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勞動人事的個人工作總結
新世紀第二個年頭又不知不覺的過去了,現根據年度工作目標任務作如下小結:
一、注重理論學習,力求學以致用,勞動人事個人總結。
江澤民同志在十六大報告中指出:形勢逼人,不進則退。新形勢下,國際國內的發展日新月異。作為一名黨的干部,思想上要適應形勢要求,工作上要跟上時代步伐,就必須加強學習。無論是WTO有關知識的學習,還是十六大文件的學習,自己能認真做好學習筆記,能結合實際思考一些問題,在小組討論時積極發言。能自覺的撰寫心得體會,并在支部學習會上作了“更新觀念,開創人事工作新局面”的交流發言。上半年,在教育廳召開的高校人事工作會議上,就“抓住機遇,拓寬思路,構建跨越式發展的人才高地”作大會發言。
此外,能結合自己的工作職責學習有關文件。人事制度、分配制度改革不斷深化,只有認清形勢,掌握政策,才能做好工作,處理好有關問題。今年下半年承擔了青年教師崗前培訓的《教師職業道德論》課程,自己能利用雙休日時間,對新編教材認真鉆研,并且把當前形勢下對教師的新要求以及自己的.工作體會融入課堂教學之中。
二、加強團結協作,實現年度目標。
作為處里的負責人,除了全面協調處理日常工作外,主要分管師資工作和人事檔案工作。下半年,一位處長外出學習后,自己同時分管人事調配工作和人才引進工作。在分管校領導的指導下,在有關科、室同志們的共同努力和各學院、校機關有關部門的支持配合下,除了本年度因時間上難以安排未召開人事工作研討會外,基本上完成了年度工作目標的各項任務,包括職稱評審工作、教師資格認定工作等,個人總結《勞動人事個人總結》。有些工作正在進行之中,如:博士后流動站的申報推薦工作、首批特聘教授的聘任工作、迎接省級高校干部人事檔案目標管理考評、年終考核等。為了加強教師職業道德建設,在制定了《揚州大學教師職業道德規范》后,今年又起草了《揚州大學教師職業道德規范實施細則》。為了貫徹落實校領導提出的“外引內扶”的人才政策,制定了《關于穩定本校高層次人才的暫行辦法》。此外,接受揚州電視臺《關注》節目記者的采訪,介紹我校人才引進的情況;應江蘇教育電視臺和江蘇省大學生創業指導服務中心的邀請,走進電視直播室,介紹了我校的基本情況,宣傳了我校人才引進政策,回答了就業大學生關心的有關問題;接受中國教育電視臺《教育新聞聯播》節目記者的采訪,介紹了我校在江蘇省首次MBA碩士博士人才招聘會上的招聘情況。
三、滿腔熱情做好其他各項工作。
今年我校隆重舉辦了百年校慶活動,自己能積極參與。人事處與研究生處合作舉辦了《揚州大學——揚州市中青年學術論壇》。校慶那天,負責接待了參加校慶活動的校友和來賓。為我校成功舉辦校慶活動和所取得的成績歡欣鼓舞,對我校的明天充滿信心。今年人事處接受校紀委黨風廉政建設責任制考核,我處全體同志積極配合,共同努力接受考核。
四、存在問題。
從個人來說,學習研究不夠,經過三年的摸索,對人事工作的職責、任務有了一個基本的了解,但是要做好這項工作,還需要付出很大的努力,而自己卻往往陷在事務堆里,深入學習不夠,深入思考不夠、深入實際不夠。今后自己要從事務堆里走出來,加強學習、加強研究,在機制上多思考,在管理上下功夫。從整體來說,工作的嚴謹、細致不夠,有些工作抓得不緊。今后要加強管理,嚴格要求。
新的一年里,要繼續認真學習十六大文件精神,以“三個代表”思想指導工作,堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新,為學校的發展做出新的努力。
勞動人事系統個人工作總結
新世紀第二個年頭又不知不覺的過去了,現根據年度工作目標任務作如下小結:
一、注重理論學習,力求學以致用。江澤民同志在十六大報告中指出:形勢逼人,不進則退。新形勢下,國際國內的發展日新月異。作為一名黨的干部,思想上要適應形勢要求,工作上要跟上時代步伐,就必須加強學習。無論是WTO有關知識的學習,還是十六大文件的學習,自己能認真做好學習筆記,能結合實際思考一些問題,在小組討論時積極發言。能自覺的撰寫心得體會,并在支部學習會上作了“更新觀念,開創人事工作新局面”的交流發言。上半年,在教育廳召開的高校人事工作會議上,就“抓住機遇,拓寬思路,構建跨越式發展的人才高地”作大會發言。
此外,能結合自己的工作職責學習有關文件。人事制度、分配制度改革不斷深化,只有認清形勢,掌握政策,才能做好工作,處理好有關問題。今年下半年承擔了青年教師崗前培訓的《教師職業道德論》課程,自己能利用雙休日時間,對新編教材認真鉆研,并且把當前形勢下對教師的新要求以及自己的工作體會融入課堂教學之中。
二、加強團結協作,實現年度目標。作為處里的負責人,除了全面協調處理日常工作外,主要分管師資工作和人事檔案工作。下半年,一位處長外出學習后,自己同時分管人事調配工作和人才引進工作。在分管校領導的指導下,在有關科、室同志們的共同努力和各學院、校機關有關部門的'支持配合下,除了本年度因時間上難以安排未召開人事工作研討會外,基本上完成了年度工作目標的各項任務,包括職稱評審工作、教師資格認定工作等。有些工作正在進行之中,如:博士后流動站的申報推薦工作、首批特聘教授的聘任工作、迎接省級高校干部人事檔案目標管理考評、年終考核等。為了加強教師職業道德建設,在制定了《揚州大學教師職業道德規范》后,今年又起草了《揚州大學教師職業道德規范實施細則》。為了貫徹落實校領導提出的“外引內扶”的人才政策,制定了《關于穩定本校高層次人才的暫行辦法》。此外,接受揚州電視臺《關注》節目記者的采訪,介紹我校人才引進的情況;應江蘇教育電視臺和江蘇省大學生創業指導服務中心的邀請,走進電視直播室,介紹了我校的基本情況,宣傳了我校人才引進政策,回答了就業大學生關心的有關問題;接受中國教育電視臺《教育新聞聯播》節目記者的采訪,介紹了我校在江蘇省首次MBA碩士博士人才招聘會上的招聘情況。
三、滿腔熱情做好其他各項工作。今年我校隆重舉辦了百年校慶活動,自己能積極參與。人事處與研究生處合作舉辦了《揚州大學--揚州市中青年學術論壇》。校慶那天,負責接待了參加校慶活動的校友和來賓。為我校成功舉辦校慶活動和所取得的成績歡欣鼓舞,對我校的明天充滿信心。今年人事處接受校紀委黨風廉政建設責任制考核,我處全體同志積極配合,共同努力接受考核。
四、存在問題。從個人來說,學習研究不夠,經過三年的摸索,對人事工作的職責、任務有了一個基本的了解,但是要做好這項工作,還需要付出很大的努力,而自己卻往往陷在事務堆里,深入學習不夠,深入思考不夠、深入實際不夠。今后自己要從事務堆里走出來,加強學習、加強研究,在機制上多思考,在管理上下功夫。從整體來說,工作的嚴謹、細致不夠,有些工作抓得不緊。今后要加強管理,嚴格要求。
新的一年里,要繼續認真學習十六大文件精神,以“三個代表”思想指導工作,堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新,為學校的發展做出新的努力。
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勞動人事的工作總結
人事勞動教育處在局黨委的領導下,通過局領導的關心和支持、全局各方面的配合和幫助以及全處同志的共同努力,一年來,依照國家和水利部有關人事勞動教育工作的各種要求精神,緊密圍繞局里的中心工作,認真貫徹落實王文珂局長提出的“兩項目標、三條主線、四個層次”的改革思路,積極推進事業單位機構改革和干部人事制度改革,加強干部職工隊伍建設,完善分配制度,不斷提高以制度建設、內部管理為主的工作水平,從而較好地完成了全年的各項工作任務。
一、積極投入組織機構和干部人事改革工作
1、積極參與綜合事業局機構改革工作。在局領導的直接領導下,我處全力參與局里機構改革總體實施方案的編報和具體實施工作。目前,根據部人事勞動教育司批復的《綜合事業局機構設置、人員編制調整方案》,已對局機構設置作了調整,局機關內設機構由XXX個調整為XXX個,處室人員編制也作了重新分配。科研體制改革工作也在面臨重重困難的情況下,取得了階段性的成果。
