力地保障了流動人口管理工作的有序開展。
二、加強宣傳教育,提供優質服務
對于流動人口我們一方面積極開展婚育新風進萬家活動,努力轉變流進人員的婚育觀念,對于新落實措施的群眾通過發放計生宣傳手冊、計劃生育知識100問等資料宣傳計生政策法規,對于有計劃生育的育齡婦女通過上門宣傳優生知識,提供福施福營養素以及健康婚育一卡通等活動,受到了群眾熱烈歡迎。同時我們不斷強化服務意識,對持有三證的育齡婦女免費辦理孕檢證明,切實做到了同管理、同服務、同宣傳。并且還開展有針對性的計劃生育工作宣傳、咨詢。抓好節假日的計劃生育工作宣傳,及時掌握育齡婦女思想動向和變化,積極發揮好單位黨、政、工的力量,抓好育齡婦女的服務工作。此外,今年三八婦女節,我們發放200余份計劃生育宣傳資料面向廣大居民及流動人口進行宣傳,受到廣大群眾及流動群眾普遍歡迎。
三、開展流動人口條例宣傳月活動
按照上級要求,我鄉9月份集中開展了流動人口條例宣傳月活動,設立咨詢臺,流動人口宣傳展牌等,發放宣傳品1000多份。受到廣大老百姓好評。
四、周密布署,做好流動人口全員信息采集工作
縣流動人口全員信息采集會后,我鄉認真布署,召開全鄉計劃生育工作會議,主管鄉長做了重要講話,要求做到村不漏戶,戶不漏人,人不漏項,確保這項工作高質量完成。
五、注重落實,狠抓流動計生管理
我們嚴格管理制度,明確工作職責,認真清理登記,全面進行查漏補缺,鄉工作人員態度端正,服務熱情,使流動人口管理工作收到較好效果。
一年來我鄉流動人口計劃生育工作雖然取得了一些成績,但離上級的要求尚有差距,還有一些困難亟待解決,總之,我鄉流動人口管理工作任重而道遠,盡管困難再大,我們鄉全體人員都有信心、有決心把流動人口管理工作做得更好。
20xx年的工作思路:
1、加大流出人口的力度,利用“雙節”在外人員回來機會,加大宣傳力度,對沒有的及時補辦,確保率達到95%以上。時間安排1月——2月。
2、搞一次留守兒童幫扶活動,使在外流動人口放心打工。時間安排3月——4月。
3、搞一次流動人口摸底,更詳細掌握流動人口底數。時間安排5月。
4、對流入人口搞一次生殖健康服務。時間安排6——7月。
一年來,為切實推進流動人口均等化服務,加強流動人口計生服務管理。全縣流動人口計生工作以“統籌管理,服務均等,信息共享,區域協作”為統領,始終堅持“公平對待、服務至上、合理引導,完善管理”為原則。在健全流動人口計生服務管理機制,完善服務管理網絡,落實服務人員,優質服務上抓落實,全鎮流動人口計劃生育基本公共服務均等化工作有了明顯的成效。經過一年的不懈努力,較好地完成了全年的工作?,F將全年工作總結如下:
一、流動人口的基本情況
截止20xx年9月底,xx縣流動人口總數2707人,其中流出1182人(男性632人、女性550人),流入1525人(男性1075人、女性450人)??缡×鲃尤丝?163人,占流動人口總數的43%。流動人口數量繼續呈上升趨勢。
二、流動人口計劃生育服務管理情況
1、20xx年積極開展了四次集中服務月活動,對流動人口進行了計劃生育法律、法規知識宣傳,對實行計劃生育的流動育齡夫妻實行免費技術服務,向外來育齡群眾普遍發放計劃生育宣傳資料和免費技術服務卡,宣傳計劃生育法律法規、生殖健康、避孕節育和優生優育知識。對外來已婚育齡婦女進行一年兩次免費孕環情檢查以及放環、結扎、取環、引流產等項目的技術服務活動。在流動人口相對聚集的自由市場、賓館、煤礦等地進行了避孕藥具發放,為流動育齡夫妻獲取避孕藥具提供了方便。
2、20xx年8月份重點對聚興農副產品綜合批發市場的流動人口進行了一次很徹底的清查登記。為了加強集貿市場流動人口的管理工作,發揮了流動人口愛心驛站和流動人口協會的積極作用,健全完善流動人口服務管理機制。
三、流動人口基本公共服務提供的基本情況
(一)出臺政策、在服務上要全面拓展、加強領導、生育文化與均等化服務相結合、強化隊伍建設、建立長效的流動人口基本公共服務均等化保障機制。
我縣流動人口基本公共服務主要有以下幾個方面:
1.免費開展查環查孕,生殖健康服務。在流動人口密集地有計生宣傳欄,舉辦計生宣傳活動。為他們免費發放計生宣傳單、計生用品、免費“B超”雙查,免費孕前優生監測工作宣傳。為外來育齡婦女提供了溫馨、舒適、方便、快捷的生殖健康服務。
2.“免費避孕藥具服務”。即在我縣服務站及集中的村設立流動人口避孕藥具免費發放點,避孕藥具自取箱,為流動人口免費提供避孕藥具服務。
3.“關懷關愛服務”。即流動人口在我縣享受同常住居民一樣的子女入學,生育關懷,特困幫扶等服務。
4.子女就業服務。把流動人口子女義務教育納入我鎮教育發展規劃建立健全流動人口子女就學保障制度。切實保障了流動人口子女與常住人口享受同等教育的權利。
5.安全服務。認真清查侵害流動人口權益的行為。嚴肅查處各類侵權案件,維護流動人口合法權益。加強私房出租管理力度向流動人口提供衛生安全的居住場所。
四、流動人口基本公共服務方面的工作亮點:
我縣在深入調研,廣泛征求意見的基礎上。逐步建立以宣傳倡導,便民維權,避孕節育,生殖健康,優生優育,獎勵優待等均等化服務工作機制。著力解決流動人口“有收入,有書讀,有安全,有婚育觀念”等問題。
1.加強宣傳教育。通過電視、廣播、報紙和網絡媒體,向流動人口宣傳計生國策和先進婚育文化知識,并在全鎮范圍內組織開展流動人口計劃生育宣傳服務月活動。
2.開展免費服務。為了使流動人口享受到和常住人口一樣的計劃生育基本服務咨詢,辦理相關證件等服務,還在流動人口密集的地方設置了流動人口避孕藥具自助領取箱,細致周到的服務提高了流動人口對計劃生育的滿意度。
五、區域協作情況
我縣以流動人口區域協作為切入點,創新流動人口計劃生育服務管理新機制,積極從機制創新、信息互通、管理互動、服務互補、資源互享等方面進行了有益的探索,取得了顯著成效。
根據縣委、縣政府會議精神,全面落實科學發展觀,統籌解決人口問題,以穩定生育水平,提到出生人口素質為中心,全面推進以科技服務為重點的計劃生育優質服務。積極穩妥地開展人口計劃生育綜合治理,建立和完善依法管理、優質服務、政策推動、綜合治理的管理機制,認真研究解決人口計劃生育工作出現的新情況、新問題、積極探索人口計劃生育工作的新思路、新途徑。年內專題研究流動人口計劃生育工作。
年內,我局專題研究流動人口計劃生育工作。根據民政部門職能,積極參與人口計劃生育管理工作,建立“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的民政部門參與流動人口計劃生育長效機制。
在年初工作安排中,我局將流動人口計劃生育工作視為我民政部門的一項重要的工作實施開展,并與所管轄的智青松多社區簽訂目標管理責任書,做到流動人口計劃生育服務管理工作和業務工作同安排、同檢查、同考核。并明確責任人負責流動人口計劃生育工作,智青松多社區在我局的指導下成立了代樂華旦為組長,副組長為彭毛才讓、松貢,成員為央前、賈海英的社區流動人口計劃生育工作領導小組。
并將流動人口計劃生育管理工作做為創建“和諧社區”建設的重要內容,配合人口計劃生育部門建立社區流動人口計劃生育服務管理長效工作機制。
在我局和計生部門的具體指導和大力幫助下,成立了社區人口計劃生育工作領導小組,設專職計生委員負責轄區沒的流動人口計劃生育工作。全面規范了流動人口現居住地計劃生育的屬地管理原則,進一步規范了流動人口計劃生育臺賬,全面掌握流動人口育齡婦女婚育、節育等情況。開展宣傳教育工作,積極主動免費為流動人口提供計劃生育技術和生殖保健服務。定期向流動人口宣傳計劃生育政策、法律、法規。把我大局意識,將思想統一到《流動人口計劃生育管理條列》上,嚴格按照條列規定,依法行政,牢固樹立以人為本,便民維權的理念,推進綜合治理。針對流動人員異地超生,以躲避計生部門監管的實際情況,社區加強了對流動人口的及時登記率、走訪率,建立了發現異常情況隨時上報的制度。
在我局的工作指導下,社區居委會對流動人口的《婚育證明》進行查驗,驗證登記率達85%以上,并將查驗情況反饋給我局和計生部門。并舉辦沒半年一期的人口計生知識培訓班。設立流動人口避孕藥具發放點,對流動
為切實做好流動人口工作,我鄉黨委、政府高度重視,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,將“人本計生”的理念和要求貫穿到服務管理全流程?,F將全年的流動人口工作總結如下:
一、加大宣傳力度,計生政策深入人心。
拓展宣傳內容。深入宣傳中央《決定》、國務院《意見》以及“一法三規一條例”等政策法規。廣泛宣傳生殖健康知識、避孕節育常識、先進婚育觀念,公開人口計生工作辦事程序、服務項目、咨詢電話、方便育齡群眾及流動人口接受服務和辦理事項。
二、增強了責任心,高效服務與管理并重。
1、將流動人口管理服務工作納入村、組計生工作目標責任管理。與各村簽定流動人口目標責任書為流動人口提供集中服務:外出前為其提供一次“三查一治”為主要內容的生殖健康服務、指導落實一項安全可靠的避孕節育措施、與外出人員簽定一份計劃生育協議、免費辦理一份《流動人口婚育證明》、幫助流動人口落實一項“三關”措施、告知計劃生育權利義務。讓流入人口享受同等的優惠政策。
2、與派出所、衛生院等開展計生流動人口部門聯動制度確定工作重點和工作計劃對于本單位無法自行解決或需其它單位、部門配合的工作進行協調解決,并明確工作人員。
3、實行流動人口網格化管理。×××人口和計劃生育領導小組為人口和計劃生育網格化管理服務領導機構。各村、社區成立人口計生管理服務中心,在社區設立人口計生管理服務站。社區行政、企事業單位、個體商鋪等分別落實網格管理服務責任人,落實“劃片包干、標準量化、定期考核”制度,使管理責任人與管理區域、管理要素、管理時段全對應,建立“無縫隙、全覆蓋”的網格管理服務體系。
(1)、鄉計生管理服務中心:負責本鄉鄉計生網格化管理工作的監督指導,落實宣傳、管理、服務各項工作。
(2)、村(社區)人口計生管理站:負責本社區內各網格信息收集整理、上報工作,并配合鄉處理違法懷孕、生育等案件。
(3)、各網格責任人:負責本網格內信息采集、上報和人口與計劃生育管理服務工作。
4、與各企業簽定流動人口目標責任書。健全流動人口與本鄉育齡婦女 “同宣傳、同服務、同管理、同考核”責任機制。
5、建立流動人口信息臺帳。流動人口實行動態管理,每村、組及企業確定專人負責,實行月報制以書面形式告知流入地加強與流出入地互動,以促使流動育齡婦女自覺實行計劃生育。
6、開展為流入育齡婦女免費開展婦查,為體弱多病和家庭困難的流動人口提供醫療援助等。
三、加強領導、建立健全考核機制
建立領導責任制,主要領導親自抓,負總責,落實人員和經費確保流動人口管理服務工作順利開展。建立村、社區考核機制,嚴格責
