小編給大家分享關于項目建議書審批（集錦11篇）的范文，文章可能有點長，但是希望大家可以閱讀完，增長自己的知識，最重要的是希望對各位有所幫助，可以解決了您的問題，不要忘了收藏本站喔。。 - 素材來源網絡 編輯:李歡歡。

下面是小編收集整理的項目建議書審批，本文共11篇，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

篇1：審批項目建議書

玉州區發展和改革局：

為了××的需要，加快經濟發展進程，增加社會效益和經濟效益，××公司擬建××項目。建設地址：××。

一、建設規模：占地面積××畝，預計年生產××。

二、主要建設內容：

(1)征地

；(2)場地“×通一平”；

(3)建設××；

(4)購買相關辦公及生產設備等。

三、項目估算總投資××萬元。項目資金來源：××。

現呈上該項目建議書及有關材料，請審批。

篇2：項目建議書的審批權限及程序

目前，項目建議書要按現行的管理體制、隸屬關系，分級審批。原則上，按隸屬關系，經主管部門提出意見，再由主管部門上報，或與綜合部門聯合上報，或分別上報。

1、大中型基本建設項目、限額以上更新改造項目

委托有資格的工程咨詢、設計單位初評后，經省、自治區、直轄市、計劃單列市發改委及行業歸口主管部門初審后，報國家發改委審批，其中特大型項目（總投資4億元以上的交通、能源、原材料項目，2億元以上的其他項目），由國家發改委審核后報國務院審批。總投資在限額以上的外商投資項目，項目建議書分別由省發改委、行業主管部門初審后，報國家發改委會同外經貿部等有關部門審批；超過1億美元的重大項目，上報國務院審批。

2、小型基本建設項目，限額以下更新改造項目由地方或國務院有關部門審批

a、小型項目中總投資1000萬元以上的內資項目、總投資500萬美元以上的生產性外資項目、300萬美元以上的非生產性利用外資項目，項目建議書由地方或國務院有關部門審批。

b、總投資1000萬元以下的'內資項目、總投資500萬美元以下的非生產性利用外資項目，本著簡化程序的原則，若項目建設內容比較簡單，也可直接編報可行性研究報告。

篇3：項目建議書的審批權限及程序

二、依據和范圍

《關于投資體制改革的決定》（國發〔〕20號）、《關于加強和規范新開工項目管理的通知》（國辦發〔〕64號）、《重慶的市政府投資項目管理辦法》（重慶的市政府令第161號）、《重慶市關于加強和改善宏觀調控和監督管理的意見》（渝府發〔20xx〕108號）、《重慶市建設領域行政審批制度改革試點立項環節（試行）》（渝發改法〔2007〕293號）

三、申報材料

1．建設單位或項目法人或法人籌備組（以下稱項目單位）申請審批項目建議書的請示（原件1份）；

2．項目單位自行編制或委托有相應資質的機構編制的項目建議書（原件1份）；

3．已落實建設資金來源的有效證明文件；（復印件1份，原件備查）；

4．項目單位組織機構代碼證（復印件1份，原件備查）；

5．其他需要提供的材料。

四、辦理流程

1．項目單位向縣行政服務中心發改委窗口提交立項申請及相關資料；

2．窗口初審、受理；

3．按有關規定征求行政管理部門的專業審查意見；

4．按規定權限審批或轉報。

五、承諾時間

5個工作日（不含征求行政管理部門意見時間）。材料不符合要求的，2個工作日內一次性告知申請單位。（相關部門審查所需時間不計在內）。

六、收費標準

免費

篇4：項目建議書

1、項目摘要

項目名稱：隆德縣蔬菜工廠化育苗中心改擴建項目

項目主管單位：寧夏回族自治區農牧廳、隆德縣農牧局

項目實施單位： 隆德縣綠鮮果蔬有限責任公司

項目法人： 張小斌（公司總經理）

項目性質：改擴建

項目建設年限：1年(20xx年11月－20xx年10月)

項目建設地點及范圍：隆德縣神林鄉辛平村。

1.1項目建設目標

改擴建工廠化育苗中心1處，新建育苗日光溫室30棟，占地50畝。 30棟育苗日光溫室年育苗3茬，可提供各種蔬菜種苗2700萬株，可滿足9000畝大田蔬菜生產所需種苗。按照15％的增產增收效益估算，畝增收150元，年凈增收135萬元。

2、項目背景

近年來，固原市委、市政府把蔬菜作為調整農業結構、增加農民收入和帶動第二、三產業、實現農業產業化的重點來抓，依靠政府引導、政策扶持、科技推動和市場帶動，通過建基地、抓示范、促流通，基本實現了鮮菜由季節性生產到周年生產、周年供應的歷史性跨越，促使了蔬菜產業呈現出強勁的發展勢頭。

隆德縣特別是近幾年，利用財政扶貧資金，把冷涼蔬菜確定為本縣區域優勢產業以來，農業效益和農民收入有了較快增長，已成為農業和農村經濟新的增長點。按照“科學規劃，因勢利導，重點培育，集中連片”的原則，大力調整種植業結構，將冷涼蔬菜作為區域優勢特色扶貧產業積極培育。通過幾年的努力，已形成了一定的規模和優勢，種植面積在逐年擴大。規模種植優勢顯現，但由于受季風氣候制約，春暖遲，晚霜影響大。 冷涼蔬菜主要以地膜覆蓋栽培種植，一般于5月上旬開始移栽，上市晚，不能有效利用早春和晚秋蔬菜市場出現季節性差價。因此，建設蔬菜育苗中心以及開展塑料拱棚生產基地，實行露地覆膜種植和塑料拱棚提早育苗相結合，不僅能保證蔬菜周年供應，搶占外地市場季節差價，而且使全縣蔬菜生產逐步走上外向型大規模的產業化之路，不斷提高在外地市場競爭力具有重要作用。