2、完成了局機關處級領導干部選拔聘任工作。10月25日,XXX局長親自主持召開局機關處級領導干部選拔聘任工作動員大會,進行動員部署,會上印發了《綜合事業局機關處級領導干部選拔聘任工作實施方案》。在局領導的高度關心和直接帶領下,這次選拔聘任工作嚴格按照公開、平等、競爭、擇優的干部選拔原則,在選拔聘任方式上采取了考核聘任、競爭聘任兩種方式,其中,對XXX個處級職位進行考核聘任,對XXX個處級職位進行競爭聘任。經過組織報名、資格審查、綜合素質測評、任職演講或面試、民主測評、考察、黨委會研究,公示等嚴格程序,最終XXX名干部通過考核被聘任,XXX名干部通過競爭被聘任。這次處級領導干部選拔聘任工作,提高了選拔任用干部的科學化水平,發現并掌握了一批優秀的年輕后備干部,為進一步深化干部人事制度改革積累了較豐富的工作經驗。
3、實行了領導干部任前公示制、聘任制、試用期制和任期制。今年以來,對新任用的`領導干部全部進行了公示,并試用1年,試用期滿按照《綜合事業局處級領導干部任職試用期滿考核辦法》[試行]進行考核,考核合格再正式聘任,任期為3年。干部選拔任用的原則和條件,嚴格遵照新頒布的《黨政領導干部選拔任用工作條例》,局里依照《干部任用條例》制定了《綜合事業局黨政領導干部選拔任用工作管理辦法》(討論稿),對干部選拔任用工作進行了嚴格的規定。
4、加強干部監督工作。通過認真學習貫徹落實新頒發的《黨政領導干部選拔任用工作條例》,進一步規范干部選拔任用和人事管理工作程序,加強干部監督。組織召開了全局學習貫徹《干部任用條例》會議,召集各單位人事部門負責同志進行研討,直屬單位積極上報各自學習貫徹《干部任用條例》情況,交流經驗,相互借鑒,并組織參加部人教司《干部任用條例》學習競賽活動。
二、干部職工隊伍建設得到加強
1、干部管理制度和基礎工作建設全面鋪開。擬定《綜合事業局干部職務名稱表》、《崗位管理辦法》、《聘用制實施辦法》、《崗位津貼管理辦法》等。統一印制干部考察談話記錄稿箋,設計并啟用干部人事工作簽報,設計印制局干部聘任證書,進一步規范了干部管理的基礎工作。
2、領導干部得到調整補充。全年共調整處級干部XXX名,其中提拔XXX人,平級交流XXX人,免職XXX人,涉及局機關及XXX個直屬或掛靠單位。通過干部調整補充,進一步優化了班子結構,加強了干部隊伍建設,促進了各項工作的良好運轉。
3、專業技術干部管理工作正常開展。調整了高級工程師評審委員會;組織了年度各級各類職稱的外語、專業知識和計算機考務工作;完成了年度職稱申報、評審工作,其中評審高級工程師26人,工程師7人,上報其他系列的正高、副高、中級職稱評審材料74份;年度的專業技術職稱評審工作已經做了會議布置。接收應屆大中專畢業生工作順利完成,共接收XXX名應屆畢業生,其中,研究生XXX人,本科生XXX人,大專生XXX人。
4、教育培訓步入正軌。按照部人教司要求,上報了年干部培訓計劃,共XXX個培訓班次列入部培訓計劃,分別由展辦、外資辦、建管總站主辦。我處負責組織舉辦了項目管理培訓班XXX期;選派人員參加國內外各種培訓教育XXX人次。全年完成出國政審XXX人次。
5、干部交流鍛煉力度加大。積極配合水利部干部交流工作,派出XXX名同志參加部扶貧工作組,支持水利扶貧工作。解決京外調干問題XXX人。
三、做好勞動工資管理和社會保險籌建工作,為改革分配制度打好基礎
1、認真做好勞動工資日常管理工作。一年來,為XXX人正常晉升職務工資,為XXX人增加并補發年北京市職務補貼,為XXX名新調入人員核發工資,為XXX人辦理XXX%提前晉升職務工資手續,為在京直屬事業單位工作人員XXX人辦理工資變更審批手續。完成了工資計劃的申報核批下達工作,以及直屬企業工效掛鉤比例的申報工作。
2、社會保險籌建工作取得較大進展。對展辦事改企后參加養老保險問題進行了調研,向局領導提供了專題報告,為局領導決策提供了依據;局機關工作人員的基本醫療保險正在辦理中,目前數據登記錄入工作已經基本完成。
四、提高內部管理基礎建設,做好離退休干部各項管理工作
1、繼續做好人事檔案管理工作。對在京直屬單位干部職工人事檔案進行統一管理,按照部人事勞動教育司的部署,對照人事檔案工作目標管理要求,對我局人事檔案工作進行了自查,及時發現了問題,并按照人事檔案工作目標管理的具體要求對人事檔案進行了仔細整理,目前已整理人事檔案61份。
2、構建人事人才信息系統。在局領導的大力支持下,已經建立了包括局機關、在京直屬事業單位全體干部職工和科研單位、直屬企業副處級以上領導干部在內的人事人才信息數據庫,首次利用數據庫直接生成局機關干部統計和教育統計報表,并多次為領導決策提供準確、快捷的人事人才信息依據,提高了工作質量和工作效率。引進人才素質測評系統,在局機關處級干部選拔聘任工作中發揮了重要作用。
3、做好年度統計工作。年度統計工作受到部表彰,在此基礎上,召開了局年度統計工作會議,布置干部、工資、教育培訓等方面的年終統計工作。
4、認真貫徹國家有關離退休干部政策,把局領導的關心落到實處。及時了解離退休干部的情況,提供周到的服務,并落實離休費、醫療費及工資調整等工作。春節期間,組織慰問離退休人員及老干部遺屬。組織了離退休人員療休養,參加部離退休人員運動會等活動。
人事勞動教育工作雖然取得很大成績,但也存在一些問題。如制度建設有待加強、工作程序需更加規范、干部培訓工作應增加力度、深入調研做得不夠等。
新世紀第二個年頭又不知不覺的過去了,現根據年度工作目標任務作如下小結:
一、注重理論學習,力求學以致用。
同志在十六大報告中指出:形勢逼人,不進則退。新形勢下,國際國內的發展日新月異。作為一名黨的干部,思想上要適應形勢要求,工作上要跟上時代步伐,就必須加強學習。無論是WTO有關知識的學習,還是十六大文件的學習,自己能認真做好學習筆記,能結合實際思考一些問題,在小組討論時積極發言。能自覺的撰寫心得體會,并在支部學習會上作了“更新觀念,開創人事工作新局面”的交流發言。上半年,在教育廳召開的高校人事工作會議上,就“抓住機遇,拓寬思路,構建跨越式發展的人才高地”作大會發言。
此外,能結合自己的工作職責學習有關文件。人事制度、分配制度改革不斷深化,只有認清形勢,掌握政策,才能做好工作,處理好有關問題。今年下半年承擔了青年教師崗前培訓的《教師職業道德論》課程,自己能利用雙休日時間,對新編教材認真鉆研,并且把當前形勢下對教師的新要求以及自己的工作體會融入課堂教學之中。
二、加強團結協作,實現年度目標。
作為處里的負責人,除了全面協調處理日常工作外,主要分管師資工作和人事檔案工作。下半年,一位處長外出學習后,自己同時分管人事調配工作和人才引進工作。在分管校領導的指導下,在有關科、室同志們的共同努力和各學院、校機關有關部門的支持配合下,除了本年度因時間上難以安排未召開人事工作研討會外,基本上完成了年度工作目標的各項任務,包括職稱評審工作、教師資格認定工作等。有些工作正在進行之中,如:博士后流動站的申報推薦工作、首批特聘教授的聘任工作、迎接省級高校干部人事檔案目標管理考評、年終考核等。為了加強教師職業道德建設,在制定了《揚州大學教師職業道德規范》后,今年又起草了《揚州大學教師職業道德規范實施細則》。為了貫徹落實校領導提出的“外引內扶”的人才政策,制定了《關于穩定本校高層次人才的暫行辦法》。此外,接受揚州電視臺《關注》節目記者的采訪,介紹我校人才引進的情況;應江蘇教育電視臺和江蘇省大學生創業指導服務中心的邀請,走進電視直播室,介紹了我校的基本情況,宣傳了我校人才引進政策,回答了就業大學生關心的有關問題;接受中國教育電視臺《教育新聞聯播》節目記者的采訪,介紹了我校在江蘇省首次MBA碩士博士人才招聘會上的招聘情況。
三、滿腔熱情做好其他各項工作。
今年我校隆重舉辦了百年校慶活動,自己能積極參與。人事處與研究生處合作舉辦了《揚州大學——揚州市中青年學術論壇》。校慶那天,負責接待了參加校慶活動的校友和來賓。為我校成功舉辦校慶活動和所取得的成績歡欣鼓舞,對我校的明天充滿信心。今年人事處接受校紀委黨風廉政建設責任制考核,我處全體同志積極配合,共同努力接受考核。
四、存在問題。