任追究、獎懲逗硬。一是鄉制定計生考核辦法,落實鄉村、社區責任;二是制定本行業、職能機構計生考核指標,與行業、職能機構法定代表人簽訂人口和計劃生育目標管理責任書,列入年終考核、審查、評定。三是各村、社區制定對社區考核辦法,將計生各項考核指標下達到各組。四是各社區對社區網格責任人制定考核辦法,落實網格責任人考核指標。
一、我縣流動人口計劃生育基本狀況
截止20xx年5月3日,全縣流動人口總量21336人,其中:流入人口1183人,流出人口3人??缡×魅?38人,主要來自重慶、廣東、湖南、湖北、江西、福建等省,流入已婚育齡婦女,免費享受了國家規定的基本技術服務項目,免費服務率98%以上。省內流入育齡婦女458人,已婚育齡婦女346人,綜合避孕率為100%,計生“三查”率到達98%。育婦跨省流出3913人,主要流往北京、上海、浙江、廣東、**、**、貴州等地,育婦省內流出3238人,主要流向成都、樂山、眉山等地。
二、我縣scpip平臺信息處理狀況
透過近半年縣鄉兩級的共同努力,我縣scpip平臺信息數據清理、核查工作取得了較好的成績。截止6月3日,全縣的省際協查共計接收352條,已反饋352條,反饋率為100%,無一條過期信息;接收未辦理婚育證明對象151條,已反饋151條,反饋率、及時率為100%;接收未采取長效避孕措施對象43條,已反饋43條,反饋率、及時率為100%。全縣的省內協查共計接收207條,已反饋207條,反饋率為100%:接收未辦理婚育證明對象75條,已反饋75條,反饋率、及時率為100%;無未采取長效避孕措施對象條數。另外,我縣在省際和省內的協查發送狀況都還欠缺,其中省際協查發送為5條,省內協查發送為183條。全縣數據證明,我縣的信息協查反饋工作在原有基礎上雖有所提高,但還存在差異較大的現象。
三、均等化服務開展、落實狀況
今年以來,我局圍繞中心、服務大局、用心探索、穩步推進流動人口均等化服務,及時制定了《**縣流動人口衛生和計劃生育基本公共服務均等化工作股室任務分工方案》、《**縣流動人口服務管理工作“一盤棋”工作方案》及《**縣流動人口健康教育暨健康促進工作實施方案》等文件,將流動人口均等化服務作為人口計生綜合改革、提高人口計生工作的一項重要任務來抓,取得了良好成績。
一是宣傳教育均等化各鄉鎮利用流動人口婚育知識講座、宣傳資料、電視播放等形式加強宣傳,確保了流動人口衛生計生政策知曉率達95%以上。注重發揮集中宣傳服務活動的引領作用,并利用元旦、春節、“5.29”等重要節假日,舉辦了多次以“關懷關愛流動人口”為主題的集中宣傳服務活動。二是技術服務均等化
全面實施流動人口計劃生育免費服務制度,為流動已婚育齡婦女帶給與戶籍人口同等的免費技術服務和生殖健康服務。三是藥具供應均等化創新了藥具發放模式,使藥具發放全面進入流動人口相對密集的居住地、聚集地、企業和公共場所,實現流動人口計劃生育藥具免費發放全覆蓋。四是便民維權均等化
免費為外出務工人員辦理《流動人口婚育證明》,公開辦事程序和相關政策,保障流動人口的知情權、監督權。并及時妥善處理了流動人口計劃生育來信、來訪,建立和完善了流動人口利益導向機制,將各項惠民政策延伸到流動人口,關心留守兒童和留守老人,幫忙其解決生產、生活等方面實際困難,解除了流動人口后顧之憂。
四、區域協作狀況
為加強區域間的雙向協作,與流動人口戶籍地衛計部門聯系,及時掌握和通報信息,用心推進流入地與流出地之間的流動人口計劃生育雙向管理,直至205月底,縣衛計局先后與**省**市**區、**省**縣、**省**縣、**省**市**區、**省**市**縣等28個衛生計生委(局)建立了流動人口計劃生育服務管理雙向協作關系,并簽訂了協議書,明確雙方的協作資料和職責,逐步構成了兩地間流動人口“源頭互動、管理互補、信息互通、合作共贏”的局面。
五、流動人口協會建設狀況
針對我縣民營企業較多,流動人口主要集中在民營企業中的特點,在民營企業中建立計劃生育協會,擴大計生協會工作對流動人口的覆蓋面,不斷提高協會參與流動人口計生服務管理的潛力和水平。據最近統計,全縣共建立民營企業計生協會共48個,納入協會服務管理范圍的育婦超過1。7千人。多年來流動人口計生協會都能堅持以人為本,與各有關部門協作,創造各種條件,開展形式多樣的活動,努力滿足流動人口的各種需求。
在下半年的流動人口衛生計生管理服務工作中,我縣將繼續加強國家《流動人口計劃生育工作條例》宣傳貫徹,按照“一盤棋”的要求,認真落實《**流動人口健康教育暨健康促進工作實施方案》,建立清理清查和聯動互動機制,探索跟蹤聯系和交流協作方式,創新衛生計生基本公共服務均等化和人文關懷工作載體,將我縣流動人口衛生計生服務管理工作提高到一個新水平。
20xx年,貴池區城市和流動人口計劃生育工作,緊密結合省市城市和流動人口計劃生育工作重點,深入推進“三項工程”建設,不斷創新工作方法,開展出生人口性別比綜合治理,關愛關懷流動人口留守家庭,堅持服務與管理并舉,強化業務培訓,不斷提升信息化建設水平。
一、全面完成各項重點工作
1、認真開展“兩節”期間流動人口衛生計生關懷關愛專項行動
(1)高度重視,精心部署實施。區人口計生委下發了《關于轉發國家衛生計生委辦公廳〈關于元旦春節期間組織開展流動人口衛生計生關懷關愛專項行動的通知〉的通知》(貴人口委﹝20xx﹞7號文件)。要求各鎮街道高度重視,結合本地實際,制訂具體活動方案,成立活動領導小組,認真組織實施。
(2)廣泛宣傳,營造良好氛圍。
一是在流動人口就業和居住集中地及市民廣場等公共場所采取設立宣傳臺,開展流動人口計劃生育藥具服務年宣傳活動,發放宣傳單、避孕藥具及帶給政策咨詢。
二是按照區“三下鄉”活動安排意見,精心組織抽調委機關、服務站和梅龍街道計生辦、服務所等工作人員,參與“三下鄉”活動?;顒蝇F場,區人口計生委設立了宣傳咨詢服務臺,透過免費寫春聯、免費發放宣傳品、免費發放藥具、免費帶給政策咨詢等形式,向參加活動的廣大群眾送去流動人口維權關愛、計劃生育政策法規知識、科普知識和避孕藥具等免費服務項目。據統計,專項行動開展以來,全區共向群眾發放宣傳資料7000余份,出動宣傳車12輛,解答群眾咨詢500多人次,免費發放避孕藥具700多份,書寫春聯290副,受到廣大群眾的廣泛歡迎和好評。
(3)突出重點,扎實開展行動。
一是召開返鄉民工座談會,傾聽流動人口務工人員的心聲,了解他們的困難和問題,交流外出工作心得,提出家鄉建設發展的推薦和意見。
二是結合群眾路線教育主題教育,走訪慰問流動人口家庭。20xx年1月15日-17日,區人口計生委分4片深入全區20個鎮街道,走訪慰問120戶流動人口家庭?!皟晒潯逼陂g全區共投入10萬余元,慰問流動人口獨生子女戶、計生戶、計生困難戶共287戶,把黨和政府的關懷和溫暖送到群眾中去,讓他們過上一個歡樂、祥和的春節。
三是關愛在流入地過節的流動人口。對不返鄉過節的流動人口,為他們發送溫馨信息,給予親情關懷,祝福他們在流入地過一個祥和快樂的節日。
四是扎實開展流動人口“三心”關愛活動。圍繞流動人口生活學習工作的實際問題和困難開展活動,讓留守老人得到貼心慰藉,讓留守兒童得到親情關愛,讓留守婦女得到暖心關懷,全面推進流動人口留守家庭“三心”關愛活動。
2、完成國家流動人口動態監測任務
20xx年5月,國家衛計委確定我區清風街道匯景社區和沿江社區為國家流動人口動態監測樣本點,貴池區精心組織,認真實施,在調查和數據錄入過程中嚴把“五關”即:入戶關、質量關、進度關、審核關、復查關,確保樣本框選定、花名冊編制、業務培訓、調查員選調、信息錄入等各項任務有序、按時、保質、保量完成。
3、全面完成省、市、區流動人口日常監測工作
20xx年,我區全面完成省網上監測1次、市區日常監測各12次,已構成“自查互查核查”三位一體的日常監測體系。每月底下發當月日常監測數據,鎮街道互查,對互查發現的問題及時整改,報狀況說明到區級,區級針對核查狀況復核認定并計分通報,納入年終總成績,對日常監測出現問題較多的鎮街道實行重點工作調度。
二、城市人口計生工作三項工程建設狀況
(一)構建“三心”服務模式,提速“三項工程”建設
20xx年,貴池區不斷加強和創新城市和流動人口計劃生育服務管理,以建設和諧社會為根本,緊緊圍繞社會民生問題,充分整合社會資源,發揮自愿者隊伍作用,堅持為城市居民和流動人口帶給“暖心互助、愛心志愿、貼心服務”,不斷提高城市家庭的創造活力和幸福指數。
1、以“暖心互助”提升城市家庭發展潛力。我區緊緊圍繞“禮貌、健康、優生、致富、奉獻”這五個方面,依托城市生活e站家庭指導室等活動陣地,大力開展建立幸福家庭活動,為城市家庭帶給“暖心”互助,著力提高計劃生育家庭發展潛力。
一是大力推進生育關懷行動。扎實開展國家免費孕前優生健康檢查工作,把城市居民和流入人口納入擴面范疇。近年來,累計為3000余對城市居民和流入人口待孕夫婦帶給優生優育宣傳教育、免費孕前優生健康檢查、孕期保健等技術服務;對已參加城鎮居民醫療保險的居民給予生育關懷服務,累計為貼合條件的1、8萬余名生育對象發放一次性補助近千萬元。
二是大力推進子女成才項目。多年來,我區認真開展“關愛女孩”、“春蕾計劃”活動,為800余名城市貧困女孩帶給生活、學習資助;持續開展人口基金助學成才活動,累計為500余戶計生困難家庭學子走進大學帶給1000-3000元資助;堅持開展“一對一”助學結隊活動,三年來共結隊幫扶74名計生困難家庭學生,落實幫扶資金10、7萬元。
三是大力推進優惠政策落實。全面兌現城鎮無業居民、非國有企業職工獨保費,進一步完善人口和計劃生育“三項制度”獎勵政策,全面落實無業居民、企業退休職工計劃生育一次性獎勵工作;區民政、人社、工商、衛生、工會等部門在制定優惠政策時,優先將計生困難家庭列為救助幫扶對象。
四是大力推進就業技能培訓。為提高計生家庭生活質量,促進實現創業就業,我區用心組織社區居民參加“syb”創業培訓及“春風行動”專場招聘會,并為滿足條件的居民帶給5-8萬元不等的創業基金小額擔保貸款。以計生協會為依托,組織城市家庭婦女參加“皖嫂”家政技能比賽,為有就業意向的居民帶給更多的學習和就業機會。
2、以“愛心志愿”提升公共服務均等水平。我區透過加強城市人口計生網底建設,壯大愛心志愿者服務隊伍,為流動人口帶給均等公共服務,不斷提升計劃生育行政服務滿意率。
一是網格化管理格局日臻完善。整合街道、社區、轄區單位、物業公司、樓道長(信息員)等各方力量,建立“以租房管房客,以業主管住房、以法人管用工”三位一體的管控體系。層層落實工作職責,實行建網分格,架構“四級網格”,做到“定職責區、定職責人、定任務”,真正建立了“網格劃片定位全覆蓋,服務管理更有效”的工作模式,構成了“底數清、狀況明、全覆蓋、常態化”的工作格局,使均等化服務全覆蓋、無盲點。