按照自治區蔬菜產業發展意見，在以固原市為核心，大力開發冷涼氣候資源發展夏季冷涼露地蔬菜生產。固原市以其海拔高、夏季冷涼，小區域灌溉條件優越，環境無污染等特點，是我區發展夏季無公害、綠色特需綠葉菜、果類菜、食用菌的優勢區域。圍繞固原市的氣候特點和區域特色，種植6-9月份我國南方市場需求的特種葉菜（菜花、西蘭花、白菜、甘藍、菜心、芥蘭、生菜等）和根莖類（蘿卜、胡蘿卜、萵筍等）蔬菜，實施“夏菜南下”戰略，把我市建成為“西菜東調”生產基地。

2.1隆德蔬菜產業發展現狀與特點

一是面積迅速擴大,在全區蔬菜生產中處于優勢地位。受蔬菜種植比較效益高的拉動作用,近年來我縣蔬菜生產保持了一個快速發展的良好勢頭。蔬菜產值上升較快,在農業增效、農民增收中占有較大比重。二是優勢區域逐步形成,季節優勢更加明顯。我縣氣候多樣,生產、交通運輸等條件差異較大,隨著市場經濟的不斷完善,按照市場效益原則和農民增收要求,確定當地優勢產業,形成了不同作物的優勢區域。蔬菜產業農業集約化程度高,成為吸納農村剩余勞動力的重要產業之一。三是蔬菜在全縣特色產業建設中開始呈現出先導產業的作用。蔬菜主產區大

都分布在交通便利的郊區和生產條件較好的川道地區,是全縣農業生產的精華地帶,農民收入相對較高,全縣大部分試點村都選擇以蔬菜產業為支撐。四是產銷關聯度進一步增強,產地直銷市場初步形成。在發展蔬菜生產中,堅持一手抓生產,一手抓市場,全縣銷售經營網點基本形成。

蔬菜生產存在的主要問題：一是生產基地規模小而分散，蔬菜育苗工作幾乎空白，集中連片少，集約化程度低，規模效益難以實現，效益差；二是蔬菜營銷組織化程度十分薄弱。基本沒有建立和形成市場與基地掛鉤，產銷聯盟、產銷直掛、城市配送、企業連鎖營銷等現代產業化經營方式；三是蔬菜產后銷售基本上是未經預冷儲藏、整理、包裝、保鮮的原始產品，產品損耗大，增殖低。四是龍頭企業的拉動力不強，沒有建立起與生產規模相適應的加工、貯藏、保鮮企業。五是蔬菜生產科技含量低，農民科技文化素質差，生產管理技術水平低。品種更新慢，單產低，質量不穩定。

就蔬菜產業而言，雖然發展速度快、規模大、效益高，深受農民歡迎。但生產中種苗質量差；采用拱棚育苗或大田直播出苗時間延后、是最佳上市交易時間錯過，這一問題已經成為限制蔬菜產業快速高效發展的瓶頸，也成為隆德縣委、政府首選的解決蔬菜產業的突出問題。

3、項目建設的必要性和可行性

3.1 必要性

3.1.1、可相對延長蔬菜生產時間，提早上市。隆德縣無霜期短，春季晚霜結束遲，秋季早霜來臨早，極大地制約著露地蔬菜的生產。建設育苗溫室，通過設施提前育苗，待露地氣溫、地溫等條件適宜時移栽定植，可相對延長蔬菜生產時間，提前采收上市，搶占市場空檔，提高市場占有率。通過試驗，示范蔬菜育苗移栽較直播田提前上市20天-30天，辣椒、甜椒單株增加產量0.5公斤，畝增產量1900公斤，畝增產值950元。

3.1.2、可提高間套、復種比例，增加單位面積產量。項目區年平均氣溫6.5-7.5℃，有效積溫2500-3200℃，無霜期135-160天，氣候特點是一年一作光溫有余，一年兩作光溫條件不足。依托相對冷涼的氣候資源，充分利用育苗移栽技術，可提高間套復種比例，提高單位土地面積產量，增加農民收入。

3.2 可行性

3.2.1氣候資源條件優越。一是我縣地處黃土高原氣候,境內成雨機會少,夏季氣候干燥、涼爽,適宜多種蔬菜生產,經過多年的發展已成為全區重要的“西菜東調”基地。二是冬季光照資源豐富,在西北乃至全國發展日光溫室生產條件最為優越。三是我縣大部分地區為雨養農業區,工業發展相對落后,農業環境面原污染較輕,農區畜牧業發達,有機肥源充足,發展無公害蔬菜生產優勢明顯。

3.2.2有發展的良好社會環境。一是政策扶持力度大。從20xx年開始,自治區上安排專項資金,扶持包括蔬菜產業在內的農業重點產業。20xx年,區政府下發了《關于大力推進農業產業化經營的意見》和《寧夏優勢特色農產品區域布局及發展規劃》等文件,將蔬菜產業作為重點發展的十大產業之一,出臺了優惠政策,加大了扶持力度。按照有基礎、有優勢、有特色、有前景、帶動能力強的原則,選擇扶持一批蔬菜加工、流通企業。農牧廳成立了農產品質量安全辦公室,這都為全省蔬菜產業的發展提供了良好的社會環境和項目資金扶持。

按照自治區蔬菜產業發展意見，以固原市為核心，大力開發冷涼氣候資源發展夏季冷涼露地蔬菜生產。該地以其海拔高、夏季冷涼，小區域灌溉條件優越，環境無污染等特點，是我區發展夏季無公害、綠色特需綠葉菜、果類菜、食用菌的優勢區域。圍繞固原市的氣候特點和區域特色，種植6-9月份我國南方市場需求的特種葉菜（菜花、西蘭花、白菜、甘藍、菜心、芥蘭、生菜等）和根莖類（蘿卜、胡蘿卜、萵筍等）蔬菜，實施“夏菜南下”戰略，把我縣建成為“西菜東調”生產基地。 二是農民生產積極性高。蔬菜種植比較效益較高,菜農生產積極性高,隨著全國產業結構的調整,蔬菜產業作為勞動密集型產業,必然向西北農村勞動力資源比較豐富的地區轉移,發展生產的區位優勢明顯。