從個人來說,學習研究不夠,經過三年的摸索,對人事工作的職責、任務有了一個基本的了解,但是要做好這項工作,還需要付出很大的努力,而自己卻往往陷在事務堆里,深入學習不夠,深入思考不夠、深入實際不夠。今后自己要從事務堆里走出來,加強學習、加強研究,在機制上多思考,在管理上下功夫。從整體來說,工作的嚴謹、細致不夠,有些工作抓得不緊。今后要加強管理,嚴格要求。
新的一年里,要繼續認真學習十六大文件精神,以“三個代表”思想指導工作,堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新,為學校的發展做出新的努力。
今年,我院勞動爭議處理工作在市勞動爭議仲裁院及局領導的正確領導下,堅持“預防為主、調解為主、深入為主”的原則,結合我縣的具體實際情況,與時俱進,開拓創新,有利地維護勞動者和用人單位的合法權益,促進了勞動關系的和諧穩定。今年度,我院共受理勞動爭議530件,已處理結案的518件,結案率為97.7%,有效預防和化解了企業和職工之間的糾紛,維護雙方的合法權益,促進勞動關系的協調,受到社會各界的一致好評,樹立了良好的政策效益、政治效益和社會效益,現將上一年度工作總結如下:
1、堅持預防為主,注重輿論宣傳。
深入貫徹“兩法一條例”的實施,多方配合、合力組織開展大型勞動普法宣傳活動。開展勞資培訓,與廣大企業和職工面對面,進行法律、法規和政策的宣傳,強大的輿論宣傳,不僅使企業領導提高了認識,積極支持工作,廣大職工和普通市民也增強了法制觀念,增加了自我保護意識。
2、本著深入為主的態度,關注基層民生。
仲裁辦公室每天來訪人員眾多,但仲裁員對每一位來訪群眾和前來咨詢的企業勞資人員進行熱心、細心、耐心的解答,截至目前,共接待來訪人員達幾千余人。不僅對來訪人員的問題進行解答,也對個別存在疑慮的問題進行請示和溝通,較好的為基層百姓解答了心中的疑惑,宣傳了相應的法律政策,使得帶有怨氣來訪的群眾滿意而歸,懷有疑問的企業通曉而走,雙方均能做到知法、懂法、守法,自覺依法辦事,使更多的勞資矛盾解決在萌芽、消化在萌芽。
3、立足調解為主,保證仲裁公平。
在依照法律程序及時處理各類勞動爭議時,嚴格把好政策關,對符合勞動爭議受理范圍的案件,絕不推諉扯皮。在查明事實、分辨是非的基礎上,針對雙方存在分歧較大的爭議進行前探調解,加大調解力度,努力促成雙方和解,盡可能將矛盾化解在開庭前,使爭議在平等的基礎上得到解決,使當事人之間的勞動關系趨于緩和。在已辦結的案件當中,調解及撤訴共計430件,調解結案率為83%。
4、堅持依法辦案,確保案件質量。
公開辦案程序,杜絕暗箱操作。遵守辦案制度,確保公平公正。在案件處理中,弱化仲裁員的個人作用,強化案件集體研究、集體決定,以程序公正來保證案件處理結果的公正。對重大疑難案件、集體爭議需裁決的案件和社會影響較大的案件及時向上級仲裁院請示匯報,以便更準確、快捷的處理爭議。
5、加強隊伍建設,提高綜合素質。
為努力提高辦案能力,我院經常組織仲裁員進行業務學習和交流,尤其是針對網絡上爭議比較大的案件進行理論分析及模擬判決。苦練內功,盡快適應當事人各種勞動爭議的需要。
(二)明年工作打算:
1、進一步加強、發揮鄉鎮勞動關系協調委員會的作用。
針對街道雖均成立了勞動關系協調委員會,但因人員調動頻繁、責任劃分不明確等原因,很多鎮鄉勞動勞動關系調解組織名存實亡,根本沒有發揮調解案件、穩定勞動關系的職能的現狀,加強對鎮鄉勞動爭議協調組織工作人員的業務指導,挑選一批素質高
的協調人員參加仲裁員培訓,提高其理論水平和業務能力,充分發揮鄉鎮協調組織的調處作用,讓其在知法、懂法的前提下,更好的維護法律的尊嚴、維護勞動關系雙方當事人的合法權益。
2、構建仲裁文書上網制度。
一直以來,我仲裁委的仲裁文書除發給當事人之外,其他均保存在我委的卷宗檔案里,一般情況下第三人很難看到,就算是那些對外公開的仲裁文書,也是有所限制,如果第三人要想查詢,則需要持有有關單位的介紹信,而且只允許翻閱,抄錄,不允許外帶翻印和拍照,公眾不能及時對我委審理的案件結果和裁判文書質量進行跟蹤監督,仲裁的透明性、公開性大打折扣。實行仲裁裁決文書上網制度,有利于減少輿論壓力,提高公眾信服力;另外,實行仲裁裁決文書上網制度不僅在市內甚至在省內都是首創。對此,我院將實行仲裁文書上網制度,即在網上系統仲裁中開辟專門仲裁裁決文書一欄,上傳除涉及個人隱私、商業秘密案件的裁決文書,以此加強公眾對仲裁工作的監督,提高仲裁公信力。
3、加強與XX縣勞動爭議聯合調解中心的業務溝通。
聯動自XX縣勞動爭議聯合調解中心建立以來,它在協調企業與職工勞動爭議方面取得了顯著的成效,使相當部分的勞動爭議案件在爭議發生之初即得到妥善的解決,今后我們將更加注重加強與勞動爭議爭議調解委員會的銜接和聯動,形成勞動爭議糾紛化解合力,為人民群眾提供便捷、高效的糾紛解決渠道。
20xx年縣仲裁院以深入學習落實科學發展觀,全面貫徹落實《勞動爭議調解仲裁法》,推進和完善仲裁院建設為突破口,建立和健全縣級和大型國企勞動爭議調解組織為基礎,規范勞動人事爭議案件的處理,圓滿完成了年初確定的各項工作。現就一年來的工作匯報如下:
一、基本工作情況
(一)、勞動人事爭議處理的基本情況與主要特點(數據截至20xx年12月20日):
1、勞動人事爭議處理的基本情況
(1)、各級調解組織受理446件,比去年同期512件下降了12.89%;調解成功410件,調解成功率為91.93%。
(2)、仲裁部門受理552件,比去年同期330件增長67.27%,不予受理21件,比去年同期27件下降22%。
(3)、受理案件中:勞動報酬345件,占受理總數的62.5%,工傷待遇59件,占受理總數的10.69%,社會保險12件,占受理總數的2.17%,履行勞動合同12件,占受理總數的2.17%,確定勞動關系57件,占受理總數的10.33%,經濟補償金48件,占受理總數的8.7 %,賠償金18件,占受理總數的3.26%,其他1件,占受理總數的0.1%,。
(4)、受理的案件中,從用人單位的性質來劃分,其中:私營民營企業452件,占受理總數81.88%,國有企業79件,占受理總數14.31%,其他企業21件,占受理總數3.8%。
(5)、仲裁部門辦結案件552件(含受理),同比上升48.39%,未結案17件,與去年持平。調解處理452件,裁決處理95件,撤銷案件1件,移送給其他區4件。案件處理過程中,調解率為100%,調解成功率為81.88%,同去年調解成功率54.8%相比上升27.08個百分點,為職工追回損失547.12萬元,同去年850萬元相比減少了302.88萬元。
(6)、案件處理:企業勝訴135件,占案件處理總數的24.45%,同比去年上升23.11個百分點,職工勝訴340件,占案件處理總數的61.59%,同比去年上升10.51個百分點,企業、職工部分勝訴77件,占案件處理總數的13.95%,同比去年下降了33.63個百分點。
(7)、辦結案件時間:在30日內辦結的案件為336件,占案件處理總數的60.87%,在31日至45日內辦結的案件數為176件,占案件處理總數的31.88%,在46日至60日內辦結的案件數為31件,占案件處理總數的5.62%,超過60天結案的有9件,其中7件原因為中止,2件原因為公告,均在法定時效內結案。
2、案件主要特點及原因分析
(1)、案件受理數較去年明顯上升,月度受理數呈現出兩頭月份多中間月份少的局面。由于勞動者維權意識的增強,主動維權的案件增多。我國民間有過年回家團圓的習俗,農民工也因一年來沒怎么回過家,都盼望早結工資好回家過年,相對用工單位而言卻因農民工回家過年而缺乏完成生產任務的勞動者,對企業業務造成影響,兩者之間存在矛盾。部分企業主因缺乏法律意識,以各種理由拖延或克扣工資,是導致過年之際的月份勞動爭議案件數大量上升的主因。
(2)、勞動報酬爭議是爭議的主要焦點。勞動報酬爭議中,主要集中在加班工資這個重頭上。原因多為用人單位規章制度缺失,勞動者與用人單位對加班時間計算標準不一致,以及因計件制工資導致勞動者本人延長工作時間,但用工單位不認為是加班而存在爭議。