二是志愿者服務隊伍不斷壯大。透過動員社區、學校、醫院、部隊、企事業單位等多方力量,組建由街道社區兩級計生協理事、骨干會員、人口國策志愿者、熱心于公益事業的社區居民、醫療工作者、軍人、大學生、法律工作者等組成的志愿者服務隊伍,與城市新居民建立“一對一”聯系服務制度,及時溝通交流,了解流動人口需求,落實具體幫扶服務措施。目前我區已建立近百支社區志愿者服務隊伍,各類志愿者達兩千余人,為實現均等服務帶給了有力支撐。
三是公共服務均等化扎實推進。透過信息整合、部門協作等方式,全面落實流動人口“屬地化管理、市民化服務”,使流動人口在計劃生育、就業培訓、社會保障、子女就學、醫療保險、法律援助等方面享受與本地市民同等待遇的基本公共服務,實現民生保障均等化。依托社區志愿者隊伍,弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神,組織開展“關愛新市民、情深意更濃”志愿服務和為流動人口“送政策、送健康、送藥具、送援助”“四送”活動,免費為新市民帶給健康體檢、醫療問診1200余人次,為18位空巢老人送醫上門20余次。
四是行政服務滿意度不斷提升。充分發揮人口國策志愿者隊伍優勢,扎實開展流動人口人文關懷、親情化服務等活動,著力推行免費發放“流動人口服務卡”制度,流動人口可憑卡享受本地居民同等待遇,增強了流入人口作為城市新居民的歸屬感,。同時,我區全面開展網上辦證,實行“首問職責制、一次性告知、一站式辦理”工作制度,異地、免費為流動人口辦理《流動人口婚育證明》、《一孩生殖保健服務證》等證件,流動人口對計劃生育行政服務的滿意率達99%以上。
3、以“貼心服務”提升城市居民幸福指數。我區著力構建“城市讓生活更完美,e站讓家庭更幸?!钡姆绽砟?,為城市居民帶給生產、生活、生育中所需要的各類資訊,搭建公共服務網絡平臺,開展人口計生政策咨詢、信息交流、糾紛排解等貼心服務。
一是加強“貼心服務”陣地建設。我區用心探索,勇于實踐,先后在流動人口相對聚集的清風街道府學社區、秋浦街道孝肅社區、杏花村街道杏花村社區、池陽街道南馨園社區和古舜社區建成了5個“城市生活e站”。從20xx年開始,我區啟動標準化社區建立工作,并把城市生活e站建設融入標準化社區建設之中,透過以獎代補的形式,財政投入資金3000萬元,每個社區補助100萬元,分3年完成。標準化社區建設推進,進一步拓展了社區陣地開展“貼心服務”功能,極大提升了城市人口計生公共服務管理水平。
二是拓展“貼心服務”陣地功能。本著“建好更要管好、用好”的原則,社區服務陣地堅持以滿足社區居民需求為出發點,注重功能發揮,做到活動開展提前告知,活動資料豐富多彩。如今,社區孩子在“兒童樂園”里盡情游戲,在“e智空間”里遨游沖浪,在“智慧書吧”里汲取知識;社區老人們在“溫暖飯桌”里享受益壽營養餐,在“心靈小憩”里獨享喧囂中的寧靜;社區居民在“舞蹈空間”里歡歌起舞,在“棋牌空間”里對弈手談,在“健身沙龍”里強身健體,在“家庭生活指導室”感受插花藝術的熏陶,他們盡情享受“貼心服務”帶來的無盡歡樂。
三是擴大“貼心服務”陣地效應。一系列活動的開展,不僅僅為居民帶給了有效服務,也拉近了社區與居民的距離,促進了居民之間的溝通交流,豐富了社區居民的精神文化生活,對弘揚中華民族的傳統美德,促進社區人文環境改善起到了良好的輻射效應。過去城市社區鄰里不認識、不了解,透過一齊活動、一齊學習、一齊休閑,居民之間從不熟悉到熟悉,從陌生到了解,從互不關注到守望相助,居民對社區的認同感、歸屬感不斷加強,社區和諧度明顯提升。
(二)落實網格職責,強化隊伍建設,完善基礎工作,全力保障“三項工程”建設成效
1、城市網格職責制落實狀況
近年來,我區著力改變過去以戶籍管理、單位管理、條條管理為主的計劃生育管理體制,在全區范圍內進一步建立和完善“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的城區和流動人口計劃生育服務管理體制和運行機制,建立健全城市和流動人口計劃生育組織機構和組織網絡。
2、網格化管理隊伍建設狀況
以500戶左右為職責單位劃分職責小區,每個職責區配備一名計劃生育信息員,負責本職責區的計劃生育信息的采集和報送。各屬地單位至少配備一名計生專職(或兼職)人員,負責本單位職工的計劃生育工作。主城區初步構成覆蓋街道、社區、居民小組、職責小區、屬地單位的城市和流動人口計劃生育工作網絡。
3、戶況管理工作狀況
一是建立戶況管理網絡。將轄區合理分片,構成“社區齊管、覆蓋全面”的信息收集、網絡傳遞局面。按照“分片管理、以片定責、以房管人、戶清人清”原則,制定戶況管理職責制,確保戶況管理效果。
二是明確網格管理職責。各社區按照社區實際狀況對區域合理分配、劃分網格,確定網格職責人,明確戶況管理工作職責及工作流程。
三是開展信息摸底登記。按照“居不漏棟、棟不漏戶、戶不漏人”的要求,由社區樓道長(綜合信息員)采集并建立一套完整的人口信息資料,以滿足社區信息綜合管理、轄區信息共享的需要。
戶況管理制度的落實和完善,改變了以往就計生抓計生、就收集信息而收集信息的被動局面,消除了管理死角,有利于及時發現和減少政策外孕育、流動人口脫管等狀況,提高了工作效率,實現了轄區資源共享。
三、流出人口服務管理工作狀況
20xx年,貴池區不斷創新流出人口服務管理新體制,建立健全流出人口計劃生育基本公共服務運行機制,切實保障流出人口的基本權利和發展權利。
1、完善流出人口服務管理網絡。以鎮(街道)、村(社區)、信息員(樓道長)三級流出人口服務管理工作機制為架構,不斷完善流出人口服務管理網絡和常態化工作機構,實現了管理全覆蓋、相關工作保障到位。
2、推進全員流動信息系統建設。20xx年,我區圍繞流動系統改版、核查口徑變更開展了兩次鎮街道、城市社區流動人口信息管理員數據質量提升暨應用技能培訓,并對五個城市街道系統操作人員進行了分片培訓,各操作人員對系統的應用程度和熟練程度都有大幅度提升,系統數據質量有了較大提升,實現了全員流動信息系統數據采集、更新、交流常態化管理。
3、不斷創新區域協作管理模式。近年來,貴池區緊扣“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作”工作目標,多管齊下,大力推進流動人口區域協作常態化、制度化、規范化,取得明顯成效。
一是完善組織網絡。
建立健全區流動辦主任、鎮街道計生辦主任和村(居)計生專干三級信息員管理制度,明確全區239名計生干部各自的工作職責和工作任務,實行分級管理。建立區級流動人口計生工作qq群,實現了全區流動人口域內協作管理網絡化。同時,還與浙江、江蘇、山東、湖南、廣東和上海等6省市21個縣區建立了常態化協作關系。
二是夯實平臺信息。
要求每名村(居)計生專干不僅僅要有網下潛力,還要有網上功夫,不但要建立紙質報表,還要建好電子臺賬,并實時上傳、更新流動人口信息,真正做到底數清、狀況明、信息準。目前全區近15萬流出(入)人口基本信息均與平臺數據有效對接,極大方便了協作地交流信息及時準確核查,基本實現了信息互通、資源共享。
三是注重信息反饋。
我們要求三級信息員每一天保證足夠的時間登錄系統,及時上傳入戶走訪信息,對協作地查詢信息做到“事但是夜”,逐一核對流入地帶給的信息,重點核查孕情、社會撫養費征收、非法鑒定胎兒性別和選取性終止妊娠手術等方面信息。區域協作機制運行以來,全區已獲取政策外生育、育齡婦女遷移、孕情監測、出生、節育等方面信息1余條。
四是強化協作功能。近年來,貴池區大膽突破傳統的區域協作機制轄地管理理念和管理方式,用心主動為流入地或透過協作地辦理一孩生育登記、落實長效避孕節育措施和落實政策外懷孕補救措施600余人次,發現流動人口違法生育70余人。本著“口徑一致、尺度統一”的原則,經過與協作地協商達成一致意見,共同完成了200多萬元的社會撫養費征收工作,有效遏制政策外超生勢頭。
四、城市流動人口綜合治理開展狀況
1、城市流動人口綜合治理機制落實狀況
貴池區高度重視城市流動人口綜合治理工作,將其做為維護社會穩定、構建和諧社會的重要資料來抓。20xx年初,貴池區人民政府與30個區職能部門簽訂了《貴池區人口和計劃生育綜合治理目標管理職責書》,明確了各職能部門的共性職責和部門職責,要求各職能部門嚴格按照職責書要求落實部門職責。為做好流動人口綜合治理工作,區人口計生委切實加強了與相關部門的協調和聯動,用心探索城市流動人口綜合治理新模式。
2、開展綜合治理工作狀況
流動人口綜合治理工作是一項涉及面廣、協作性強、頭緒多、任務重的工作,為抓好此項工作,貴池區堅持按照“屬地化管理,均等化服務”的指導思想,將流動人口服務管理工作放到重要位置來抓,對外來人員的子女入學等,與本區居民實行同等待遇。
(1)與市、區公安局聯手共建“加強城市流動人口服務管理項目”,完善城市流動人口居住證管理辦法,實行“一證通”制度,落實配套政策,解決流動人口子女入學、就業培訓、醫療衛生、住房、社會保障等實際問題。
(2)與區民政局共建“社區建設項目”,進一步改善社區工作條件,健全工作機制,提高社區自我管理、自我服務潛力,加強城市社區流動人口服務管理潛力建設,促進社區和諧穩定。
(3)與團區委共建“青年自愿者隊伍建設項目”,完善青年志愿者服務管理辦法,與城市生活e站建設相結全,推進建立志愿服務長效機制。
(4)以社區衛生服務陣地為依托,計衛聯手,扎實開展“三查一治”工作,為廣大育齡群眾免費帶給優生優育咨詢、生殖健康查治等服務。
3、綜合治理取得的成效
一是綜合治理工作進一步加強和完善。我區始終堅持在實踐中總結、在總結中完善、在完善中提高,緊密結合各綜治成員單位職能職責和行業特點,科學設置考核指標、考核資料,不斷改善考核辦法,使綜合治理工作更具科學性,考核更有實效性。
二是綜合治理成員單位充分履行了社會公共職能。各級人口計生綜治領導小組成員單位在認識在工作中實現了由按要求落實部門管理職責到用心主動結合部門職責開創性推動工作落實的轉變,真正實現了把人口計生工作與本部門本行業工作同布置、同落實、同檢查、同考核;綜合治理工作機制不斷健全完善,各成員單位領導到位、認識到位、職責到位、措施到位、目標明確,結合部門行業特點探索完善了一系列綜合治理工作成效機制。
三是人口計生綜合治理的合力逐步構成。各成員單位高度重視并切實加強人口計生工作,立足部門和行業實際,創新統籌解決人口問題的思路和舉措,不斷構成了人口計生綜合治理工作合力,為統籌解決人口問題營造了良好社會氛圍。我區認真落實市人口計生工作綜合治理的“三同”(同商、同享、同治)工作機制。區人口計生領導小組成員單位定期召開聯席會議,共同會商流動人口計生工作;各職能部門用心配合人口計生部門,共同開展流動人口服務管理工作;構建部門間的綜合管理信息平臺,做到優勢互補、資源共享。公安、民政、衛生等部門定期將新流入人員的信息帶給給當地計生部門,由計生部門核實后錄入信息系統,及時掌握流動人口信息。充分利用流動人口工作平臺,及時提交、核查、反饋各類信息,實行網上信息交換。