3.2.3 生產技術條件可行。隆德縣農業技術部門經過近年的試驗、示范和研究，參照我國《無公害農產品規范化管理與生產標準》實施手冊，結合當地的生產條件，總結出無公害冷涼蔬菜栽培技術規程，并且根據區內外市場需求，篩選出具有一定的區域優勢，適合當地條件，市場前景看好的蔬菜品種。為項目實施做好了技術貯備。

近年來隆德縣與寧夏回族自治區農技推廣總站、自治區蔬菜產業化協會等單位合作引進蔬菜新品種與多項新技術，這就為蔬菜生產提供了有力的技術保證。因此，完全具備了組織實施的技術力量。

因此，建設隆德縣蔬菜工廠化育苗中心，進一步擴大塑料拱棚生產基地，實行露地覆膜種植和塑料拱棚提早育苗相結合，不僅能保證蔬菜周年供應，搶占外地市場季節差價，而且使全縣蔬菜生產逐步走上外向型大規模的產業化之路，不斷提高在外地市場競爭力具有重要作用。

4、項目建設的資源條件與產品市場分析

4.1自然、社會資源條件

4.1.1自然資源與水資源條件

項目區自然資源條件相對優越。年降雨量450-550mm，年均日照時數2518小時，年平均氣溫8.4℃，≥10℃有效積溫2700-2900℃，無霜期146-171天。晝夜溫差較大，有利于蔬菜養分的積累。項目區有可用于灌溉的水庫、小高抽、大口井，有效灌溉面積3萬畝。項目建設水源有保障。

4.1.2技術貯備狀況

為“西菜東調”生產基地。

篇5：項目建議書

項目建議書模板

項目建議書模板【一】

一、總則

1.根據國家關于編報項目建議書主要內容要求和固定資產投資項目試行資本金制度的規定，結合化工建設項目的特點，為進一步搞好建設項目前期工作，特將(1992)化計發第995號文發布的化工建設項目建議書內容和深度的規定》修訂補充為本規定。

2.凡列入建設前期工作計劃的項目，均應有批準的項目建議書。項目建議書獲批準即為立項。

3.項目建議書由項目法人單位根據國民經濟和社會發展長遠規劃，國家的產業政策，行業、地區發展規劃，以及國家的有關投資建設法規、規定編報(列入國家專項計劃，明確不需另行批項目建議書的除外)。其中大中型和限額以上新建及大型擴建項目，在上報項目建議書時，凡重大項目或專有要求項目須附初步可行性研究報告。初步可行性研究報告內容，可參照可行性研究報告的內容，而對其深度與精確度的要求有所不同。初步可行性研究報告由項目建議書編報單位委托有資格的規劃、設計單位或工程咨詢單位編制。

4.編報項目建議書內容要完整，文字要簡練，要堅持實事求是的原則，對擬建項目的各要素進行認真的調查研究，并據實進行測算分析。

5.項目建議書的經濟和社會效益初步評價，一般可按財務分析初步計算項目的效益和費用，分析項目的盈利能力、清償能力。對利用國際金融組織貸款和有些政府貸款的項目，要求作國民經濟分析，的須作國民經濟分析。其他大中型項目是否作國民經濟分析，可視具體情況和有關部門要求而定。

6.對于老廠改建、擴建和技術改造項目，可根據本規定的要求，結合項目的原有基礎條件和可利用的設施等情況，編報項目建議書。

小型項目的項目建議書可參照本規定有關內容要求，在滿足上級審批需要的前提下適當簡化，可不報初步可行性研究報告。

本規定的內容和深度隨工程項目不同而有所差別，根據工程項目條件的不同而各有所側重，可根據擬建項目具體情況確定。

橡膠行業可根據本規定的要求，結合行業特點變通專業指標執行。

7.凡報送的項目建議書內容和深度不符合本規定要求的，審批機關不予受理審查，由報送單位另行補報或重報。

二、項目建議書內容和深度

1 項目建設的目的和意義

項目提出的背景(改建、擴建和技術改造項目要簡要說明企業現有概況)和依據，投資的必要性及經濟意義。

2 市場初步預測分析

2.1 產品國內、外市場供需現狀、近期、遠期需要量及主要消費去向的初步預測

2.2 國內、外相同或可替代產品近幾年已有和在建的生產能力、產量情況及變化趨勢的初步預測

2.3近幾年產品進出口情況

2.4 產品銷售的初步預測，競爭能力和進入國際市場前景的初步估計

2.5 國內、外產品價格的現狀及銷售價格初步預測

3 產品方柔和生產規模

3.1 產品和副產品的品種、規格、質量指標及擬建規模(以日和年生產能力計)