(3)、集體爭議案件增多。部分單位由于用工制度未及時根據《勞動法》、《勞動合同法》等新頒布的法律及時調整,導致群體性爭議頻發。部分黑代理在外省市打工者群體中挑起爭議也是很重要的原因。部分集體爭議案件為隱形集體爭議,即在一定時間跨度內,接待窗口接待了同一用工單位較多的申訴人,但又不滿足一次性10人的條件,這類案件也呈現上升趨勢。
(4)、注冊型企業案件多。注冊地在本縣,實際工作地在縣外的企業涉及的爭議共有142件,占總數的25.72%。由于勞動者在發生勞動爭議時無法向勞動合同履行地仲裁委員會舉證,故只能去注冊登記地申訴。
(5)、外省市戶籍的勞動者涉及的爭議多。共有235人,占申訴人總數的42.57%。外省市戶籍的勞動者,往往在年底前后前來申訴,對仲裁案件的辦案效率提出了很大考驗。
(6)、造船業和建筑業的企業涉及爭議多。共涉及195件,占總數的35.32%。這些單位用工形式復雜,管理相對混亂,因趕工期導致的加班問題更加復雜,這些企業涉及的勞動爭議案件屬于較難處理的勞動爭議案件。
(7)、私營和個體的'單位涉及爭議多。共涉及452件,占總數的 81.88%。注冊資本少,抗風險能力低,用工流動性強,業主法律意識差是造成這類企業勞動爭議案件多的主因。
(二)、勞動人事爭議仲裁工作情況
1、初步完成仲裁院實體化建設
經縣政府批準同意,撤銷了崇明縣勞動爭議仲裁委員會、崇明縣人事爭議仲裁委員會,合并組建了崇明縣勞動人事爭議仲裁委員會。
在縣委、縣政府的重視和市縣兩級人力資源和社會保障局的支持下,崇明縣勞動人事爭議仲裁院已經落實了機構、經費和人員。共招入了5名工作人員,仲裁院也搬遷到了新的辦公地址。在新址上共有2間仲裁庭、2間調解庭、6間辦公室、1間檔案室和1間機房,辦公面積達300平方米。
仲裁院于209月15日正式掛牌運作。市仲裁處、仲裁院領導,全縣勞動人事爭議仲裁委員會各委員以及縣法院和縣司法局的領導出席掛牌座談會。
2、制定相關規章制度,落實窗口服務規范達標工作
仲裁院正式運作后,制定了相關的規章制度、崗位職責、辦事規則、考核辦法、管理辦法和業務學習考核辦法,行風政風建設規范,政務公開,為仲裁院今后的規范運作打下了堅實的基礎。
在局黨委的領導下,我院窗口參加了上海市人力資源和社會保障局系統窗口規范服務達標工作。按照要求,我院制定了領導責任制度、首問責任制度、服務質量管理制度、監督考核制度、學習培訓制度以及應急預案處理制度等六大制度,基本落實了窗口規范服務達標工作。
3、在仲裁院擠出辦公場所成立崇明縣勞動人事爭議糾紛人民調解委員會工作室
4、指導成立二家企業勞動爭議調解委員會
二、主要工作措施
(一)、規范案件處理,完成年初目標
一是規范案件處理流程,提升案件審理質量。
完善案件的登記、受理、處理、信息匯總統計,在市原有的表格的基礎上增加數據分析,用于案件的分析和梳理。制定本縣勞動人事爭議案件受理、處理工作規范,確保一般案件45天結案,復雜案件不超過60天結案。建立專人審核裁決(調解)文書的制度。防微杜漸,為減少差錯,設立專人負責審核裁決(調解)文書,斟酌文書中語言的運用,減少可能存在歧義的地方。
二是搭建信息溝通平臺,推進各項工作落實。
加強與本局其他相關科室溝通,確保案件在本局范圍內處理的一致性;建立每月一次的仲裁員工作例會,及時分析階段性勞動人事爭議案件的情況,同時對疑難復雜案件集體會診。建立裁審例會制度,每季度和法院共同召開一次工作例會,遇有特殊情況臨時增加。協調同一仲裁與審理的口徑,對法院改判的案件及時反饋、分析、改進仲裁工作中的缺陷。每季召開一次勞動糾紛業務指導小組會議,研究當前情況,制定應對措施,全面落實調解工作的各項任務,指導基層調解組織工作,提高調解成功率。每半年向勞動人事仲裁委員會匯報工作,分析仲裁工作的存在問題,及時解決仲裁工作困難和矛盾。建立重大案件情況通報制度、集體爭議、重點案子、行業、區域傾向性問題,及時向鄉鎮、工會燈有關部門通報情況。
勞動人事爭議仲裁股工作總結
勞動人事爭議仲裁股工作總結,**縣勞動人事爭議仲裁委員會在上級業務部門和縣委、縣政府的正確領導下,完善服務功能,增強服務意識,提高辦案質量,扎實推進勞動人事爭議機構實體化建設。積極處理各類勞動人事爭議案件及職工來信來訪,有力地維護了用人單位和勞動者的合法權益。促進了勞動人事爭議仲裁工作的有序開展,圓滿地完成了上級下達的各項任務,現將20工作情況匯報如下:
一、抓規范、重調解、提能力,促進勞動人事爭議仲裁工作向縱深發展。
年,我們充分發揮調解第一道防線的'作用,力求將矛盾化解在基層,消滅在萌芽狀態。2013年,我們共受理勞動人事爭議案件21起,18起已經在法定的時間內辦理完畢,4起正在辦理當中,全年不予受理案件3件,共涉及各類用人單位14家,依法維護勞動者的合法權益142多萬元。
二、積極探索,不斷提升案件辦理質量
今年我們努力提升勞動人事爭議仲裁辦案質量,進一步完善勞動人事爭議仲裁有關規章制度、崗位職責、辦事規則、考核辦法、管理辦法,嚴格依法辦案,嚴把立案關,受理時對符合受理條件的及時立案受理,否則,及時下達不予受理通知書。辦案做到快速依法、準確、及時。
三、存在的不足
隨著勞動人事法律法規知識的普及,廣大勞動者守法用法的自覺性大幅提高,維權意識逐漸增強,這導致勞動爭議案件急劇增加,這就難免辦案質量有所下降,在學習法律法規和業務知識方面有待進一步加強。在新的一年里,我們認真學習和貫徹黨的十八屆三中全會精神,把自己的精力全部投入到工作中去,為維護一方穩定、促進我縣的經濟快速健康發展做出我們應有的貢獻。
勞動人事爭議仲裁院的工作總結
今年,XX區勞動人事爭議仲裁院在局黨委、行政領導的關懷和指導下,緊緊把握“精細化管理、信息化平臺、科學化考核、數字化成效”的工作主線,在融合中思進取,在壓力中求突破,在收獲中謀創新,各項工作取得較好成效。首獲-XX市“文明單位”、市人保局“優質服務窗口”、XX區“志愿服務優秀項目”、XX區“工人先鋒號”、XX區“-度‘五好’事業單位黨組織”等榮譽稱號。被市人保局確定為“全國人力資源社會保障系統2011-今年度優質服務窗口”候選單位。
(一)精管理、重實效,多管齊下化爭議
1、按期結案任務圓滿完成
1-10月,共計受理勞動人事爭議案件6907件,結案6587件,已結案件中,裁決2793件、調撤及其他方式結案3794件,調撤率57.60%,比去年同期上升3.59個百分點。為當事人挽回拖欠工資等經濟損失愈5064萬元。10人以上集體勞動爭議案件39起,共計案件數1093件;涉及用人單位43家,勞動者825人,其中,外來務工人員占比達72%。
案件特點:
收案同比略降,群體性案件發案量減少。截至10月,仲裁案件收案總數較去年減少1073件,同比下降13.45%,但預期至年終仍將與去年基本持平或略低。其中勞動報酬、社會保險爭議、福利待遇及解除終止勞動合同類爭議降幅明顯。造成下降的主因一是群體性爭議案件呈下降態勢,較去年同期減少28起;二是社保案件1850件,較去年同期減少776件,降幅明顯。
39起群體性勞動爭議中,涉及勞動者825人,其中外勞力597人。上述群體性案件中半數以上由單位搬遷、股東變更、經營權轉讓等因素引發,勞動者利益性訴求增多,企業關停并轉引發爭議正成為群體性勞資矛盾的主要誘因。
制造業案發數居首,新設企業用工規范度低。已受理案件中,共涉及用人單位2386家,以國內合資居首,共1398家,涉及案件4042件,占總收案數58.5%,從行業類別來看,以制造業為最,共涉及683家,其次為批發和零售業共476家。
另從單位成立年限看,成立時間5年內的987家,占涉案單位總數的41.4%,6至的738家,占30.9%,10年以上的661家,占27.7%。爭議發案集中在新設企業。
單位解除合同不規范,勞動者一方敗訴率高。從案件請求看,涉及勞動報酬請求的案件數3305件,解除終止合同請求的2636件,社保請求的1850件,分別占總收案數的47.9%、38.2%、26.7%。除去社保案件單獨立案影響,上述案件主要多由解除終止勞動合同引發,其中又以企業解除的為主,為1431件,占該類型案件54.3%。