五、城市依法打擊“兩非”工作開展狀況
1、城市打擊“兩非”宣傳工作開展狀況
貴池區在城市依法打擊“兩非”工作開展中,堅持以宣傳教育為先導,利用人口學校、計劃生育宣傳欄、led屏和新聞媒體等形式,宣傳《人口與計劃生育法》、《安徽省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選取性終止妊娠的規定》等法律法規,大力傳播科學禮貌進步的婚育觀念,倡導尊重婦女、男女平等、生男生女一樣好和關愛女孩的婚育新風,宣傳性別比失衡的危害,引導廣大群眾消除在生育行為上的性別偏好,關愛女孩健康成長,逐級開展“關愛女孩”行動,為嚴厲打擊“兩非”工作的開展創造了良好的社會輿論環境。
2、綜合治理打擊“兩非”工作開展狀況
一是多措并舉,摸清底數。以自查、排查、暗查、倒查相結合,多措并舉,摸清全區計生、衛生醫療機構數量及人流、引產病歷檔案,從中篩選排查“兩非”案源;
二是集中整治,完善制度。嚴格b超和終止妊娠類藥物市場的監管,進一步完善“五項制度”,以強有力的監管為抓手,從技術手段上堵塞非法鑒定胎兒性別和終止妊娠行為的漏洞。
三是部門聯動,合力打擊。今年9月,由市紀委牽頭,從市公安局、市衛生局、市藥監局和市、區人口計生委抽調10名具有執法資格的工作人員組成檢查組,對我主城區醫療機構和藥品批發零售企業進行了專項檢查。
3、城市打擊“兩非”工作過程控制狀況
一是加強孕情跟蹤管理。以省孕情監測服務管理系統為依托,強化孕情跟蹤管理。對抱養領取二孩《生育證》后未生育、懷孕后外出、孕情消失及人流引產的婦女,重點跟蹤重點管理;
二是制定有獎舉報辦法。制定了《貴池區打擊“兩非”行為有獎舉報辦法》,對舉報電話、舉報方法、舉報資料、保密原則作了明確公示,凡舉報后經查實的,每例給予1萬元獎勵。
三是加強區域協作。與周邊縣(市、區)及省外流動人口區域協作單位加強“兩非”案件區域協作,實行案源信息共享,案件聯合查處,聯防聯治共同做好“兩非”案件查辦落實工作。
4、城市打擊“兩非”取得成效
一是主體明確,認識到位。從城市“兩非”專項督查狀況看,絕大多數醫療機構和藥品批發零售企業對綜合治理出生人口性別比偏高問題認識比較到位,能夠按照有關法律法規和文件要求,出臺了管理制度,明確了職責主體;
二是制度落實,規范操作。全區已建立規范的b超操作規范和制度,按要求設置了嚴禁“兩非”警示標志,終止妊娠手術登記核查制度基本得到落實。
一、年度責任指標完成情況
截至9月30日,市共有流動人口40652人,其中流出人口39468人,流入人口1184人;流出人口中育齡婦女17602人、已婚育齡婦女13557人、跨省流出已婚育齡婦女10985人,流入人口中育齡婦女502人、已婚育齡婦女478人、跨省流入已婚育齡婦女166人。
流動已婚育齡婦女信息提交率達到99.23%以上,信息反饋率、信息接收率達到100%,信息反饋和接收及時率達到98.48%以上,有效聯系率達到97.99%;流動人口計劃生育免費服務落實率達到97.9%
二、主要做法
(一)堅持統籌到位,形成工作合力
一是堅持三個納入。市委、市政府高度重視流動人口計劃生育工作,將流動人口計劃生育工作納入全市經濟社會發展總體規劃,每年做到同部署同安排,將流動人口計劃生育工作納入市委市政府會議集體進行研究,將流動人口計劃生育工作納入部門職責范疇,做到每年考核。今年全市召開人口計生系統工作會議,明確了流動人口計劃生育工作以網格化管理、市民化服務為重點,加大陣地建設投入,開創流動人口計生工作新局面;同時市政府與23個市直部門簽訂目標責任書,做到全市流動人口計劃生育工作齊抓共管。二是堅持三個落實。全市建立了市直部門年度計生工作述職制度。今年9月,全市組織計生工作述職會,各市直部門進行計生工作述職,并由市政府主要領導進行點評,流動人口計劃生育綜合治理工作從安排部署到具體實施的責任明確,力度進一步增強。擴展流動人口服務管理隊伍,充實工作力量。今年,市機構編制委員會為市流管站新增流動人口以錢養事編制2個,并面向社會公開招考流管工作人員2名,進一步充實了流動人口計劃生育工作力量。
(二)堅持宣傳到位,實現全覆蓋
一是市人口計生局利用宣傳折頁、計生短信、廣播網絡等載體,向流動人口宣傳相關政策法規。鄉鎮、村社區計生干部進村入戶,把《流動人口服務指南》、《致流動人口的一封信》等宣傳資料共計30000余份分發到流動人口手中,引導他們依法履行計生義務,了解可享受的計生免費服務項目,清楚流出前、流入后的辦事程序等。二是充分發揮鄉、村兩級人口學校作用,開辦流動人口計劃生育政策法規課,宣講流動人口計劃生育政策法規,生殖健康知識、便民維權措施,使他們及時對計劃生育政策法規、生殖健康知識等享有知情權,自覺地接受當地計生部門的管理與服務。三是對流動人口計劃生育管理人員進行培訓。20XX年換屆后,市人口計生局及時組織全市基層計生專干近300人,舉辦了為期3天業務培訓,同時以陸城城區為重點,組織對全市計生聯防管理單位150余人,進行了流動人口計劃生育服務管理工作培訓。
(三)堅持服務維權到位,推進均等化
一是全面推進“一站式”服務。強化村居功能,整合部門資源,設立村居一站式服務中心,開展流動人口一站式服務,推進社會創新管理,實行就業有人管,大病有救助,就學能保障,使他們真正的感受到家的溫暖,有市民化的待遇。目前,全市144個村社區均設立一站式服務窗口,11個鄉鎮設置免費避孕藥具自取箱共186個。二是全面推行現居住地一孩生育服務登記制度。今年以來,全市共為3雙新婚夫妻辦理了一孩生育服務證。三是設立12356維權舉報電話,免費為流動人口提供政策咨詢、維權服務。并在我市行風熱線直播節目中講解和解答有關流動人口計劃生育服務管理方面的問題,加大宣傳力度。四是試點先行,全力推進服務均等化。因地制宜,全力打造服務型特色園區、社區和小區。根據流動人口相對集中的特點,全市以陸城街道社區、枝城居住小區、紅花工業園區,打造以服務人民群眾、幫助流動人口及弱勢群體救助為重點的均等化服務型特色示范點,切實為流動人口提供全方位的服務。村居、集貿市場建立流動人口之家,集中開展流動人口政策、生殖健康知識、避孕知識等知識培訓和咨詢,設置免費避孕藥具發放點,讓流動人口真正感受到了“市民化服務”的氛圍。市鄉兩級計生服務機構實行定時定點上門等多種形式,為流動育齡群眾提供免費生殖健康檢查、電話咨詢、避孕藥具免費領取、緊急避孕等服務,使育齡群眾不出家門就能免費享受溫馨的咨詢服務;不出社區就能免費取到所需藥具和計生宣傳品;不出街道就能免費接受計生基本技術服務。
(四)堅持活動到位,推進人性化服務
一是扎實開展“暖冬行動”。今年,以都計生[20XX]44號下發了《關于開展流動人口計劃生育關注外出游子、情系返鄉姐妹”活動實施方案,全市召開專題會議對暖冬行動活動進行了全面部署,明確了活動的具體內容。自去年11月以來,各鄉鎮組織廣泛開展“六個一”活動。即組織一次送政策、送知識下鄉,集中開展一次宣傳活動;組織一次送親情、送溫暖活動、開展一次貧困慰問活動;組織一次送健康、送服務活動,開展一次免費技術服務;組織一次送祝福、問需求活動,開展一次談心活動;組織一次部門聯動、大執法,開展一次流入人口清理查驗活動;組織一次進村入戶、服務上門活動,開展一次流出人口信息核查。二是市鄉村三級開展“人口計生慰問”活動。關愛流動人口、救助弱勢群體,使流動人口和弱勢群體真正感受到社會大家庭的溫暖。
(五)堅持信息核查到位,規范基層基礎工作
一是完善流動人口信息采集制度。由村(居)負責對流入、流出人員的基本信息進行采集登記,由鄉鎮審核并錄入全員流動人口信息管理系統,并每月度進行一次信息更新,每季度由鄉鎮組織開展聯合大清查,摸清流動育齡婦女底數;二是堅持例會制度。每月召開流動人口計生工作例會,市、鎮、村三級把流動人口計生服務管理納入計生月例會內容;三是堅持督查制度。全市每半年開展一次流動人口工作督查,及時掌握流動人口信息;四是建立PADIS平臺應用通報制度。建立PADIS流管系統日登陸周反饋月通報工作制度。各鄉鎮專人每日登陸平臺負責平臺信息提交、登記、反饋工作,對收到的協查反饋信息,做到當日核實、當日反饋。市人口計生局每月對平臺應用情況進行通報,確保每月信息反饋率達到100%;五是建立信息共享制度,實現與相關部門信息的互聯互通。人口計生局積極協調督促公安、民政、衛生、工商、教育、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設等相關部門,在為流動人口辦理有關手續時,核查登記流動人口基本信息,每月互通信息;督促民政、衛生、公安等相關部門,每月實名通報流動人口婚姻登記、生育、新生兒入戶等信息,實現了市內流動人口計劃生育信息共享。
(六)堅持協作到位,努力實現區域一盤棋
積極推進流入地與流出地之間的流動人口計劃生育雙向管理,加強與流動人口戶籍地計生部門聯系,及時掌握和通報信息。截至目前,我市人口計生局先后與北京、廣東、陜西等省56個縣市區省內89個縣市區人口計生局簽訂了流動人口服務管理雙向協議,明確雙方的協作內容和責任,建立了流動人口計劃生育信息采集交換制度和協作聯系制度,逐步形成了兩地間流動人口“源頭互動、管理互補、信息互通、合作共贏”的局面,不斷推進區域協作“一盤棋”。與市其他縣市區簽訂雙向服務管理協議,加強相互配合,共同做好流動人口日常服務管理工作;建立了市區縣間信息通報制度。凡是市內流動人口,發現其流動及時通過QQ流管平臺進行信息核查,一經核實迅速進行建檔登記;建立了層級工作協商、協調機制;通過與省內其他城市建立區域協作關系,簽訂雙向服務管理協議,建立信息協查通報制度,形成合作共贏的長效協作機制;省外建立區域協作關系,簽訂雙向服務管理協議,建立信息協查通報制度及違法生育案件協查制度,推進流動人口服務管理區域一體化。建立了流動人口計劃生育信息采集交換制度和協作聯系制度,有序的推動流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”格局的形成。
20XX年,市流動人口計劃生育工作也還存在一些不足和困難,主要是區域雙向協作力度有待加強,流出人口跟蹤服務管理存在薄弱環節,流動人口信息互通共享工作有待進一步加強,以及流動人口尤其是流入人口還存在底數不清等情況,這些都是我們今后的工作重點。
三、20XX年流動人口計生工作的初步打算
總體思路和目標是:圍繞管理信息化、服務均等化、推進區域化、工作人性化的“四化”方針,努力打造數字計生、誠信計生。