3.2 產品方案是否符合國家產業政策、行業發展規劃、技術政策和產品結構的要求

3.3 對生產規模的初步分析

老廠改、擴建和技術改造項目產品方案和生產規模要結合企業現有內部和外部條件，擬定初步比較方案，進行優選。

4 工藝技術初步方案

4.1 原料路線和生產方法簡述

4.2 工藝技術(軟件)來源的選擇與初步比較

4.3 需要引進技術和進口設備的項目，要說明引進和進口的范圍、內容及理由。提出引進和進口的國別、廠商的設想。

5 原材料、燃料和動力的供應

5.1 主要原材料、輔助材料、燃料的種類、規格、年需用量及供應來源

5.2 資源來源、品位、成份等情況，資源供給的可能性和可靠性

5.3 水、電、汽和其他動力小時用量及年需用量，供應方式和供應條件

6 建廠條件和廠址初步方案

6.1 建設地點的自然條件和社會經濟條件

6.2 建設地點是否符合當地規劃的要求

6.3 廠址方案選擇的初步意見

擬建廠址周圍的.生活居住區、文教區、水源保護區、名勝古跡游覽區、自然保護區等情況，是否符合環保衛生防護距離要求。附廠址區域位置和廠址初步方案示意圖。

對老廠改、擴建和技術改造項目，應簡要說明承辦企業基本情況，建設的有利條件和廠址方案初步意見。

7 公用工程和輔助設施初步方案

7.1 公用工程初步方案和原則確定

7.2 輔助設施初步方案和原則確定

7.3 土建(建筑與結構)初步方案和原則確定

老廠改、擴建和技術改造項目的公用工程和輔助設施初步方案中，應簡要說明哪些可利用原有的設施，哪些需要相應地改造和改建、擴建。

8 環境保護

8.1 建設地區環境概況包括擬建廠址、渣場場址周圍大氣、地面水、地下水、噪聲環境質量狀況

8.2 凡依托現有企業進行擴建和技術改造的項目，應簡要說明企業“三廢”排放和環保工作情況

8.3 擬建項目應執行國家規定的環境質量標準和污染物排放標準

8.4 擬建生產裝置污染源的位置、所排污染物的種類數量、濃度、排放方式

8.5 擬采用的原料路線、工藝路線、主要生產裝備的初步方案是否符合清潔生產的要求

8.6 根據“達標排放”、“總量控制”、“以新帶老”的環保原則，提出環境保護和綜合利用的初步措施和方案

8.7 擬建項目初步環境影響分析

9 工廠組織和勞動定員估算

9.1 工廠體制及管理機構設置原則的簡要說明

9.2 工廠班制和勞動定員的估算

對老人一改、擴建和技術改造項目，應說明從老廠可能調劑的職工人數

10 項目實施初步規劃

10.1 建設工期初步規劃

10.2 項目實施初步進度表

老廠改、擴建和技術改造項目，項目實施初步規劃應視與原有裝置(車間)、設施結合的密切程度而定。安排項目實施初步規劃的原則應是把車間、設施停產或減產損失減少到最低限度。

11 投資估算和資全簿措方案

篇6：項目建議書

第一章 總論

一、項目名稱：

xx”XXXX ”老年公寓

二、項目地點：

xx市沙坪壩區歌樂山龍洞灣

三、項目投資單位：

1、xxXX 職業技術學院：占51%;

2、德國社會福利保障聯合會：占49%。

四、建設內容：

1、改建學生公寓4棟、專家小院1 棟，房屋面積7000平方米，改造住房106套（一期一階段）;

2、新建綜合大樓1棟，面積16000平方米（一期二階段）;

3、新建老年公寓房屋總面積137000平方米（二期）;

4、環境建設（一期、二期） 。

五、建設規模：

1、建設用地：350畝。其中：原XX 職業技術學院歌樂山校區用地15畝，新征土地315畝;

2、建筑面積：160000平方米（其中：原XX 職業技術學院學生公寓、專家小院改建7000平方米，新建房屋面積153000平方米）;

3、床位：4000個（其中：原XX 職業技術學院學生公寓改建200個，綜合樓300個，新建老年公寓3700個） 。

4、人均居住面積：40平方米。

六、項目總投資：

項目預計總投資約為4。7435億人民幣（其中：一期投資約：5185萬元; 二期投資約：42250萬元） 。

七、項目籌資方式：

1、項目法人自籌資金：40%

2、信貸融資：60%

第二章 項目背景

一、建設單位概況：

1、xxXX 職業技術學院

xxXX 職業技術學院是以xx兵器職工大學為基礎改制、經xx市政府批準、國家教育部備案，隸屬西南兵工局的國有公辦普通高等院校。

學院教學科研隊伍實力雄厚、結構合理、現有專、兼職教師312人，其中博士、碩士研究生83人，教授、副教授94人，講師132人，雙師素質教師220人。目前學院已開設機電、汽車、信息技術、藝術、經濟管理、建筑等六大類的26個專業。擁有17000平米的實驗大樓、15000平米實訓廠房、價值近3309。5萬元的各種配套設備，汽車、機電類實驗室在同類院校中處于領先地位，充分保證了專業教學的需要; 擁有西南兵工各大型企業提供的一流先進設備、設施和專業技術支持。

學院采勸3+1”模式，與加拿大聯邦學院合作，參照加方培養方案安排選修課，使用原文教材，雙方相互承認課程學分，該院滿足合作要求的學生在修完專科規定課程，取得畢業證后可選擇到聯邦學院，用一年時間繼續攻讀相關專業的本科學位，取得加拿大聯邦學院本科畢業證書; 與意達豐業（加拿大） 國際文化發展有限公司達成合作，培訓高端家政服務人才，由意達豐業（加拿大） 國際文化發展有限公司負責學生申請加拿大移民簽證; 與愛因斯特——中國（IAESTE—CHINA）達成合作，每年接受3—5名愛因斯特國外大學生來校實訓，并安排在英語教學崗位，讓該院學生感受國際文化，提升外語水平; 與德國社會福利保障聯合會合作辦學，引進國外家政服務的領先教育培養模式。其管理及服務培訓流程一直處于世界領先水平，有利于增強家政專業學生的能力競爭和就業實力。

學院璧山新校區已正式投入使用。新校區占地1000畝，規劃建筑面積34萬平方米，新校區現有新生3000余人。開發學院的創業科技園區，引進一批領軍人物，打捆一批科技含量高、附加值高、市場前景好的科技發展項目，形成產學培養模式，探索高校產學研結合的新路，為學生提供深度的實訓基地、切實的創業平臺，將為璧山打造“硅谷”，拉動GDP ，服務地方經濟，實現“優勢資源整合、校地共同繁榮”。