在勞動者訴單位案件中,共計以裁決方式處理6398項仲裁請求,其中勞動者全部敗訴的占43.8%,部分勝訴占39.5%,全勝的僅占16.7%。全部敗訴事項主要集中在勞動報酬、解除終止勞動合同,其中證據不足的占全部敗訴事項的57%,主張事項法律適用錯誤的占5%,無法律依據或超過法定標準的占4%。
2、基層指導工作深入精準
案件下移工作成效明顯。年中不間斷對13個鎮、街道、莘莊工業區設立的“1+13”仲裁申請代收窗口進行收案工作指導。并通過在仲裁網絡中公布案件信息提供基層選擇調解。公開基層窗口聯系方式,對每一位申請提交者予以引導調解,進一步發揮基層調解組織作用,加大先行調解力度,提升工作效能。今年以來,各窗口共代收申請書766份,就近申請仲裁的便捷效果日益顯現。
案前調解工作成效顯現。4月起調解受理庭設立一名專職案前調解人員,強化院內調解服務力度,當月調解案件數愈30件。該月經調解組織調解不成后受理的案件為229件,環比增長近一倍,受此影響,調解率亦環比增長10%,先行調解工作成效逐月顯現,我區綜合調解率隨之逐月提升,至9月達61%。
分庭建設、勞資糾紛預防、調解員培訓、帶教齊頭并進。自20起,仲裁員常駐華漕、浦江、江川、虹橋分庭辦案,今年下半年,另牽頭增設梅隴分庭及調解庭,并為其內部裝飾提供設計方案。在對街鎮調解人員進行帶教過程中,有針對性進行庭審技巧、文書撰寫等指導,使分庭全面承擔起妥善處置區域內發案的職能,案件辦理數逐年上升,截至目前分庭共計承辦案件721件。
3、工作聯動機制持續推進
(1)法院執行窗口。法院執行窗口是對接中心職能的重要組成部分,區法院派遣優秀工作人員在窗口常駐辦公,面向當事人提供強制執行受理服務。執行窗口設立至今,共計受理執行申請1634件。
(2)巡回法庭。巡回法庭啟用至今,區法院勞動爭議案件審判人員與仲裁院辦案人員定期溝通案件審辦情況,在綜合分析不服仲裁裁決起訴至法院案件情況的基礎上。形成由仲裁院、民一庭辦案人員共同參與的庭前調解、庭審觀摩、案件討論機制,為仲裁、法院提升案件審辦口徑的一致性架起橋梁。
(3)聯席會議制度。共計召開裁審聯席會議4次。通過例行座談溝通,及時通報收、結案工作情況并分析當季案件辦理特點,統一證據認定方法和原則、事實認定標準及依據,裁審理念深入交融,仲裁案件審辦質量得以穩步提高。年至今法院案件數量出現連續下降,重要原因之一即裁審對接促進了適法統一,提高了裁審處理結果的一致性,將部分矛盾糾紛提前化解。根據今年統計數據,在一中院2012年審結的1216件案件中,我區為337件,被撤銷案件僅為13件,較50余件大幅下降。
(4)案件研討。繼續深化法院與仲裁合作建立疑難案件裁審對接研討機制。就勞動爭議案件中當事人民事行為有效性認定、用人單位違紀解除合法性判斷、經濟補償金數額確定等十余起案件難點問題進行了探討。
(5)信息共享。邀請區法院及一中院法官來院通報案件辦理情況或給予最新政策法規的講解共計3次;建立文書定期交流比對機制、裁審一致性網上分析制度,通過整體裁審比對、個案分析等多層面進行指標分析,一是減少或避免因主觀原因造成的裁審不一致情況發生;二是將客觀上的不同適法理念及時反饋至法院和市局仲裁處,為政策口徑的制定和調整提供建議。
部門聯動特色鮮明,社會效果明顯。一是與工商、法院、公積金管理等部門溝通,探索構建工作聯動機制。與區工商行政部門建立注銷監控函告機制,遇企業惡意注銷、逃避責任,仲裁即向工商部門發函提出注銷監控的請求,工商部門接函后即對涉案企業進行注銷監控,并將處理結果予以反饋仲裁院;仲裁牽頭制定監察、仲裁、法院突發事件應急聯動辦法,明確各方在同一勞資糾紛中的職責,有效提升服務效率;對因企業欠繳公積金引發的確認勞動關系群體性糾紛,及時發現苗頭,主動跨前一步與部門外單位取得溝通,磋商解決方案,并在由區府、基層鎮(街道)、區住房公積金管理中心等部門決策會中積極發揮作用,作出法律釋明,為區領導就此類新問題引發的矛盾所作決策提供建議。二是建立跨省市仲裁機構異地協作機制。針對來滬從業人員勞動爭議案件中,有關勞動關系確認難、勞動者在滬臨時居住地易變、單位工商登記資料欠缺、社會保險異地繳納、文書送達費時費力等情況逐漸成為影響仲裁辦案效率不利因素的現狀,仲裁院自八月起嘗試與涉案居多的外省市勞動爭議仲裁機構建立跨省市異地協作新機制,旨在提升勞動人事爭議案件審辦工作效率。主動與湖北省XX市仲裁處聯系,收到積極回應。雙方商定,建立長期、穩定、有效的仲裁業務協作關系,相互提供案件調查、文書送達等便利,從而落實為民服務宗旨的。
(二)強專業、提素養,人文底蘊育品格
1、教育培訓機制不斷完善
培訓制度常態化。我院高度重視對員工思想政治、職業素養的培養,年初制定全年的教育培訓計劃,使培訓成為員工自我提升、自我發展、自我價值實現的一項重要手段。邀請市仲裁、法院、社保、醫保、心理咨詢等部門就工作所涉及的各類問題開設專題講座8次,并通過院內交流等方式帶動辦案人員業務能力的豐盈和提高。年初開展的“感悟十八大、匯聚正能量”干部職工政治思想和業務能力系列講座共計7場,通過邀請區法院、局政風辦、局工會、組織人保科等部門專家領導開設專題講座,觀看諾貝爾文學獎視頻、傳達市局政風行風會議精神等,在開年即集中火力,全方位提升干部職工政治思想水平及業務能力。
考察調研收獲豐。4月初組織業務骨干至XX市人社局及仲裁院進行工作調研,對其服務管理指揮中心、仲裁院、勞動人事爭議人民調解中心等部門的信息系統建設、爭議預防工作機制和便民舉措等方面的成功經驗留下深刻印象。我院迅即就太倉經驗展開研討,并制定詳細的改進計劃,落實仲裁信息系統管理的各項措施。
2、仲裁人員管理針對性強
專職隊伍建設。一是積極按照市局仲裁處安排組織工作人員參加仲裁業務培訓。落實教育培訓計劃,加強專職辦案人員的業務技能、思想素質培訓。在去年大部分人員通過國家人社部勞動人事爭議仲裁員證書換證考試的基礎上,本年度內及時梳理因產假等原因未能參加資格培訓人員情況,上報市仲裁,落實培訓發證工作。二是對從事行政管理類工作的員工,側重管理水平的提升。適時提供管理知識的培訓機會,使其具備現代管理理念,提高工作效率。對于從事業務辦案工作的員工,則結合員工的成長階段和業務水平,設計兩套成長方案:一類是書記員晉升仲裁員的成長機制;一類是專家型仲裁員的培養機制。同時,仲裁院結合員工自身特點,定期對從事行政管理類工作和從事業務辦案類工作的員工進行崗位調換,幫助員工確立最佳的職業定位。
兼職隊伍管理。2012年5月起市局組建由工會、律所、社會團體等機構人員組成的兼職仲裁員隊伍充實到我區案件審辦日常工作中,形成了市局選聘、區縣使用的統一管理模式,為減輕辦案壓力提供了較大幫助。本年度至今,10余名兼職仲裁員在閔行仲裁院開展案件審辦工作,共計辦結案件213件,累計調解率63%。積極配合市局有關兼職仲裁員管理要求,為其提供如就餐等后勤保障,并配備專門的書記員輔助辦案,實行案件質量全流程把控等服務,為其順利高效辦案提供了優質環境。針對近期結案壓力,我院積極聯系發動條線內各部門、區總工會以及企業聯合會骨干力量參加市局組織的仲裁院資格證培訓,充實兼職仲裁員隊伍。
編制內外統籌。繼續本著“以人為本”的理念,對仲裁輔助人員實行同一對待、統一管理的方針。在員工成長方面,將仲裁輔助人員一同歸入年度培訓范圍,提高其綜合素質;在關懷員工方面,工會福利、療休養待遇一視同仁;在績效考核方面,實行向制度外人員傾斜的方針,確保其收入待遇。通過各項措施,確保仲裁工作人員隊伍整體穩定。
3、人文素養培育廣搭平臺
交大實習基地建設。通過兩年多的建設,實習基地完成多個批次的實習生帶教、聯合辯論賽和模擬仲裁庭審工作,提升交大學生的'法學理論與實踐相結合,提高院內仲裁員、書記員的自身帶教水平和業務素養。由院內工作人員指導、交大學生實際操作的法律診所,開辦至今已接受百余人次的仲裁咨詢。
本年度院領導及相關庭室負責同志共計為交大法科特班及法律本科班學生開設11次院文化建設及勞動法律實務講座,并通過座談形式實現雙向交流,累計完成32名學生的仲裁崗位帶教實踐活動。法學碩士班部分學生在三季度開始,至我院進行為其三個半月的畢業實習。