一是夯實基礎,建立健全流動人口計生工作網絡。進一步健全網絡化,要依托村組、社區,進一步完善以計生專干為主體的流動人口行政管理網絡;依托各級計生服務站(室),建立和完善以技術服務人員為主體的流動人口技術服務網絡;依托各級協會組織,建立和完善以計生協會會員為主體的流動人口群眾工作網絡。
二是區域協作,保障流動人口計生工作“一盤棋”。繼續加強與跨省流入市、縣的溝通與合作,建立流動人口跨地區合作協作機制,進一步深化協作內容。完善流入地與流出地協作手段和方式,加快我市流動人口計劃生育服務管理一體化工作進程。積極加強與公安、勞動和社會保障、工商、建設等部門的溝通協調,建立信息通報制度,推動信息共享。
三是積極探索推進流動人口服務均等化。大力推進流動人口新婚夫婦免費參加健康檢查,接受優生咨詢指導;社會保險參保企業外來務工人員免費享受優生篩查。關懷關愛服務均等化。積極實施流動人口關懷關愛活動,公開服務項目,實行服務承諾,將計生利益導向政策由戶籍人口延伸到流動人口,在政策、項目、資金、技術等方面向流動人口計生家庭傾斜,幫助解決就業、就醫、子女入學等生產生活中的實際困難,提高流動人口計劃生育免費服務落實率,逐步實現免費服務全覆蓋。
四是圍繞提升數據質量,切實加強流動人口信息化建設。20XX年,全員及流動人口平臺數據更新及時,全市二庫一平臺運行規范。
20XX年,在縣委、縣政府的正確領導和市人口計生委的指導下,全縣人口計生系統認真貫徹落實上級會議精神和要求,緊緊圍繞流動人口計生工作目標,認真分析形勢,提升認識,加強基層基礎,突出重點難點、狠抓落實,提升流動人口計劃生育服務管理水平,切實維護流動人口合法權益,現將有關工作總結如下:
一、流動人口基本情況
(一)跨省、省內流動情況
1、跨省、省內流出人口總數為16387人,其中:男性8837人,女性7550人。
2、跨省、省內流入總人數75人,其中;男性31人,女性44人。
二、主要工作
(一)加強領導,完善制度
1、建立和完善流動人口計劃生育工作的領導機制。我縣建立及調整縣、鄉兩級流動人口計劃生育工作領導小組37個,實行“一把手”負總責制度,建立了統籌安排和綜合協調各相關部門共同做好流動人口計劃生育工作的新格局。
2、建立密切配合、管理互補、服務互動、信息互通、多方共贏的綜合治理機制??h委縣人民政府將流動人口計劃生育納入勞動保障、公安、工商、衛生等相關部門工作職責。與相關部門之間建立了密切配合、管理互補、服務互動、信息互通、多方共贏的綜合治理機制。主要方式有:建立聯系會議制度、定期信息通報制度、聯合開展督查或專項治理等工作。
3、相關部門主動履行職責。相關部門根據行業特點開展流動人口計劃生育綜合治理和流動人口宣傳服務等活動。
4、加強組織保障和經費投入。一是落實了1名工作人員,負責流動計劃生育工作的管理和信息錄入工作。鄉鎮、街道和社區(村居)一級有專兼職人員具體從事流動人口計劃生育工作。二是縣政府將流動人口納入流入地實有人口總數,并按戶籍人口標準,把流動人口計劃生育管理服務經費足額納入各級財政正常的預算支出范圍,財政保障了鄉(鎮)流動人口計劃生育管理工作經費;三是啟動流動人口一孩子生育服務登記網絡平臺。為使這項工作能夠順利開展,按照上級業務部門要求,統一采購了37臺高拍儀,現已投入使用。
5、落實法定代表人計劃生育工作責任制,將流動人口計劃生育納入其中。明確規定房屋出租戶有依法協助做好流動人口和計劃生育工作的義務,全面實行出租屋流動人口計劃生育合同管理制度;建立社區流動人口計劃生育登記制度,將流動人口計劃生育管理納入社區日常工作之中。
6、加大宣傳培訓力度。組織縣級相關部門領導、鄉鎮分管領導、計生專干、服務站人員參加的《流動人口計劃生育新條例》學習培訓會。印發有關流動人口計劃生育宣傳資料3萬余份。
(二)為流入人口提供方便、快捷的優質服務
1、免費服務。一是跨省、省內流入育齡婦女34人,已婚育齡婦女33人。在本省落實計劃生育免費手術2人,在本省查環查孕10人,在我縣參加查環查孕10人;二是在流動人口集中地,向流動育齡群眾公布轄區內指定的免費計劃生育技術服務定點機構地址、服務項目及聯系電話;三是為符合條件的流入已婚育齡群眾免費享受國家規定的基本項目的技術服務;四是向流動已婚育齡群眾免費發放計劃生育避孕藥具;五是在流動人口相對集中的社區、企業集貿市場設立計劃生育避孕藥具發放點;六是縣人口和計劃生育局還將避孕藥具打包發放到社區,由社區直接為有需求的流動已婚育齡群眾提供免費送藥具上門服務;七是為避免已婚育齡婦女返鄉孕檢的麻煩,通過信息平臺提交、反饋流動人口計劃生育相關信息。信息反饋率達到90%,重點信息通報率、接收率均達到90%;八是每年為流入本縣的已婚育齡婦女開展二次免費“三查”服務活動,實行流入已婚育齡婦女和戶籍地已婚育齡婦女享受同等的計劃生育免費技術服務;九是免費為流動人口組織開展有關人口與計劃生育法律法規和生殖健康知識普及活動36次;十是開展流動人口一孩生育服務網絡管理登記,在工作正式啟動以來,已辦理一例。
2、證件辦理。一是20XX年度,省內、省外流出育齡婦女總數7550人,累計辦理《流動人口婚育證明》6420份,辦正率89%,流入人口驗證率95%。
(三)落實流動人口計劃生育便民維權十項措施。全縣計生部門通過各種宣傳陣地,公布咨詢電話、計劃生育政策、生殖健康知識、技術服務等信息。保持了流動育齡群眾訴求暢通??h鄉計生工作人員堅持依法行政,及時解決流動育齡群眾反映的各種問題。幾年來全縣無侵犯流動人口合法權益的事件發生。無流動人口信訪、投訴案件。
三、創新工作
(一)加強宣傳動員
在示范點組織召開房東及流動人口會議,明確十二戶聯勤工作機制的目的和作用,按照公平對待,全面引導,完善管理,搞好服務的原則,提高流動人口的認識,引導大家積極參于,營造創建活動強大的輿論聲勢。
(二)細化摸底調查
在城郊社區北井壩組開展了入戶登記,建立了流入人口的信息檔案,同時在調查過程中做到四個清楚,樓房出售及入住情況清楚,已住戶的家庭結構清楚,已入住戶已婚育齡婦女的基本情況和計生個案信息清楚,小區及街面流動人口基本情況清楚。
(三)完善“十二戶聯勤”工作制度
大力推行自我管理,自我約束工作機制,由相鄰的十二戶組成一個聯勤小組,每一個聯勤小組推選一名組長,負責該小組的日常聯絡和監督管理,督促每月值班戶履行職責。同時要求與十二戶聯潔,十二戶聯防相互銜接,搞好環境衛生和秩序管理等相關工作,進行督促檢查落實。
(四)加強查驗辦證、規范制度上墻
在入戶登記過程中,對流入人口辦理流動人口婚育證明進行查驗,未辦理者要求15日內主動到戶籍所在地辦理,同時與流入地已婚育齡婦女簽訂了服務協議。對每一個聯勤小組實行了名單和制度上墻,確保小組和戶每月能按制度辦事。
四、存在的主要問題
一是流動人口流動性大,居住分散,具體情況難以掌握;二是流入地查驗《婚育證》不嚴,造成流出地辦證不及時;三是流動人口在逐年增多,流出、回流變動頻繁,不能及時完善平臺數據,計生干部管理難度增大;四是流動人口中非婚生育人數也逐漸增多,造成生育漏統。
五、下年打算
20XX年流動人口計劃生育管理工作雖然取得了一定的成績,但還存在著一定的不足。為了更好地完成下年流動人口計劃生育管理工作目標,我們將以政策宣傳、優質服務作為經常性工作,完善各項制度,搞好流入人口技術服務與管理工作,使流入人口在我縣范圍內能夠自覺執行計劃生育政策、自覺遵守法律、法規,使流動人口管理工作上一個臺階。
奇臺縣人口計生委為認真貫徹落實國務院《流動人口計劃生育工作條例》和國家人口計生委關于全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”、“三年三步走”的工作思路,科學規劃,狠抓落實,穩步推進流動人口均等化試點工作,建立了“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核“的工作機制,規范屬地化管理,推行市民化服務,堅持人性化執法,不斷提升流動人口服務管理水平。
一、基本情況
20XX年,全縣流入10000人,人,其中,外省流入6063人(男性3798人,女性2265人);省內流入3937人(男性2244人,女性1693人)。流出人口11047人,其中,跨省流出人數為699人(男性346人,女性353人);省內流出為10348人(男性5741人,女性4607人),全縣縣級、鄉鎮(村、居)級流動人口服務管理機構共120個,其中縣級1個,鄉鎮級15個,村(居)級7個。全縣縣級、鄉鎮(村、居)級流動人口服務管理專職人員共121人,其中縣級2人,鄉鎮15人,村級97人,居級7人。
二、主要做法
(一)領導重視,明確責任
奇臺黨政領導高度重視流動人口計劃生育綜合治理工作,一是針對流動人口計劃生育工作召開了奇臺縣人口計生系統“找差距、談體會、理思路、定措施工作會議,會上傳達了20XX年流動人口計劃生育工作要點,強調按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的原則,推選網格化管理、市民化服務為重點,加大投入強化陣地建設,開創流動人口計生工作新局面。二是與30個成員單位簽訂綜合治理管理目標責任書,各成員單位能夠認真履行職責,特別是公安、工商、城建、勞動人事、衛生局結合本部門業務特點,在流動人口計劃生育管理、服務工作中充分發揮職能作用,形成齊抓共管,使流動人口計劃生育綜合治理工作從安排部署到具體實施的力度進一步加強,流動人口計劃生育綜合治理工作取得了新的突破。今年已將信息化辦、外事僑務旅游局納入了計劃生育綜合治理成員單位。
(二)注重宣傳,主動融入
一是縣人口計生委利用宣傳折頁、宣傳板、廣播媒體等載體,向流動人口宣傳相關政策法規。社區、鄉鎮計生干部把《流動人口服務與指南》、《流動人口證件辦理須知》等宣傳資料共9300余份分發到流動人口手中,引導他們依法履行計生義務,了解可享受的計生免費服務項目,清楚流出前、流入后的辦事程序等。資料上附有各鄉鎮計生辦和流管人員的電話號碼,可以隨時保持聯系,為流動人口育齡群眾全方位服務。二是利用“科技之冬”有利時機,充分發揮鄉、村兩級人口學校作用,開辦流動人口計劃生育政策法規課,宣講流動人口計劃生育政策法規,生殖健康知識、便民維權措施,使他們及時對計劃生育政策法規、生殖健康知識等享有知情權,自覺地接受當地計生部門的管理與服務。三是對流動人口計劃生育管理人員的培訓以學習計劃生育和國務院《流動人口計劃生育工作條例》等流動人口計劃生育的法律、法規、政策為主,把培訓重點放在提高流動人口計劃生育管理人員的管理水平上。20XX年,縣人口計生委先后三次在政府四樓會議室舉辦了基層計生專干業務培訓班,并請專家結合事例講解了流動人口管理服務規范等多項內容,課程深入淺出,通俗易懂,受到計生專干的歡迎。同時,培訓也提高了鄉鎮流管人員的操作技能。在及時采集、錄入、變更、上傳信息的基礎上,抓好落實戶籍地和居住地共同管理和流動人口信息交流和反饋制度,保證了縣、鄉數據相符。