2、德國社會福利保障聯合會

德國社會福利保障聯合會，建于19，是六大從事與社會保障相關的社會、健康、家庭和就業領域的全德協會之一，總部設在波恩，總部工作人員140多人。下屬實體為多個康復醫院，老人院和培訓機構。

二、項目建議書編制依據：

《中華人民共和國老年人權益保障法》;

《中國老齡事業發展“十一五”計劃綱要》;

《中國老齡事業的發展》白—皮—書;

《中華人民共和國土地管理法》;

《中華人民共和國行業標準—老年人社會福利機構基本規范》;

《社會福利機構管理暫行辦法》;

《城市社會福利事業單位管理工作試行辦法》;

《老年人建筑設計規范》;

《城市道路和建筑物無障礙設計規范》;

《xx市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃民政事業發展重點專項規劃》;

《xx市城鄉養老機構服務管理辦法》;

《xx市關于加快發展養老服務業意見》。

三、項目提出的理由與過程：

1、xxXX 職業技術學院璧山新校區已正式投入使用，歌樂山校區的部分專業將搬入新校區，校區的15畝土地和部分學生公寓將空置出來，需要進行開發利用;

2、項目所在地歌樂山素有xx市主城區“城市綠肺”、“山城綠寶石”和“天然氧吧”之美譽，是xx市建設養老機構最理想之地，目前歌樂山已成為全國50個養老產業示范點之一，是xx市政府和沙坪壩區政府重點打造的高標準養老產業示范園區。

3、XX 學院與德國社會福利保障聯合會合作開辦的高級家政服務專業，每年有大量出國的高級家政護理人才，需要進行護理實訓，由于xx沒有高檔老年公寓，學生只有到上海等地的高檔老年公寓進行實訓，無形中增加了實訓成本和管理難度。為此，德中雙方都希望在xx建一高檔老年公寓，家政服務專業的實訓基地。

4、xx目前城鎮養老服務機構缺口很大，目前的床位只能滿足社會需求的40%，特別是高檔老年公寓還是空白，更沒有中外合資的老年公寓，政府對民間資本特別是外資投建老年公寓，給予大力支持和重點扶持。

基于以上幾方面的原因，xxXX 職業技術學院與德國社會福利保障聯合會經過多次考察協商，決定利用xxXX 職業技術學院歌樂山校區的15畝土地和部分空置出來的學生公寓為基礎，再新征315畝土地，合資建一高檔老年公寓，既填補xx高檔老年公寓的空白，又滿足XX 職業技術學院高級家政服務專業學生實訓的需要。該項目的設想提出來以后，得到了xx市政府和沙坪壩區政府的高度贊賞和鼓勵，希望能夠盡快立項。目前沙坪壩區政府已把該項目列為歌樂山養老產業園區的高標準示范企業。

第三章 市場預測

一、xx市城鎮養老服務機構供應現狀：

1、目前xx市城鎮60歲以上的老年人口有190多萬，據調查，大約有3%的老人有入住養老服務機構的愿望，也就是說大約需要6萬張床位。而據調查，目前xx市城鎮養老服務機構只有203所，床位23983張，差缺3。6萬張床位。也即目前xx市城鎮養老服務機構的床位只能滿足社會需求的40%，缺口高達60%。需求與供給嚴重失衡，導致養老需求市場趨熱，特別在夏季酷熱時節，xx市城鎮養老服務機構的床位更是供不應求，xx市城鎮養老服務機構的入住率多數能達到85。0%以上;

2、目前xx市城鎮國有養老服務機構約占總數的15%左右，規模較大，歷史較長，但都是屬于非贏利性的社會福利院，如市屬的一、二、三社會福利院和各區屬社會福利院，屬于中低檔次為主，主要是解決社會無勞動能力、無生活來源、無法定贍養監護人的老年人（即“三無”） 和低保對象等困難老年人的養老;

3、目前xx市城鎮民營養老服務機構占85%以上，多為100張床位以內的小型養老公寓，

規模孝層次低，功能不完善，定位不清晰，管理不規范，服務項目比較單一，特別是精神和文化生活方面的服務設施不健全，如生活、娛樂、休閑、健身、學習、醫療等方面的條件還不齊全，只有一個養老的作用;

4、目前xx市城鎮養老服務機構，特別是民營養老服務機構的服務和護理人員多農民和下崗人員，素質不高，文化程度偏低，加上沒有接受過正規系統培訓，知識結構不合理，專業性不強，只能做些簡單的日常生活護理工作，缺乏專業性的管理和人才，難以滿足“三高”老年人群的需求;

5、目前xx市城鎮的高檔養老服務機構還是空白，更沒有中外合資、按照國際化的管理水平和服務標準進行經營、管理、服務，讓老年人發揮特長，施展才華，貢獻余熱的老年公寓。

二、xx市城鎮養老服務機構供應預測：

1、今后幾年，國家民政部和xx市政府將加大投入對現有城鎮國有福利院進行改擴建：

1） 由國家民政部專項資金投入1億元，地方配套資金和社會捐贈資金投入0。2億，總投資為1。2億，資助市第一社會福利院，建設國家級養老示范機構。新增床位數900張，使該院總床位數為1500張。

2） 將在3年內新建和改擴建敬老院600多所，改造床位至少1。5萬張，確保20xx年，全市五保集中供養率達到50%。

3） 今年xx要在20個社區建100個托老所，托老所將分為兩種情況：一種是“半托”形式， 另外一種則為類似于養老院的“全托”形式。

但政府投資改擴建的養老院是非盈利性質的，以中低檔次為主，主要是收養社會無勞動能力、無生活來源、無法定贍養監護人的老年人（即“三無”） 和低保對象等困難老年人。無法滿足高端老年人群的需求。