《行之航(三)》編撰。全體干部職工積極投稿第三期《行之航》,由干部職工提供幼年、少年、成年三個時期本人或親朋好友照片的形式,為刊物文章進行配圖,提升刊物紀念價值和趣味性,目前已進入最后定稿印刷階段。
“仲裁員手記”投稿。《XX市人力資源社會保障》期刊與我院合作開設“仲裁員手記”欄目,我院發動干部職工勤動腦、多動筆,結合工作實踐,將仲裁員在日常辦案中的心得與案件進展的描述融入文章,在全市人保系統亦屬首創。7月至10月已登載《勞動關系中的關聯企業問題漫談》、《我們心中的天平》、《突遇心理危機》、《離真相有多遠》多篇手記,獲各方高度評價。
(三)聚智慧、樹品牌,為民服務開先河
1、完善服務細節,鞏固“兩創”豐碩成果
便民服務舉措。一是按辦事接待的模式對立案窗口、檔案查詢窗口重新裝修,配置滿意度測評機、政風行風滿意度測評箱、接待人員銘牌,方便群眾對服務質量的監督;二是建立公開電話專人接聽制度,同時設置電話錄音,由立案庭負責人對接聽質量進行抽查和監督;三是在庭審區域設置便民服務箱,放置簡單藥品、一次性雨衣、一次性口罩、針線等物品,定期更換補充;四是專門配置溫水飲水桶,定時續水,以應百姓不時之需;五是設立院長、庭室長接待日及立案窗口值班長制度,確保窗口工作時間無間斷提供服務,優質服務理念深入員工內心。
案件綠色通道。嚴格落實面向孕期、產期、哺乳期的三期女職工及未成年工“愛心券”,重大集體案件“綠色通道”等工作制度,有效為弱勢群體維權開辟捷徑;采取“休息日仲裁庭”、日常延時庭審、快速留置送達等各類舉措促使案件快審快結。
2、大膽探索思考,創新為民服務舉措
“社保分案三步聯動,破解百姓維權難題”。面對大量社會保險爭議,我院全國首創“社保分案處理三步聯動”模式,為政府部門公共管理創新提供寶貴借鑒。該模式在立案時為社保案件單獨立案,確保社保裁決的有效性;審理中加強與社保中心溝通,建立社保核查工作機制;執行上與法院打通社保執行綠色通道,取得顯著成效顯著。法院執行庭與執行窗口積極配合社保生效文書的執行,為勞動者維權開辟綠色通道,填補了法律制度的空缺,至今共計執行社保案件4000余起,為當事人社保權益的落實提供司法保障。該模式得到人社部仲裁司高度評價,市局仲裁處對此進行專題調研,以期在全市推廣。從模式中提煉的案例經過XX市依法治市領導小組從全市256件案例中篩選,經專家評審,解放日報及東方法治網公示,最終入選20XX市依法治理20個優秀候選案例。
自主開發仲裁申請自助系統。結合觸摸、二代身份證及條碼識別技術,勞動者和用人單位只需通過屏幕點擊就可輕松完成申請書的填寫、案件受理及審辦情況等服務。通過掃描收件回執單上的條形碼,已申請案件的受理情況、審理進度、相關仲裁員的信息均能一目了然,節約了另行排隊取號咨詢的時間。該系統使長期以來仲裁窗口費時費力、反復修改申請書的情形得到改觀,方便了服務對象,又將接待窗口工作人員從重復勞動中解脫,為窗口服務效能的提升創設了條件。我院配備專人對申請系統操作予以指導,目前170余人通過該系統順利提交仲裁申請。
3、凝聚集體智慧,豐富仲裁品牌內涵
“閔行e仲裁”品牌推出。為落實局系統品牌創建工作要求,我院采擷“智慧閔行”城市建設關于“感知民生、互聯信息、智能管理、共享共用”的政府管理理念之精髓,積聚人文仲裁蓬勃向上之力推出“閔行e仲裁”服務品牌,旨在致力于以公正廉潔的形象向廣大勞動者與用人單位提供專業、高效、優質的服務,并將以人為本的科學發展理念滲透到工作的每一個細節,傾心化解地區勞資糾紛,精心鑄就仲裁機構社會公信力,為維護地區和諧穩定,貢獻源源不竭的正能量。
“智慧閔行”互動平臺。今年,我院積極開拓為民服務渠道,積極關注區內重大工程及實事項目,三季度與區科委“智慧閔行”項目相關部門取得聯系,擬在東方有線及中國電信開發的兩大電視信息互動平臺進行仲裁相關信息加載,拓展便民服務渠道,提升仲裁工作群眾知曉度。目前已梳理仲裁流程、庭審規則、基層調解組織公開信息等目錄,并與科委溝通做好前期調研及資料準備工作。明年起還將就手機軟件客戶端信息加載事宜做進一步協商,擴大仲裁工作輻射面。
(四)為社會、愛公益,法宣職責善承擔
1、廣泛調動資源,形成法宣核心動力
拓展仲裁苑講壇法律宣傳服務廣度和深度。通過鼓勵院內資深仲裁員走出仲裁庭,分享其仲裁實踐心得,拉進政府部門與服務對象距離,有效樹立仲裁服務品牌,提升仲裁機構公信力。今年,與局五單式服務結合舉辦的基層現場講座累計10場,參與企業千余家;參與錄制閔行零距離訪談節目8次,在fm102.7頻段播出,收到良好的社會反響。隨著講壇的影響力不斷擴大,講壇形式也在不斷創新,10月中旬,借力司法局法宣部門推出了“閔行書香法治講壇仲裁苑講壇”聯合公益講座取得良好活動效果。
自編、自導、自拍“仲裁法宣微電影”。由院內干部職工自行構思劇本、參與攝制、目前完了第一期微電影“誠信就業”的所有場景的拍攝,已投入后期錄音和剪輯。全片制成后,將投入精力進行推廣和宣傳,這也是我院緊跟信息時代步伐,做好群眾工作的一次有益嘗試。
2、積極關注公益,豐富職工業余生活
年初,我院前往結對共建的古美街道平吉二村居委會進行節前慰問活動,向生活困難家庭送上大米、食用油等生活必需品。
在元宵節、中秋節、重陽節等節日,定期探訪中誼路養老院結對老人,送上自制的湯圓、餛飩及其他慰問品,與老人交流談心,通過組織老人來院參觀等一系列活動,培養職工良好的公德意識、向上的精神面貌。
通過近兩年來的不斷美化和創新,我院的員工加油站,圖書室“積微閣”、健身房作為我院三大文化名片,已成為員工“愛院如家”的棲息地,設計、布置和管理均由員工包攬。圖書室管理“三字經”,獨具匠心,開創職工管理文化先河。
建立新進員工院長談心制度、關心離退休及困難家庭職工,每季度組織慶祝集體生日,給予青年員工細致周到的關愛。
開展了覆蓋全院的“節水節電”活動。在院內宣傳欄及條線平臺上發布“節能減排我有責、愛院如家在堅持!”倡議書,鼓勵職工積極成為節能減排的倡導者和踐行者。
院內宣傳欄、花草的維護都由干部職工親自動手,各庭室形成了獨有的庭室文化,在緊張工作之余,起到調節身心,美化環境的作用。
今年以來,我所在局領導的正確領導下,以科學發展觀為統領,全面貫徹落實黨的十八大精神,認真履行工作職責,積極構建和諧勞動關系,努力推進勞動仲裁實體化建設進程。
今年截止目前,已經接受勞動爭議案件5起,其中,立案處理2起(撤訴1起,裁決1起),分別為工傷賠償案件和確認勞動關系案件,目前已經全部結案,結案率達到100%,特別是處理的工傷賠償案件,在我們的協調下,受害人共獲得8萬余元工傷賠償款;另外接受的3起案件均不在我委受理范圍,我們已經給申訴人依法開具了不予受理通知。
今后,我們將進一步改進工作方法,一如既往地更好的為勞動者和用人單位服務。一是實施導訴服務。即一次性告知當事人仲裁活動程序,避免當事人來回奔波;二是建立當日立案制度。對于當事人申訴書規范,材料齊全的,當日立案,縮短辦案時間;三是實行風險告知書制度。即告知當事人仲裁風險,對當事人進行法律宣傳和善意提醒,使當事人能夠理智地參加仲裁活動;四是實行一步到庭制。即在立案時將開庭前仲裁活動一次性通知雙方當事人,以減少法律文書送達過程中出現延誤案件審理的情況。
今年以來,我院在仲裁收案量仍呈持續高位的形勢下,在各級領導的關心和指導下,進一步采取規范化管理和品牌建設手段,做到夯實基礎、凝聚亮點,使仲裁案件審辦工作平穩有序,品牌建設項目深入人心。現將主要工作情況總結如下:
仲裁收案情況 截至5月15日,我區勞動人事爭議仲裁共受理案件3362件,同比上升5.29%。其中,外勞力案件2594件,占收案數的77%;集體爭議案件33件,比去年同期持平,涉及勞動者802人,略低于去年同期。從仲裁請求類型來看,主要集中在主張工資、社會保險費、加班工資和經濟補償金,該四項請求的涉案數分別達到1474件、1202件、880件和858件。按照企業性質劃分,發案高地為民營企業,共計2445件,占累計收案的72.7%,其中以自然人投資或控股企業為最,共計發案1336件,占民營企業案件數的54.6%。