(三)創新機制,以房管人
以社區為依托,強化“社區計生干部—中心戶長(信息員)—樓棟長(房東)責任,通過中心戶長、樓棟長與群眾的經常性聯系,使社區人口計生工作由突擊性向常規化轉變。每個信息員負責聯系樓棟和片區,信息員大都為熱衷于計生工作的老干部,信息員經常與樓棟長聯系,巡視環境,走訪群眾,隨時將了解到的育齡婦女結婚、懷孕、生育、節育情況登記到信息員手冊上,并隨時將掌握的情況上報到社區。在推進“以房管人”的基礎上,提出了“四抓四管”的工作思路,即抓房東,管房客;抓用工單位,管雇工用人;抓特殊地段,管三無對象;抓物業小區,管小區住戶,建立了比較完善的工作網、責任鏈,使流動人口計生工作逐步步入規范化、人性化和長效運行的管理軌道。
(四)依托平臺,落實便民維權
(一)“社區一站式”服務平臺。強化社區功能,整合部門資源,設立社區一站式服務中心,開展流動人口一站式服務,推進社會創新管理,實行就業有人管,大病有救助,就學能保障,使他們真正的感受到家的溫暖,有市民化的待遇。目前,全縣7個社區均設立一站式服務窗口,7個人社區、15個鄉鎮設置免費避孕藥具自取箱共235個。
(二)以“維權服務月”為平臺。建立長效機制,強化各項服務。各鄉鎮圍繞“三個結合”,即:“維權服務月”活動與出租房屋清理整頓相結合,與免費技術、藥具服務相結合,與免費全程代辦《流動人口婚育證明》相結合,提高“三個率”(即流動人口《婚育證明》查驗率、辦證率和持證率)。,目前,全縣共為跨省流入的21對流動人口已婚育齡夫婦辦理了《一孩生育服務證》。
(三)自治區、市、縣、鄉四級設立維權舉報電話,設立網站信箱,在社區居(村)委會和流動人口較集中的地方,開設人口和計劃生育政務公開專欄,把流動人口的辦證程序、生育情況和享受優惠政策情況予以公示,免費為廣大流動人口提供服務。今年,我委2次參加行風熱線直播節目中講解和解答有關流動人口計劃生育服務管理方面的問題,加大宣傳力度。
(五)打造特色社區,開展均等化服務
因地制宜,全力打造服務型特色社區。鑒于奇臺縣奇臺鎮轄區流動人口多、下崗職工多的特點,奇臺縣人口計生委確定了以奇臺鎮為服務型特色社區示范點,上半年打造以服務人民群眾,實現下崗職工再就業和弱勢群體救助為重點的均等化服務型特色社區兩個(東關社區、馬王廟果果灘社區),下半年,新增水磨河社區,切實為流動人口提供全方位的服務。
(六)以人為本,優質服務
1、針對集貿市場流動人口相對集中的特點,在設立流動人口服務中心,宣傳流動人口政策、生殖健康知識、避孕知識等,設置免費避孕藥具發放點,讓流動人口真正感受到了“市民化服務”的氛圍。各社區、鄉鎮組織廣大流動育齡群眾廣泛開展人口計生政策法規、青春健康、避孕節育、生殖健康、出生缺陷干預等知識培訓講座等。
2、為了更好地為流動人口育齡群眾開展生殖健康服務,區計生服務中心配備了先進的診斷治療設備,聘請專業技術人員,為流動人口開展計生基本項目服務提供保障。一是上門為流動育齡群眾就近提供免費生殖健康檢查、電話咨詢、避孕藥具免費領取、緊急避孕等服務。使育齡群眾不出家門就能免費享受溫馨的咨詢服務;不出社區就能免費取到所需藥具和計生宣傳品;不出街道就能免費接受計生基本技術服務。二是指導和幫助已生育的婦女免費落實避孕節育措施,提供優質的服務。三是指導和幫助意外懷孕的婦女免費或優惠落實補救措施。四是組織開展生殖道感染防治工作。每年兩次組織計生流動服務車進社區、進村為流動已婚育齡婦女開展免費生殖健康檢查,優惠治療,提高了流動育齡群眾生殖健康水平。
3、結合奇臺縣實際,在全縣人口計生系統積極開展“關愛流動人口、救助弱勢群體”和“人口計生雙慰問”活動,使我縣流動人口和弱勢群體真正感受到社會大家庭的溫暖,慰問活動共看望了流動人口、弱勢群體210戶,送去面粉210袋,清油80桶,棉被60套,共計價值人民幣23500元。進一步加強與文體局、城建局、勞動人事社保局等部門的聯系,加大宣傳力度,組織開展好“情系農民工、關愛留守兒童”大型公益活動和農民工送溫暖行動。
4、提高對流動人口計生服務的針對性,對全區流動育齡婦女進行了全面摸底調查,通過一問、二看、三核查、四征詢的方式,摸清流動育齡婦女的生育、節育及辦理《流動人口婚育證明》等詳細情況,征求流動人口對計生服務的需求,對采集的信息進行核查入庫,以確保錄入系統資料的真實性,服務的針對性。不斷完善國家PADIS流動人口子系統建設,配備專人負責管理和操作,進行業務培訓,實行流動人口的動態服務與管理,及時向流動人口戶籍地提交和反饋婚、孕、生和育齡婦女生殖健康檢查、持《流動人口婚育證明》情況,提高了服務的有效性。
5、加強區域間的雙向協作,與流動人口戶籍地計生部門聯系,及時掌握和通報信息,積極推進流入地與流出地之間的流動人口計劃生育雙向管理,直至20XX 年底,縣人口計生委先后與陜西省渭南市華縣、新疆塔城市、新疆和田市皮山縣、新疆克拉瑪依市等26個人口計生委建立了流動人口計劃生育服務管理雙向協作關系,并簽訂了協議書,明確雙方的協作內容和責任,逐步形成了兩地間流動人口“源頭互動、管理互補、信息互通、合作共贏”的局面。
三、基層基礎工作存在的問題
一是區域雙向協作力度有待加強。流入地與流出地協調交流覆蓋面不廣、機制不完善,有的鄉鎮對流動人口信息核查通報、辦證等工作配合力度不夠,反饋不及時。
二是流出人口跟蹤服務管理存在薄弱環節。部分流出重點對象未建立有效的聯系方式。外出已婚育齡婦女雖然大多在外出前簽訂了管理合同,但相當一部分都流于形式,造成生殖健康服務率較低,不能及時掌握情況,特別是長期外出的流動人口,信息無法獲取。
三是流動人口信息互通共享工作有待進一步加強。有的地方部門信息溝通不暢,不能互聯互通,結婚、出生、入戶、人口遷移、流動人口婚育證明查驗等信息不能實現網上對接;使育齡群眾流動信息不能直接通過信息平臺進行提交和查詢,影響了流動人口信息交換速度,不能滿足隨時變化的流動人口計生服務管理需要。
四是少數地方“以房管人”落實不夠好。
四、對策及建議
(一)以人為本,創新服務理念,把解決流動人口最關心、最直接、最現實的利益問題作為根本出發點和落腳點。要創新管理方式,最大限度地簡化辦事程序,減少相關手續,創造各種便利條件,促進人口合理有序流動;切實維護合法權益,采取有效措施,在生產、生活等方面給予支持幫助,落實優先優惠政策,保障流動人口在計劃生育、生殖健康、獎勵優待等方面的權益,促進流動人口全面發展。
(二)夯實基礎,加大流動人口計生工作保障力度。進一步健全網絡化,要依托村組、社區,進一步完善以計生專干為主體的流動人口行政管理網絡;依托各級計生服務站(室),建立和完善以技術服務人員為主體的流動人口技術服務網絡;依托各級協會組織,建立和完善以計生協會會員為主體的流動人口群眾工作網絡。
(三)區域協作,保障流動人口計生工作“一盤棋”。繼續加強與跨省流入市、縣的溝通與合作,建立流動人口跨地區合作協作機制,進一步深化協作內容。完善流入地與流出地協作手段和方式,加快我縣流動人口計劃生育服務管理一體化工作進程。要加強信息互聯互通。積極加強與公安、勞動和社會保障、工商、建設等部門的溝通協調,建立信息通報制度,推動信息共享。
(四)圍繞流動人口計生“一盤棋”工作要求,積極探索隨訪服務均等化。大力推進流動人口新婚夫婦免費參加健康檢查,接受優生咨詢指導;社會保險參保企業外來務工人員免費享受優生篩查。關懷關愛服務均等化。積極實施流動人口關懷關愛活動,公開服務項目,實行服務承諾,將計生利益導向政策由戶籍人口延伸到流動人口,在政策、項目、資金、技術等方面向流動人口計生家庭傾斜,幫助解決就業、就醫、子女入學等生產生活中的實際困難,提高流動人口計劃生育免費服務落實率,逐步實現免費服務全覆蓋。
20xx年,貴池區城市和流動人口計劃生育工作,緊密結合省市城市和流動人口計劃生育工作重點,深入推進“三項工程”建設,不斷創新工作方法,開展出生人口性別比綜合治理,關愛關懷流動人口留守家庭,堅持服務與管理并舉,強化業務培訓,不斷提升信息化建設水平。
一、全面完成各項重點工作
1、認真開展“兩節”期間流動人口衛生計生關懷關愛專項行動
(1)高度重視,精心部署實施。
區人口計生委下發了《關于轉發國家衛生計生委辦公廳〈關于元旦春節期間組織開展流動人口衛生計生關懷關愛專項行動的通知〉的通知》(貴人口委﹝20xx﹞7號文件)。要求各鎮街道高度重視,結合本地實際,制訂具體活動方案,成立活動領導小組,認真組織實施。
(2)廣泛宣傳,營造良好氛圍。
一是在流動人口就業和居住集中地及市民廣場等公共場所采取設立宣傳臺,開展流動人口計劃生育藥具服務年宣傳活動,發放宣傳單、避孕藥具及提供政策咨詢。
二是按照區“三下鄉”活動安排意見,精心組織抽調委機關、服務站和梅龍街道計生辦、服務所等工作人員,參與“三下鄉”活動?;顒蝇F場,區人口計生委設立了宣傳咨詢服務臺,通過免費寫春聯、免費發放宣傳品、免費發放藥具、免費提供政策咨詢等形式,向參加活動的廣大群眾送去流動人口維權關愛、計劃生育政策法規知識、科普知識和避孕藥具等免費服務項目。據統計,專項行動開展以來,全區共向群眾發放宣傳資料7000余份,出動宣傳車12輛,解答群眾咨詢500多人次,免費發放避孕藥具700多份,書寫春聯290副,受到廣大群眾的廣泛歡迎和好評。
(3)突出重點,扎實開展行動。
一是召開返鄉民工座談會,傾聽流動人口務工人員的心聲,了解他們的困難和問題,交流外出工作心得,提出家鄉建設發展的建議和意見。
二是結合群眾路線教育主題教育,走訪慰問流動人口家庭。20xx年1月15日-xx日,區人口計生委分4片深入全區20個鎮街道,走訪慰問120戶流動人口家庭?!皟晒潯逼陂g全區共投入10萬余元,慰問流動人口獨生子女戶、計生戶、計生困難戶共287戶,把黨和政府的關懷和溫暖送到群眾中去,讓他們過上一個歡樂、祥和的春節。
三是關愛在流入地過節的流動人口。對不返鄉過節的流動人口,為他們發送溫馨短信,給予親情關懷,祝福他們在流入地過一個祥和快樂的節日。四是扎實開展流動人口“三心”關愛活動。圍繞流動人口生活學習工作的實際問題和困難開展活動,讓留守老人得到貼心慰藉,讓留守兒童得到親情關愛,讓留守婦女得到暖心關懷,全面推進流動人口留守家庭“三心”關愛活動。
2、完成國家流動人口動態監測任務
20xx年5月,國家衛計委確定我區清風街道匯景社區和沿江社區為國家流動人口動態監測樣本點,貴池區精心組織,認真實施,在調查和數據錄入過程中嚴把“五關”即:入戶關、質量關、進度關、審核關、復查關,確保樣本框選定、花名冊編制、業務培訓、調查員選調、信息錄入等各項任務有序、按時、保質、保量完成。
3、全面完成省、市、區流動人口日常監測工作