2、民營資本對投入養老服務機構持謹慎態度。

由于投建養老服務機構，特別是高檔老年公寓投入較大、風險較高、資金回收周期較長，大多數民營企業對此望而卻步，雖然政府積極鼓勵和支持民營資本投建養老服務機構，也出臺了相關鼓勵政策，但大多數民營資本對此積極性仍然不高。即便是有一些民營資本投向此行業，也多是一些小打小鬧，投建的也多是些規模孝檔次低的農家樂式的養老公寓。

據調查，xx市今后幾年內有意愿大投入建設高檔老年公寓的很少，有的也是借老年公寓的名義，而主要開發房地產、養生、休閑、度假、觀光、旅游等產業來。如：

由xx天奇投資控股有限公司和北京華夏老齡產業發展（有限） 公司共同投資，在北碚靜觀鎮xx農谷生態農業科技產業示范區，聯合打造渝碚頤老養生休閑生態園，項目占地4500畝，總投資10億元，一期工程將于年內動工，重點建設高端養老服務社區及公共配套設施，可供500多位老人入住; 二期工程占地3400畝，可供20xx多位老人入祝除服務老齡事業外，該項目還具有養生、休閑、度假、觀光等綜合服務功能。

據悉，位于長壽沙田柚之鄉鄰封鎮境內的長壽十里柚香生態旅游度假區，現在準備籌建風情山寨和主題風情村等項目，建設適合老年人度假、養老的文化、娛樂配套設施。預計建成后可提供數千人的中老年養老服務。

三、xx市養老服務機構需求預測：

1、xx已成為老齡化城市，養老服務機構需求巨大。

據調查，截止xxx年底，xx市60歲以上的老年人已經達到492萬，占全市人口總量的16%，xx已是全國第六大老齡化城市，老齡化程度居西部第一。而且正以年均增加25萬人的速度“跑步進入”嚴重老齡化社會，權威部門預計，到20xx年，xx60歲以上的老年人口將達到1084萬，三四個xx人中就有一個老年人。

按照預測到xxxx年，xx市60歲以上的老年人將超過500萬，按平均每百名老人擁有床位3張計算，全市福利機構床位數需要15萬張，而目前xx市的養老服務機構的床位只有7萬張，缺口高達8萬張;

而到xxx年，xx市60歲以上的老年人將超過600萬，全市福利機構床位數還需要增加11萬張。

而隨著人們生活水平的提高和觀念的改變，老年人入住養老服務機構的比例還將增大，如達到目前全球平均水平每百人5張的標準，到xxxx年，缺口將高達23萬張。所以xx市養老服務機構的建設顯得十分重要和緊迫。

2、養老觀念改變，養老服務機構需求將會越來越大

1） 據調查，xx市的“421”式家庭結構所占比例越來越大，子女隨著工作生活節奏的加快及本人所受壓力的加大，已經難以在時間、精力上更多地顧及父母及高齡老人，要求年輕人在家照顧雙親及祖父母輩老人幾乎是不現實的。而高齡老人、失能老人除了日常生活和身體照顧需要外，他們在精神生活方面也需要得到不斷的滿足，需要得到感情交流。他們對入住老年公寓，接受老年護理及專業服務等方面的需求愿望更加強烈。

2） 現代城市住房的日趨寬松，中青年群體和老年群體在生活方式和價值觀念方面差異，越來越多的老年夫婦開始選擇和已婚子女分居的方式，調查顯示，xx城鎮有60%以上的中老年人選擇與子女分開居祝其中59歲以下的老年人，80%都選擇跟子女分開過;80歲以上的，有30%選擇獨居。從職業比例看，醫生、干部、教師中多數人愿與子女分開過; 工人和農民相對較低。在這種背景下，空巢家庭老人的數量不斷上升，據統計，目前xx市空巢老人已達180萬。未來，空巢老人的數量還將大幅攀升，空巢家庭將成為老人家庭的主要形式。

因此，隨著人們思想觀念、生活水平及家庭結構等因素的變化，入住養老服務機構已被越來越多的人所接受。投建養老服務機構將有更大的市場發展空間。

3、居住環境的改變，更多的老年人將選擇到養老機構養老

中國是一個重視鄰里關系的國家，但是隨著社會的發展，隨著傳統社區的消失，更多的人屬于關上門就不知道鄰居姓什么了，而且這是一個不可逆轉的趨勢。媒體時常有報道老人死在家中無人知道的事。所以有很多子女不放心老年人獨居，而老年人也不習慣獨居的寂寞，有越來越多的老年人將選擇到養老機構養老。

4、生活水平提高，高檔老年公寓的.潛力巨大

1） 最近幾年國家每年都在漲退休人員的退休金，目前城鎮老年人的退休金得到了大幅度的提升; 今后幾年國家還將繼續提高退休人員的退休金，預計到xxxx年退休金將增加到8383億元，20xx年為28145億元，20xx年為73219億元。據中國老齡科學研究中心的一項調查，城市老年人中有42。8%的人擁有儲蓄存款，還有很大一部分老年人有額外的收入，完全有能力承擔高檔養老服務機構的費用。

2） 隨著社會的進步，物質生活水平的提高，老年人越來越注重生活質量，在物質生活得到保證以后，他們更加追求精神生活的需要。他們入住養老院，已不再只看重價格，而是更加注重環境、服務、配套設施、人際交流等軟硬件條件。據調查，老年人希望養老服務機構配備超市（83。8%）、銀行（64。7%）、健身場地（56。6%）、農貿市場（55。1%）、餐飲（44。9%）、茶館/茶樓（39。7%）和蛋糕店（30。1%）。而目前xx市城鎮大多數的養老服務機構，難以達到這些的要求，這也是很多“三高”老年人沒有選擇入住養老服務機構的原因，所以高檔老年公寓的建設大有可為;