仲裁結案情況 截至5月15日,我區勞動爭議仲裁已結案件2840件,結案率為77.81%。已結案件中,裁決1435件(終局裁決939件)、調撤1239件、其他方式結案166件,調撤率為49.47%。用人單位勝訴926件,勞動者勝訴293件,雙方部分勝訴1621件。勞動爭議仲裁為當事人挽回拖欠工資等經濟損失約1755萬元。
上半年,我院主要采取了以下工作措施:
一、踐行服務理念,凝聚文化內力,樹立獨具一格的工作品牌。
(一)依托兩條路經,建設仲裁服務品牌。一方面,我院在傳統路徑內,即對案件當事人從咨詢、立案、審理等各環節加大服務力度,使得案件得到便捷高效的處置。另一方面積極履行社會服務職能,在案外加大對勞資雙方的宣傳指導力度,為及時排解糾紛隱患,促進勞資和諧獻力。
一是案內注重便捷增“效”。1、在勞動人事爭議法律實習基地成立后,今年我院及交大凱原法學院在互訪交流的基礎上,確立了進一步深入合作的機制,即揭牌成立交通大學“法律診所”,承擔向有困難的勞動人事爭議當事人提供無償的法律援助等職能,其辦公室設在我院接待大廳內。自成立以來,法律診所共向50余名仲裁申請人提供了指導服務。2、自今年仲裁申請代收窗口正式運作以來,我院陸續走訪了各窗口,指導工作并排查問題,截至目前各窗口共代收申請書265份,就近申請仲裁的便捷效果日益顯現。3、針對現有仲裁分庭的辦案力量較為薄弱的現狀,我院派遣了經驗豐富的仲裁員常駐分庭辦公,對分庭辦案人員進行指導帶教,使分庭得以全面承擔起妥善處置區域內發案的職能。此外,積極探索在梅隴、莘莊等爭議多發地區開設新的仲裁分庭,以完善爭議就近解決機制。4、針對案件的特殊情況,推出面向孕期、產期、哺乳期女職工及未成年工的關愛措施,有效采取“休息日仲裁庭”、延時加班開庭、留置送達等促案件快審快結的各類舉措,今年前5月共為135個案件舉行“休息日仲裁庭”。
二是案外注重指導促“諧”。1、將“仲裁苑”講壇結合局“五單式”培訓要求,與局系統有關部門整合力量,共同在基層開設旨在指導用人單位規范用工、預防勞資糾紛的培訓講座。目前,第二期講座已開設一場,主題為“本市工傷保險政策及仲裁實務”。2、作為“仲裁苑”講壇的延伸內容,我院通過每月與閔廣電臺合作錄播仲裁案例訪談節目研討熱門案例,向勞動者傳達理性維權的理念和知識。第一、二期訪談節目已在fm102.7頻率播出,收到良好的社會反響。3、繼續在結案后,就用人單位不符合法律、法規和規章規定的勞動紀律和規章制度以及程序問題,向用人單位發出仲裁建議書,提出規范其內部勞動管理的意見和要求,排除糾紛隱患。今年前5月共累計發送76份。
(二)圍繞三個視角,打造文化建設品牌。從“人”“境”“事”三個角度,進一步挖掘文化建設內涵,即通過提升素質、調動潛能培養職工的文化素養,通過拓展功能、滿足所需營造工作場所的文化氣息,通過投身公益、組織節日活動不斷探索文化深度,著力打造我院的文化建設品牌。
一是培育文化之“人”。1、開展各類學習活動,提高職工綜合素養,如利用院務會議組織職工觀看網絡公開課,攝取人文知識;邀請區職培中心主任潘愛莉赴院舉辦“茶”知識講座,使職工輕松貼近茶文化;牽頭組織局行政執法條線讀書活動,以集體名義向XX區圖書館借取了批量圖書,進行自主管理,參加了由XX區圖書館為文化愛好者組織的兩期“公益文化講座”,積極參加“品書香、悟人生”讀書征文活動;組織職工學習第九套廣播體操等。2、鼓勵職工發言、出力,主動展示和挖掘自身亮點,如組織開展“我愛我院”征文活動,職工從中分享成長感悟和工作、生活收獲;作為對過往工作的回顧和對新年度的展望,由職工自行制作賀歲視頻《工作中的微笑》;年初開展“金點子”征集活動,共向職工征得各類“金點子”40余條;借與交通大學的合作契機,我院吳佳鳴、嚴春華、胡一舟、張純煦四人被正式聘為上海交通大學兼職碩士生導師。
二是營造文化之“境”。為使辦公場所更加舒適、活潑、親和,我院對辦公室布局進行部分調整,增設了健身房和接待室,并開展“最給力”辦公空間布置及評比活動,鼓勵全體職工發揮主觀能動性,對各自使用的辦公空間進行打造。在宣傳欄的維護方面,增設了“樂活天地”板塊,供職工議熱點、享生活;增設“仲裁員風采展示”和“活動掠影”板塊,供職工掌握工作動態。此外,帶領職工走出院門,考察了廈門勞動人事仲裁部門,參觀了微軟亞太區全球技術支持中心和XX市第一中級人民法院,學習借鑒其他單位的建設經驗,以提高我院建設水平。
三是參與文化之“事”。1、我院將2012年定為公益服務年,計劃開展一系列公益活動。目前,以推廣垃圾分類觀念、普及垃圾分類知識為目標,組織了一場垃圾分類知識競賽;明確將中誼福利院定為我院志愿服務定點單位之一,并組建了一支志愿者隊務,定期對福利院老人開展關愛慰問。2、以各類節日為活動契機,挖掘節日背后的文化內涵,組織多樣的團隊活動。元宵節時,職工們親自動手熬煮湯圓,熱熱鬧鬧地圍“爐”品嘗;“五四”青年節時組織全體團員青年參觀歷史名城,體悟歷史責任;“六一”兒童節前夕組織開展“寶寶樂”親子活動,組織院內4至6歲兒童及其父母參觀我院工作場所,游玩了星期八小鎮。
二、業務管理標準化,內務管理規范化,形成嚴謹高效的工作模式。
(一)明確標準,嚴把案件審辦工作。1、舉行新版勞動人事仲裁庭徽和工作胸徽啟用儀式,于3月1日全面啟用標準徽章。2、制訂規范性文件,如制定檔案管理規定及查閱規范、安檢須知,并上墻公示;啟動院規章制度匯編工作,以此為契機,梳理并統一各類法律文書格式;制訂《仲裁代理人暫行規定》、《集體勞動爭議處理規定》等,以進一步規范代理人的仲裁行為,規范集體爭議的處置程序。3、與區人民法院召開2012年XX區勞動爭議裁審聯席會議,對仲裁、審判過程中尚需統一認定標準的業務問題進行深入探討。4、通過院務會議溫習有關首問責任制、規范服務的具體內容;召開行風政風工作會議,排查問題,并從被投訴個人、被投訴個人所在庭室、所在庭室的負責人三個層面明確了追究辦法。
(二)制定規范,夯實內務管理工作。1、制定了“辦公室效能工作一覽表”,將可量化工作的時間節點、目標數量進行全面梳理;制作“接待工作準備事項清單”“資產報修單”等書面樣章,推行“下單服務”,便于量化統計。今年前5月,我院共完成16次領導來訪的接待工作。2、對信息采寫機制進行了梳理,將有關院內工作的各類信息分黨務、政務、業務三類落實專人負責;邀請局宣傳科科長赴院主講信息寫作,為提升信息工作水平打好基礎;對《仲裁工作月報》進行改版,在原有基礎上進一步反映重點工作及內務管理工作情況。
目前,我院在工作中發現,業務保障方面尚有缺位,需協調解決,具體指的是:
一、人員問題。近期,區內勞動人事爭議發案勢頭顯著,相形之下,因部分人員調崗、離職、退休、生育等情況導致的專職仲裁人員緊缺,案件處置不及等問題開始顯現。此外,因勞動、人事仲裁職能整合之故,一部分專職仲裁人員尚未取得勞動人事仲裁員資格證,這對于通過內部崗位調整、開設仲裁分庭等方式消解案件壓力的工作形成掣肘。
二、車位問題。因受與我院辦公場所所在園區物業之間有關免費停車位數量的約定所限且無財政經費保障,我院部分專職仲裁人員、市局下派的兼職仲裁員、仲裁分庭工作人員的停車問題無從解決,給工作造成了一定困擾。
三、餐費問題。財政撥付給我院的工作人員午餐費與實際存在較大差額:保安人員無餐費保障,制度內和制度外人員分別存在每餐2元和5元的經費缺口,尚需協調解決。
下階段,我院將緊緊圍繞及時穩妥處置案件的中心任務,以創建市級文明單位和人保系統優質服務窗口為目標,以切實加強基層群眾工作的各項內容為重點,多措并舉,確保各項工作的順利推進。主要包括以下重點:
一、挖潛增效,加大化解勞資糾紛的力度。面對案多人少的工作現狀,通過發揮二線庭室的輔助作用,激發仲裁分庭辦案潛能,發揮兼職仲裁員樂于調解、善于調解的特點,有效運用交通大學法律實習生隊伍力量,充分體現專、兼職仲裁人員的辦案優勢,提高案件化解能力。按照市局“開標準庭、辦標準案”的要求,把好案件質量和數量關口。繼續推進建章立制類工作,形成全面、系統的規范案件審辦工作的文本依據。開展交流、調研、考察等活動,不斷從相關渠道取經汲養,提升我院的規范化建設水平。