20xx年,我區全面完成省網上監測1次、市區日常監測各12次,已形成“自查 互查 核查”三位一體的日常監測體系。每月底下發當月日常監測數據,鎮街道互查,對互查發現的問題及時整改,報情況說明到區級,區級針對核查情況復核認定并計分通報,納入年終總成績,對日常監測出現問題較多的鎮街道實行重點工作調度。
二、城市人口計生工作三項工程建設情況
(一)構建“三心”服務模式,提速“三項工程”建設
20xx年,貴池區不斷加強和創新城市和流動人口計劃生育服務管理,以建設和諧社會為根本,緊緊圍繞社會民生問題,充分整合社會資源,發揮自愿者隊伍作用,堅持為城市居民和流動人口提供“暖心互助、愛心志愿、貼心服務”,不斷提高城市家庭的創造活力和幸福指數。
1、以“暖心互助”提升城市家庭發展能力。
我區緊緊圍繞“文明、健康、優生、致富、奉獻”這五個方面,依托城市生活e站家庭指導室等活動陣地,大力開展創建幸福家庭活動,為城市家庭提供“暖心”互助,著力提高計劃生育家庭發展能力。
一是大力推進生育關懷行動。
扎實開展國家免費孕前優生健康檢查工作,把城市居民和流入人口納入擴面范疇。近年來,累計為3000余對城市居民和流入人口待孕夫婦提供優生優育宣傳教育、免費孕前優生健康檢查、孕期保健等技術服務;對已參加城鎮居民醫療保險的居民給予生育關懷服務,累計為符合條件的1、8萬余名生育對象發放一次性補助近千萬元。
二是大力推進子女成才項目。
多年來,我區認真開展“關愛女孩”、“春蕾計劃”活動,為800余名城市貧困女孩提供生活、學習資助;持續開展人口基金助學成才活動,累計為500余戶計生困難家庭學子走進大學提供1000-3000元資助;堅持開展“一對一”助學結隊活動,三年來共結隊幫扶74名計生困難家庭學生,落實幫扶資金10、7萬元。
三是大力推進優惠政策落實。
全面兌現城鎮無業居民、非國有企業職工獨保費,進一步完善人口和計劃生育“三項制度”獎勵政策,全面落實無業居民、企業退休職工計劃生育一次性獎勵工作;區民政、人社、工商、衛生、工會等部門在制定優惠政策時,優先將計生困難家庭列為救助幫扶對象。
四是大力推進就業技能培訓。
為提高計生家庭生活質量,促進實現創業就業,我區積極組織社區居民參加“syb”創業培訓及“春風行動”專場招聘會,并為滿足條件的居民提供5-8萬元不等的創業基金小額擔保貸款。以計生協會為依托,組織城市家庭婦女參加“皖嫂”家政技能比賽,為有就業意向的居民提供更多的學習和就業機會。
2、以“愛心志愿”提升公共服務均等水平。
我區通過加強城市人口計生網底建設,壯大愛心志愿者服務隊伍,為流動人口提供均等公共服務,不斷提升計劃生育行政服務滿意率。
一是網格化管理格局日臻完善。
整合街道、社區、轄區單位、物業公司、樓道長(信息員)等各方力量,建立“以租房管房客,以業主管住房、以法人管用工”三位一體的管控體系。層層落實工作責任,實行建網分格,架構“四級網格”,做到“定責任區、定責任人、定任務”,真正建立了“網格劃片定位全覆蓋,服務管理更有效”的工作模式,形成了“底數清、情況明、全覆蓋、常態化”的`工作格局,使均等化服務全覆蓋、無盲點。
二是志愿者服務隊伍不斷壯大。
通過動員社區、學校、醫院、部隊、企事業單位等多方力量,組建由街道社區兩級計生協理事、骨干會員、人口國策志愿者、熱心于公益事業的社區居民、醫療工作者、軍人、大學生、法律工作者等組成的志愿者服務隊伍,與城市新居民建立“一對一”聯系服務制度,及時溝通交流,了解流動人口需求,落實具體幫扶服務措施。目前我區已建立近百支社區志愿者服務隊伍,各類志愿者達兩千余人,為實現均等服務提供了有力支撐。
三是公共服務均等化扎實推進。
通過信息整合、部門協作等方式,全面落實流動人口“屬地化管理、市民化服務”,使流動人口在計劃生育、就業培訓、社會保障、子女就學、醫療保險、法律援助等方面享受與本地市民同等待遇的基本公共服務,實現民生保障均等化。依托社區志愿者隊伍,弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神,組織開展“關愛新市民、情深意更濃”志愿服務和為流動人口“送政策、送健康、送藥具、送援助”“四送”活動,免費為新市民提供健康體檢、醫療問診1200余人次,為18位空巢老人送醫上門20余次。
四是行政服務滿意度不斷提升。
充分發揮人口國策志愿者隊伍優勢,扎實開展流動人口人文關懷、親情化服務等活動,著力推行免費發放“流動人口服務卡”制度,流動人口可憑卡享受本地居民同等待遇,增強了流入人口作為城市新居民的歸屬感,。同時,我區全面開展網上辦證,實行“首問責任制、一次性告知、一站式辦理”工作制度,異地、免費為流動人口辦理《流動人口婚育證明》、《一孩生殖保健服務證》等證件,流動人口對計劃生育行政服務的滿意率達99%以上。
3、以“貼心服務”提升城市居民幸福指數。
我區著力構建“城市讓生活更美好,e站讓家庭更幸福”的服務理念,為城市居民提供生產、生活、生育中所需要的各類資訊,搭建公共服務網絡平臺,開展人口計生政策咨詢、信息交流、糾紛排解等貼心服務。
一是加強“貼心服務”陣地建設。
我區積極探索,勇于實踐,先后在流動人口相對聚集的清風街道府學社區、秋浦街道孝肅社區、杏花村街道杏花村社區、池陽街道南馨園社區和古舜社區建成了5個“城市生活e站”。從20xx年開始,我區啟動標準化社區創建工作,并把城市生活e站建設融入標準化社區建設之中,通過以獎代補的形式,財政投入資金3000萬元,每個社區補助100萬元,分3年完成。標準化社區建設推進,進一步拓展了社區陣地開展“貼心服務”功能,極大提升了城市人口計生公共服務管理水平。
二是拓展“貼心服務”陣地功能。
本著“建好更要管好、用好”的原則,社區服務陣地堅持以滿足社區居民需求為出發點,注重功能發揮,做到活動開展提前告知,活動內容豐富多彩。如今,社區孩子在“兒童樂園”里盡情游戲,在“e智空間”里遨游沖浪,在“智慧書吧”里汲取知識;社區老人們在“溫暖飯桌”里享受益壽營養餐,在“心靈小憩”里獨享喧囂中的寧靜;社區居民在“舞蹈空間”里歡歌起舞,在“棋牌空間”里對弈手談,在“健身沙龍”里強身健體,在“家庭生活指導室”感受插花藝術的熏陶,他們盡情享受“貼心服務”帶來的無盡歡樂。
三是擴大“貼心服務”陣地效應。
一系列活動的開展,不僅為居民提供了有效服務,也拉近了社區與居民的距離,促進了居民之間的溝通交流,豐富了社區居民的精神文化生活,對弘揚中華民族的傳統美德,促進社區人文環境改善起到了良好的輻射效應。過去城市社區鄰里不認識、不了解,通過一起活動、一起學習、一起休閑,居民之間從不熟悉到熟悉,從陌生到了解,從互不關注到守望相助,居民對社區的認同感、歸屬感不斷加強,社區和諧度明顯提升。
(二)落實網格責任,強化隊伍建設,完善基礎工作,全力保障“三項工程”建設成效
1、城市網格責任制落實情況
近年來,我區著力改變過去以戶籍管理、單位管理、條條管理為主的計劃生育管理體制,在全區范圍內進一步建立和完善“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的城區和流動人口計劃生育服務管理體制和運行機制,建立健全城市和流動人口計劃生育組織機構和組織網絡。
2、網格化管理隊伍建設情況
以500戶左右為責任單位劃分責任小區,每個責任區配備一名計劃生育信息員,負責本責任區的計劃生育信息的采集和報送。各屬地單位至少配備一名計生專職(或兼職)人員,負責本單位職工的計劃生育工作。主城區初步形成覆蓋街道、社區、居民小組、責任小區、屬地單位的城市和流動人口計劃生育工作網絡。
3、戶況管理工作情況
一是建立戶況管理網絡。將轄區合理分片,形成“社區齊管、覆蓋全面”的信息收集、網絡傳遞局面。按照“分片管理、以片定責、以房管人、戶清人清”原則,制定戶況管理責任制,確保戶況管理效果。二是明確網格管理職責。各社區按照社區實際情況對區域合理分配、劃分網格,確定網格責任人,明確戶況管理工作職責及工作流程。三是開展信息摸底登記。按照“居不漏棟、棟不漏戶、戶不漏人”的要求,由社區樓道長(綜合信息員)采集并建立一套完整的人口信息資料,以滿足社區信息綜合管理、轄區信息共享的需要。
戶況管理制度的落實和完善,改變了以往就計生抓計生、就收集信息而收集信息的被動局面,消除了管理死角,有利于及時發現和減少政策外孕育、流動人口脫管等情況,提高了工作效率,實現了轄區資源共享。
三、流出人口服務管理工作情況
20xx年,貴池區不斷創新流出人口服務管理新體制,建立健全流出人口計劃生育基本公共服務運行機制,切實保障流出人口的基本權利和發展權利。
1、完善流出人口服務管理網絡。
以鎮(街道)、村(社區)、信息員(樓道長)三級流出人口服務管理工作機制為架構,不斷完善流出人口服務管理網絡和常態化工作機構,實現了管理全覆蓋、相關工作保障到位。
2、推進全員流動信息系統建設。
20xx年,我區圍繞流動系統改版、核查口徑變更開展了兩次鎮街道、城市社區流動人口信息管理員數據質量提升暨應用技能培訓,并對五個城市街道系統操作人員進行了分片培訓,各操作人員對系統的應用程度和熟練程度都有大幅度提升,系統數據質量有了較大提升,實現了全員流動信息系統數據采集、更新、交流常態化管理。
3、不斷創新區域協作管理模式。
近年來,貴池區緊扣“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作”工作目標,多管齊下,大力推進流動人口區域協作常態化、制度化、規范化,取得明顯成效。
一是完善組織網絡。
建立健全區流動辦主任、鎮街道計生辦主任和村(居)計生專干三級信息員管理制度,明確全區239名計生干部各自的工作職責和工作任務,實行分級管理。建立區級流動人口計生工作qq群,實現了全區流動人口域內協作管理網絡化。同時,還與浙江、江蘇、山東、湖南、廣東和上海等6省市21個縣區建立了常態化協作關系。
二是夯實平臺信息。
要求每名村(居)計生專干不僅要有網下能力,還要有網上功夫,不但要建立紙質報表,還要建好電子臺賬,并實時上傳、更新流動人口信息,真正做到底數清、情況明、信息準。目前全區近15萬流出(入)人口基本信息均與平臺數據有效對接,極大方便了協作地交流信息及時準確核查,基本實現了信息互通、資源共享。
三是注重信息反饋。
我們要求三級信息員每天保證足夠的時間登錄系統,及時上傳入戶走訪信息,對協作地查詢信息做到“事不過夜”,逐一核對流入地提供的信息,重點核查孕情、社會撫養費征收、非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠手術等方面信息。區域協作機制運行以來,全區已獲取政策外生育、育齡婦女遷移、孕情監測、出生、節育等方面信息1余條。
四是強化協作功能。