3） 隨著老年人生活的改善，老年人的健康狀況大為提高，精力還相當充沛，據調查，老年人對能發揮自身余熱和體現人生價值的活動和工作的參與度非常高，據調查，老年人選擇組織集體活動（63。5%）、參加老年協會（48。0%）、參與教育和培訓（32。4%），參加老年公寓管理工作（15。5%）。特別是“三高”老年人群，他們大都接受過良好的教育，工作經驗豐富，有一技之長，退休前都曾經是單位的技術或專業骨干，退休后都希望能繼續發揮特長，貢獻余熱，但目前社會上缺乏這樣的平臺，除了原單位返聘以外，其他就很難有再就業的機會，而如果有一家老年公寓能夠提供這樣的平臺，讓老年人在這里不但能夠享受到養老機構的養老服務，還能讓自己夠繼續發揮特長，貢獻余熱，甚至再創業，必定會受到“三高”老年人群的追捧。

篇7：如何寫項目建議書

成功地完成一個項目計劃書，同其它任何工作一樣，都需要深思熟慮的準備、有效的策略和清晰的計劃。項目計劃書可以是一個機構的內部文件，用來向董事會、理事會匯報并希望得到他們的批準與支持；也可以是機構就某一項目尋求資金上支持的對外籌款計劃書。我們下面所談到的就是后一種情況。

不同的資助方對項目計劃書的提交有不同的要求，甚至有些資助方要求申請資助者填寫一些特定的表格。但是無論怎樣，準備出一個通用的項目計劃書，并可以根據不同的要求進一步形成不同的文本，都是非常必要的。

雖然項目計劃書的目的是尋求資金上的幫助，但它決不能只是一個“購物清單”。一般來講，一個項目計劃書要包括以下幾個方面的內容：

1、封面頁

這是容易被忽視的部分。有很多機構認為內容比形式更重要。其實，形式是可以更好地表現內容的。另外，項目計劃書也是能使資助機構了解和認識我們的一個很重要的窗口，表現得專業與嚴謹，是絕對可以得到加分的。

封面可以只簡單地寫上項目名稱和日期，也可以包括以下信息： 項目名稱；申請（執行）機構；通訊地址；電話、傳真、E－mail；聯系（負責）人；

還可以把銀行賬戶、律師、審計機構等信息列在封面頁上。

另外，如果是向某一機構籌款的話，最好在前面加封簡單的附信。由于一份項目計劃可以提交給多個資助機構，這就需要一個個性化的附信，要以“某機構某人”為開頭，以表明你對該機構的重視與尊重。

2、項目概要（總論）

這是最重要的一部分，也是讀者最先閱讀、瀏覽的部分。要知道基金會的項目經理們每天都會收到大量的申請要求，他們也許沒有足夠的時間“看”完所有的項目計劃書。所以，項目‘概要’部分將成為影響“初選”結果的決定因素；在概要部分，要把你認為重要的所有信息匯集起來。概要一般要包括：機構的背景信息、使命與宗旨；項目要解決的問題與解決的方法；項目申請方的能力和以往的成功經驗，等等。

需要特別指出的是：盡管項目概要部分排在計劃書的前半部，但實際上，這一部分是要在寫完所有計劃書以后，才動手寫的。

3、項目背景、存在的問題與需求

在這一部分，需要詳細介紹存在的問題以及為什么你要設計這個項目來解決這些問題。要充分地說明問題的嚴重性與緊迫性，最好能提供一些數據，這樣不但可以充分地說明問題，同時還能表明你對這一項目的了解。此外，你還可以使用一些真實、典型的案例，以便在情感上打動讀者，進而引起他們的共鳴。要說明項目的起因、邏輯上的因果關系、受益群體及其與其它社會問題之間的關聯等。

一般來講，這一部分包括以下主要信息：

* 項目范圍（問題與事件、受益群體）；

* 導致項目產生的宏觀與社會環境；

* 提出這個項目的理由與原因；

* 其它長遠與戰略意義；

4、目標與產出

在使資助機構確信“問題”的存在以后，明確提出你的解決方案。機構間的合作是被鼓勵的。如果你還有其它的機構合作伙伴，也要明確說明。

在這一部分中你要詳細地介紹你的項目計劃、項目的總體目標、階段性目標與任務，以及各目標的評估標準。總體目標是一個長期的、宏觀的、概念性的、比較抽象的描述。由總體目標可以分解成一系列具體的'、可衡量的、可實現的、帶有明確時間標記的階段性目標。比如，“減少文盲”是總體目標，“到10月，使200個農村婦女達到認識1000字”就是一個具體目標。對目標的陳述一定要非常清楚。最重要的是，制定的目標要切合實際。不要承諾你做不到的事情。要牢記，資助者希望在項目完成報告里看到的是：項目實際上實現了這些既定目標。

5、受益群體

在這一部分中，你要對項目的收益群體做一個更加詳細的描述。有必要時，你還可以把收益群體分為直接受益和間接收益群體。比如NPO信息咨詢中心的能力建設項目的直接收益群體是國內NGO和NGO的從業人員，但間接收益群體卻是NGO的服務對象。因為通過能力建設，提高了NGO的服務能力與效率，從而使之能為其服務對象提供更好、更多、更完善的服務。又比如一個殘疾人服務機構，其直接收益群體是殘疾人群，間接收益群體則是他們的家庭，甚至是整個社會。

許多資助方都希望受益群體能從始至終地參與到項目之中。尤其是在項目的設計階段，受益群體的參與更加重要。你可以在附件中列出受益群體參與項目的活動，包括組織受益群體參加的討論會、會議主題、時間、參加人員等；同時，也讓資助方了解到你的項目不但是針對受益群體而設計的，而且，得到了他們的廣泛支持與認可。

6、解決方案與實施方法

通過以上的部分，你已經清楚地解釋了存在的問題及你希望完成的事情。現在，需要介紹你如何達到目標，即采用什么方法、開展什么活動來實現這些目標。

在介紹方法時，你要特別說明這種方法的優越特性。你可以同時列舉出其它相關的方法，并對它們進行比較，還可以引用專家的觀點和其它失敗或成功的案例，等等。總之，要充分說明你選擇的方法是最科學、最有效、最經濟的。同時，也要說明你的機構在采用這種方法時，也存在一定的風險與挑戰。