二、多措并舉,深化創優工作的內容。在前期完成我院《2011年履行社會責任報告》的基礎上,實行專人負責、群體配合,按照2011-2012年度市級文明單位及市人保系統優質服務窗口創建要求,完成相關創建申報事宜。選舉成立院工會委員會、換屆選舉院團支部委員會,使工會和團組織成為協助黨政各項工作順利開展的良好抓手,在創優工作中發揮作用。繼續扎實院品牌建設工作,開展好幫困助學等一系列公益服務活動;積極參與局行政執法條線讀書活動;創新信息化管理機制,開發院各類信息查詢系統、制作仲裁形象片等,使仲裁尚法厚德的精神品質進一步得到凝聚。
三、創新驅動,扎實群眾工作的基礎。根據局《關于加強和改進群眾工作的意見》,創新服務基層及預控糾紛的方法,不斷增強群眾工作的針對性和實效性。一方面,在莘莊、梅隴等勞資爭議多發地區開設仲裁分庭,探索設立作為法律實習基地內容之一的社區調解工作站,并有效運用現有的裁調協調互動機制,努力將勞資糾紛解決在基層,化解于萌芽階段。另一方面,繼續發揮“仲裁苑”講壇、仲裁建議書等機制功能,編制仲裁典型案例,履行仲裁部門的社會服務職能,努力消減勞資隱患。
為妥善解決農村土地承包合同糾紛,穩定和完善家庭聯產承包責任制,保護當事人的合法權益,調動廣大人民群眾的生產積極性,維護農村社會穩定,推進農村經濟全面發展。根據《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國仲裁法》、《中華人民共和國合同法》等法律法規和《關于妥善解決當前農村土地承包糾紛的緊急通知》(國辦發明電〔2004〕21號)及《關于開展農村土地承包糾紛仲裁試點工作的通知》(云農(經)字〔2004〕12號)等文件精神,結合我縣不斷加大城鎮建設、水能開發和產業結構調整,以及現階段農業承包合同管理工作中出現的新問題和實際,經XX縣人民政府批準[瀘政復(2006年)10 號],由XX縣農業局牽頭,聯合縣林業局、法制局、公安局、國土局及司法局和財政局成立了XX縣農業承包合同糾紛仲裁委員會,并迅速開展了糾紛仲裁各項工作,到目前為止已受理仲裁申請25件,其中已審理結案14件,正在審理和待審的11件。根據最近的回訪情況顯示,除了尚未到期生效的`案件,大部份都已順利執行,至今沒有被法院重審推翻的案例,土地承包糾紛仲裁工作,取得了較好的成效。
一、我縣目前引發農村土地承包糾紛的主要形式及開展仲裁工作的緣由
目前國家取消糧食征購任務、減免了農業稅等惠農政策的出臺,特別是城鎮建設、工業化進程的推進,土地價值大幅增值,農民對土地的訴求大為提高,土地承包權益方面潛伏的矛盾日益凸現,成為影響農村社會穩定的極大隱患。特別在二輪承包后,農村土地承包管理出現了許多新問題如:(1)土地承包經營權流轉不規范。第二輪農業承包合同管理中后期農村土地承包經營權的流轉愈來愈多,這是符合農村經濟發展的客觀規律,但是土地承包經營權的流轉不規范,引發的問題和矛盾不少。(2)二輪換證后由于檔案設立和管理不健全、部分土地四至不清、合同標的與實際不相符,部門執法力度弱、未登記、有證無地,同一塊地出現兩證或多證,當事人持有的承包證與存根不相符、承包土地用于建設及其它公益事業而被征用、占用的未能及時注銷或變更等一系列問題,引發的農村土地糾紛案件頻繁上升,給我縣農村經濟增長、農民增收、農村社會穩定帶來較大的負面影響。(3)國土資源管理部門與農業承包合同管理部門之間存在工作不相協調、職能不清。因此,為有效化解農村土地承包的各類糾紛,我縣積極組建農村土地承包仲裁機構,成功摸索出了一條“準司法加準行政”的土地承包糾紛仲裁之路。
二、試點工作的基本情況
(一)制定一系列土地承包糾紛仲裁制度。我們借鑒(民商事)仲裁委員會和勞動仲裁委員會的做法,結合土地承包管理體制的特點,制訂了《XX縣農村土地承包仲裁試行辦法》、《XX縣農村土地承包仲裁機構組織規則》和《XX縣農村土地承包仲裁機構辦案規則》。隨著試點的開展,我縣參照法院民事審判庭的審理制度,陸續制定并不斷完善了開庭前內審準備辦法、仲裁庭開庭審理程序以及相應的法律文書格式等。如對仲裁庭審理,規定了一般程序和簡易程序。對一般程序的,設一名首席仲裁員和兩名陪審的仲裁員,以少數服從多數的方式表決仲裁結果。在庭審中,分別由雙方當事人陳述事實,說明理由,并有舉證、互相質證和兩輪辯論。在查清事實的基礎上,除了有不宜調解的情況外,規定合議庭都應先組織分頭調解,對確實無法調解的,再制發仲裁裁決書。
(二)建立土地承包仲裁政策法規數據庫。由于土地承包相關立法滯后,目前有法可依的主要是《農村土地承包法》和最高人民法院的兩個司法解釋,審理依據嚴重不足。為此,我縣對國內現有法律、法規和規章進行了大規模的檢索研究,同時還收集了國家、省關于農村土地承包的政策文件,建立了農村土地承包仲裁專用政策法規電子數據庫,促進該項工的有序開展。
(三)選聘及培訓仲裁工作人員。我縣仲裁委分批選聘相關部門的骨干力量以及部分資深律師共28人作為兼職仲裁員,并經常開展相關政策法規與仲裁案例評析、土地承包糾紛仲裁工作流程以及仲裁案件證據適用等內容的培訓,從而提高了辦案水平。
(四)竭力提高辦案質量。辦案質量可以說是仲裁機構的生命線。因此,我縣將調解和裁決質量置于重中之重,并不斷創新工作方法。
1、建立核稿制度。即所有仲裁裁決書在該案的首席仲裁員簽發前,均先由仲裁辦對行文格式、文字語句和裁決條文等進行核稿把關,若發現有重大問題,及時與該案首席仲裁員溝通,必要時可商請該案仲裁庭重新合議。
2、試行裁前告知制度。為了保障仲裁當事人充分行使知情權和參與權,并使當事人獲得一次裁前救濟機會,仲裁委參照行政處罰告知模式,對較為復雜的案件試行裁前告知制度。即對經過開庭審理后調解仍有困難的,在仲裁庭作出合議結果后,可以把初步裁決方案口頭告知一方或各方當事人,以促使調解結案。對仍不能達成調解意向的,由仲裁委辦公室將仲裁裁決書的征求意見稿發給各方當事人,并給予10天時間內讓其充分研讀論證。如果當事人認為裁決書對己方申請(答辯)觀點的引用、證據和案件事實的認定、過錯責任分析、適用法律、政策及初步裁決意見等任一方面有不當之處,或文字、計算結果有誤的,有權以書面形式向仲裁委提出修改意見,有重大異議的,可請求仲裁庭重新合議。
3、實行裁后回訪結果通報制度。規定凡是到期后無法執行或被法院再審后推翻的案件,都要進行內部通報,便于及時吸取教訓。
三、仲裁試點工作取得的成效
經過近一年的試點,土地承包糾紛仲裁工作,取得了較好的社會效益,提高了干部群眾的法律意識,拓寬了化解農村矛盾的有效渠道,建立了解決農村土地承包糾紛的有效機制。
(一)解決了一批歷史遺留的老大難問題。仲裁委受理的屬于重復訪、越級訪等案件偏多,協商、調解的余地很少,有些案件不符合訴訟規定的期限,法院不予受理。仲裁成了解決此類案件的有效途徑。如上江鄉兩個農戶張謀與蘇謀,就出現一塊土地有兩本承包合同書的承包權爭議,鬧了6 ―7年的糾紛,村委會和鄉司法辦就此事進行過多次調解,后來還起訴到XX縣法院和怒江州中級法院,但問題一直沒有解決。仲裁委受理后,對該案進行了深入的調查和分析,終于理清了完整的證據鏈,作出了爭議地塊屬張謀承包的明確裁決。蘇某不服裁決曾訴至法院,終因證據不足自動撤訴,該案得以順利執行,張謀感動不已。
(二)促進了法律的宣傳普及,推動了農村土地承包工作的進一步完善。在審理案件尤其是群體案件的過程,本身也就是一個宣傳普及法律的過程,當事人甚至代理案件的律師通過參與仲裁活動,都普遍反映學到了不少相關知識,受益匪淺。鄉鎮、村干部和相關管理部門則表示有助于促進他們完善制度、加強管理,舉一反三、正確處理歷史遺留問題。對歷來缺乏法律專業干部的農業部門來說,也培養、鍛煉出一批具有更高水平的依法行政業務骨干,多了一個依法護農的得力手段。
(三)為國家立法提供了現實依據。在仲裁試點的過程中,由于深度介入現實糾紛的全程調查處理,陸續發現了不少體制缺陷和法律空白。仲裁理論課題的研究和仲裁實踐,為整個試點工作的順利開展,打下了良好的理論基礎。XX縣仲裁試點的實踐經驗教訓,為國家土地承包糾紛仲裁條例的起草和省地方性立法,提供了許多建設性的意見,將有助于使新法更加貼近現實,更具有實用性和前瞻性,立法的質量更高。
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