近年來,貴池區大膽突破傳統的區域協作機制轄地管理理念和管理方式,積極主動為流入地或通過協作地辦理一孩生育登記、落實長效避孕節育措施和落實政策外懷孕補救措施600余人次,發現流動人口違法生育70余人。本著“口徑一致、尺度統一”的原則,經過與協作地協商達成一致意見,共同完成了200多萬元的社會撫養費征收工作,有效遏制政策外超生勢頭。
四、城市流動人口綜合治理開展情況
1、城市流動人口綜合治理機制落實情況
貴池區高度重視城市流動人口綜合治理工作,將其做為維護社會穩定、構建和諧社會的重要內容來抓。20xx年初,貴池區人民政府與30個區職能部門簽訂了《貴池區人口和計劃生育綜合治理目標管理責任書》,明確了各職能部門的共性責任和部門責任,要求各職能部門嚴格按照責任書要求落實部門責任。為做好流動人口綜合治理工作,區人口計生委切實加強了與相關部門的協調和聯動,積極探索城市流動人口綜合治理新模式。
2、開展綜合治理工作情況
流動人口綜合治理工作是一項涉及面廣、協作性強、頭緒多、任務重的工作,為抓好此項工作,貴池區堅持按照“屬地化管理,均等化服務”的指導思想,將流動人口服務管理工作放到重要位置來抓,對外來人員的子女入學等,與本區居民實行同等待遇。
(1)與市、區公安局聯手共建“加強城市流動人口服務管理項目”,完善城市流動人口居住證管理辦法,實行“一證通”制度,落實配套政策,解決流動人口子女入學、就業培訓、醫療衛生、住房、社會保障等實際問題。
(2)與區民政局共建“社區建設項目”,進一步改善社區工作條件,健全工作機制,提高社區自我管理、自我服務能力,加強城市社區流動人口服務管理能力建設,促進社區和諧穩定。
(3)與團區委共建“青年自愿者隊伍建設項目”,完善青年志愿者服務管理辦法,與城市生活e站建設相結全,推進建立志愿服務長效機制。
(4)以社區衛生服務陣地為依托,計衛聯手,扎實開展“三查一治”工作,為廣大育齡群眾免費提供優生優育咨詢、生殖健康查治等服務。
3、綜合治理取得的成效
一是綜合治理工作進一步加強和完善。
我區始終堅持在實踐中總結、在總結中完善、在完善中提高,緊密結合各綜治成員單位職能職責和行業特點,科學設置考核指標、考核內容,不斷改進考核辦法,使綜合治理工作更具科學性,考核更有實效性。
二是綜合治理成員單位充分履行了社會公共職能。
各級人口計生綜治領導小組成員單位在認識在工作中實現了由按要求落實部門管理職責到積極主動結合部門職責開創性推動工作落實的轉變,真正實現了把人口計生工作與本部門本行業工作同布置、同落實、同檢查、同考核;綜合治理工作機制不斷健全完善,各成員單位領導到位、認識到位、責任到位、措施到位、目標明確,結合部門行業特點探索完善了一系列綜合治理工作成效機制。
三是人口計生綜合治理的合力逐步形成。
各成員單位高度重視并切實加強人口計生工作,立足部門和行業實際,創新統籌解決人口問題的思路和舉措,不斷形成了人口計生綜合治理工作合力,為統籌解決人口問題營造了良好社會氛圍。我區認真落實市人口計生工作綜合治理的“三同”(同商、同享、同治)工作機制。區人口計生領導小組成員單位定期召開聯席會議,共同會商流動人口計生工作;各職能部門積極配合人口計生部門,共同開展流動人口服務管理工作;構建部門間的綜合管理信息平臺,做到優勢互補、資源共享。公安、民政、衛生等部門定期將新流入人員的信息提供給當地計生部門,由計生部門核實后錄入信息系統,及時掌握流動人口信息。充分利用流動人口工作平臺,及時提交、核查、反饋各類信息,實行網上信息交換。
五、城市依法打擊“兩非”工作開展情況
1、城市打擊“兩非”宣傳工作開展情況
貴池區在城市依法打擊“兩非”工作開展中,堅持以宣傳教育為先導,利用人口學校、計劃生育宣傳欄、led屏和新聞媒體等形式,宣傳《人口與計劃生育法》、《安徽省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規定》等法律法規,大力傳播科學文明進步的婚育觀念,倡導尊重婦女、男女平等、生男生女一樣好和關愛女孩的婚育新風,宣傳性別比失衡的危害,引導廣大群眾消除在生育行為上的性別偏好,關愛女孩健康成長,逐級開展“關愛女孩”行動,為嚴厲打擊“兩非”工作的開展創造了良好的社會輿論環境。
2、綜合治理打擊“兩非”工作開展情況
一是多措并舉,摸清底數。以自查、排查、暗查、倒查相結合,多措并舉,摸清全區計生、衛生醫療機構數量及人流、引產病歷檔案,從中篩選排查“兩非”案源;二是集中整治,完善制度。嚴格b超和終止妊娠類藥物市場的監管,進一步完善“五項制度”,以強有力的監管為抓手,從技術手段上堵塞非法鑒定胎兒性別和終止妊娠行為的漏洞。三是部門聯動,合力打擊。今年9月,由市紀委牽頭,從市公安局、市衛生局、市藥監局和市、區人口計生委抽調10名具有執法資格的工作人員組成檢查組,對我主城區醫療機構和藥品批發零售企業進行了專項檢查。
3、城市打擊“兩非”工作過程控制情況
一是加強孕情跟蹤管理。以省孕情監測服務管理系統為依托,強化孕情跟蹤管理。對抱養領取二孩《生育證》后未生育、懷孕后外出、孕情消失及人流引產的婦女,重點跟蹤重點管理;二是制定有獎舉報辦法。制定了《貴池區打擊“兩非”行為有獎舉報辦法》,對舉報電話、舉報方法、舉報內容、保密原則作了明確公示,凡舉報后經查實的,每例給予1萬元獎勵。三是加強區域協作。與周邊縣(市、區)及省外流動人口區域協作單位加強“兩非”案件區域協作,實行案源信息共享,案件聯合查處,聯防聯治共同做好“兩非”案件查辦落實工作。
4、城市打擊“兩非”取得成效
一是主體明確,認識到位。從城市“兩非”專項督查情況看,絕大多數醫療機構和藥品批發零售企業對綜合治理出生人口性別比偏高問題認識比較到位,能夠按照有關法律法規和文件要求,出臺了管理制度,明確了責任主體;
二是制度落實,規范操作。全區已建立規范的b超操作規范和制度,按要求設置了嚴禁“兩非”警示標志,終止妊娠手術登記核查制度基本得到落實。
一年來我鄉流動人口計劃生育工作,在縣計生局正確指導下,鄉黨委、政府的大力支持下,結合我鄉工作實際,狠抓流動人口和計劃生育管理工作現將工作總結如下:
一、領導重視,完善計生管理機構
我鄉對流動人口計劃生育工作高度重視,將之列入重要議事日程來抓細抓實,完善計劃生育管理機構。成立了以鄉黨委書記為組長,政府鄉長為副組長的流動人口管理領導小組,小組明確了分管領導和具體經辦人,增強了責任感,加強了計劃生育工作的貫徹落實。做到了組織落實,人員落實。實行層層負責,分級管理,責任明確,落實到位,有力地保障了流動人口管理工作的有序開展。
二、加強宣傳教育,提供優質服務
對于流動人口我們一方面積極開展婚育新風進萬家活動,努力轉變流進人員的婚育觀念,對于新落實措施的群眾通過發放計生宣傳手冊、計劃生育知識100問等資料宣傳計生政策法規,對于有計劃生育的育齡婦女通過上門宣傳優生知識,提供福施福營養素以及健康婚育一卡通等活動,受到了群眾熱烈歡迎。同時我們不斷強化服務意識,對持有三證的育齡婦女免費辦理孕檢證明,切實做到了同管理、同服務、同宣傳。并且還開展有針對性的計劃生育工作宣傳、咨詢。抓好節假日的計劃生育工作宣傳,及時掌握育齡婦女思想動向和變化,積極發揮好單位黨、政、工的力量,抓好育齡婦女的服務工作。此外,今年三八婦女節,我們發放200余份計劃生育宣傳資料面向廣大居民及流動人口進行宣傳,受到廣大群眾及流動群眾普遍歡迎。
三、開展流動人口條例宣傳月活動
按照上級要求,我鄉9月份集中開展了流動人口條例宣傳月活動,設立咨詢臺,流動人口宣傳展牌等,發放宣傳品1000多份。受到廣大老百姓好評。
四、周密布署,做好流動人口全員信息采集工作
縣流動人口全員信息采集會后,我鄉認真布署,召開全鄉計劃生育工作會議,主管鄉長做了重要講話,要求做到村不漏戶,戶不漏人,人不漏項,確保這項工作高質量完成。
五、注重落實,狠抓流動計生管理
我們嚴格管理制度,明確工作職責,認真清理登記,全面進行查漏補缺,鄉工作人員態度端正,服務熱情,使流動人口管理工作收到較好效果。
一年來我鄉流動人口計劃生育工作雖然取得了一些成績,但離上級的要求尚有差距,還有一些困難亟待解決,總之,我鄉流動人口管理工作任重而道遠,盡管困難再大,我們鄉全體人員都有信心、有決心把流動人口管理工作做得更好。
20xx年的工作思路:
1、加大流出人口的辦證力度,利用“雙節”在外人員回來機會,加大宣傳力度,對沒有辦證的及時補辦,確保辦證率達到95%以上。時間安排1月——2月。
2、搞一次留守兒童幫扶活動,使在外流動人口放心打工。時間安排3月——4月。
3、搞一次流動人口摸底,更詳細掌握流動人口底數。時間安排5月。
4、對流入人口搞一次生殖健康服務。時間安排6——7月。
5、對帳卡整理。時間安排8月——10月。
xx年流動人口計劃生育管理工作在縣計生局的指導幫忙下,在xx鎮黨委、政府的大力支持關心下,取得了可喜成績。但是,xx年的流動人口計劃生育管理工作依然嚴峻,流動人口管理工作是計劃生育工作的一項重要且困難的工作。隨著改革開放、市場經濟體制的飛速發展,流出、流入人口增多,鎮黨委、政府在今年x月份專門召開了流動人口管理工作會議,并同鎮、村級單位簽定了相關的目標職責書,對各項工作指標都提出了具體要求,獎罰分明。
一、流動人口統計工作
鎮計生辦聯遍人員下村同村級組織及村計生員一道對上半年的流動人口進行了全面徹底的摸底,并造冊。且要求村計生員每季度把流動人口的變動狀況報鎮計生辦。統計做到了不漏、不重、準確、及時。
二、流出人口狀況
由于我鎮流出人口多,管理區域大,鎮計生辦對外出人口進行宣傳教育,并發出書面通知,要求限期辦理。并將事宜下放村組織。
三、流動人口宣傳工作
為了搞好流動人口管理工作,我鎮計生辦以宣傳開頭,利用廣播、電視、標語等方式進行宣傳。廣播宣傳每月一至二次;電視講座每季度1次;書寫標語24副;出動宣傳車共計7架余次x
四、已婚育齡婦女寄回孕情證明狀況
我鎮已婚育齡婦女流出較多,為了更好地搞好“三查”工作,計生辦制定了“已婚育齡婦女限期寄回三查證明的通知”每季度提前一個月就發放。對逾期未寄回證明的已婚育齡婦女按照《四川省計劃生育服務協議》進行處理。截止xx年5月共計流出已婚育齡婦女1509人。寄回手續1265張,三查率84%。
五、流入人口驗證及管理工作
xx鎮地處唐巴公路段,與金堂縣接壤,由于地理優勢,所以流入人員較多。為了更好地管理,我鎮組織公安、計生辦人員對其進行了清理整頓。
xx上半年流動人口計劃生育管理工作雖然取得了必須的成績,但還存在著必須的不足。為了更好地搞好xx年全年流動人口計劃生育管理工作,我們將宣傳教育、經常性工作為主,搞好流入人口的技術服務工作,并制定一系列的措施。使流入人口在我鎮管轄范圍內能夠遵守好計劃生育政策、法規,使流動人口管理工作能在現存基礎上更上一個臺階。
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