此外，還要提到為了執行這一解決方案，都需要那些條件與資源，包括：誰？在什么時候？使用什么樣的設備？做什么樣的事情？做這些事情的人要具備什么樣的能力與技能等。最好能在附件中詳細描述一下主要工作崗位的職務要求。

7、項目進程計劃（時間表）

在這一部分中，要詳細地描述出各項任務的先后順序以及起始時間。可以用一個帶有時間標記的圖表來表示，這樣，就可以一目了然地告訴讀者 “在什么時候做什么”，以及各項活動之間的關聯與因果關系。

8、項目組織架構

在這一部分中，要描述為了達成上述目標，需要什么樣的執行團隊和管理結構。執行團

隊應包括所有項目組成員：志愿者、專家顧問、專職人員等。他們與這個項目相關的工作經驗、專業背景、學歷等也非常重要。執行團隊的經驗與能力往往在很大程度上決定了項目的成敗，所以，這也是資助方非常關心的問題。

另外，還要明確項目的管理結構。應該明晰地寫出項目總負責人、財務負責人及其它各分項目的負責人。如果是兩個或多個機構合作完成一個項目，還要說明各機構的分工。

工作流程也要很清楚，要說明各項工作的先后順序、邏輯關系等。

9、費用、預算與效益

這一部分所要提供的決不僅僅是一個費用預算表（當然，預算表也是很重要的，你可以把它放在附件中），而是要敘述和分析預算表中的各項數據、總成本與各分成本，包括人員、設備的費用等。其中，人員經費類別可以包括工資、福利和咨詢專家的費用；非人員經費類別可以包括差旅費、設備和通訊費等。如果已經有了一部分資金來源，也要注明。而且，要很明顯地寫出你還需要總數為多少的經費上的支持。

上面提到的是投入，還有一個很重要的部分是產出的效益。

往往很多NGO在項目計劃中不談效益，錯誤地認為NGO的服務是不談效益的。事實上，除國際上正在推行的NGO合理收費外，NGO服務的另一大特點是產生巨大的社會效益。盡管社會效益比較難量化，但你還是可以盡量找一些數據來分析一下社會效益，那怕只是估算也好。

比如，一個戒毒人員的服務機構雖然為吸毒人員提供免費的服務，沒有任何收入，但是，還是可以估算出通過服務于一個吸毒人員，可以減少哪些方面的社會問題，可以對吸毒人員的醫療費用、失業、犯罪等相關費用進行估算。總之，你越明確地算出單位成本的投入可以產生的效益，就越能說明你的方法的優越性，也就越能得到資助方的同意。

另外，與項目相關的財務與審計方法也要在這部分中提到。

10、監控與評估

監控是項目實施過程中非常重要的部分，監控的執行機構與人員（可以是理事會、資助方或其它第三方機構）、監控任務等都應該寫在項目計劃中。與之相關的還有項目團隊的自我評估計劃。項目進行中的評估報告比項目結束的評估還要重要。在項目的不同階段進行評估，可以使你及時地發現問題，盡早地解決。同時，可以使資助方得到一個信息，那就是你們不但提出了一個很好的計劃，而且可以很好地實現這個計劃。請注意，項目的實施方法是資助方評判是否給予資助的一個非常重要的因素。

有兩種可供參考的監控和評估方式。一種是衡量結果，另一種是分析過程。其中一種或者兩者都有可能適用于你的項目。你選擇何種方式將取決于項目的性質和目標。無論選擇何種方式，你都需要說明你準備怎樣收集評估信息和進行數據分析，以及在項目進行到哪些階段時，進行階段性的評估。評估活動及時間也應該包括在項目實施計劃的時間表當中。

無論是監控報告還是評估報告，都應該包括：項目的進展與完成情況、原定計劃與現實狀況的比較、預測未來實現計劃的可能性等。

除總體評估報告外，還要提供一些子評估報告。比如，項目中期的審計報告等。

11、附件

任何你認為重要的文件或篇幅太長而不適于放在正文中的文件，都可以被放在附件當中，比如：機構的介紹、年報、財務與審計報告、名單、數據、圖表等。

你也可以把那些在正文中會干擾讀者或使他們的興趣偏離主題的部分放到附件當中，但一定不要忘了在正文中標明：詳細情況，請察看附件＊＊＊。

總之，附件的目的是使正文緊湊、干凈；同時，如果讀者對某些問題的細節感興趣的話，他還可以在附件中找到需要的內容。

在把上面的所有部分都寫完以后，現在，你可以回來寫項目計劃書的最開頭部分——“概要”部分了。

概要一定是高度概括性的，語言要簡練、清晰，最好在半頁左右，最長也不要超過一頁。剛開始寫概要時，你可能會認為哪一部分都很重要，都想放在概要部分中。沒關系，如果你寫了一個很長的概要，你可以一點一點地把它縮短。不要怕，你最后留下的一定是最重要的。另外，如果希望把項目計劃書遞交給國際機構，把一個項目計劃全部翻譯成英文的難度很大。這時，一個簡單的處理辦法就是只把概要和目錄部分寫成雙語。

至此，一個完整、全面的項目計劃書就宣告完成了。雖然這只是你開展籌款工作的第一步，但萬事開頭難，有了好的開始，就有希望取得好的結果。

篇8：項目建議書

項目建議書范例

一、項目區概況

太白山自然保護區西南部的黃柏塬地區，地處陜西太白縣水生野生動物保護區范圍內。東鄰周至老縣城大熊貓保護區，南靠長青國家級自然保護區，西接太白縣牛尾河大熊貓保護區。該區內分布著典型的暖溫帶森林植被類型。有國家重點保護野生動物21種，其中最具代表性的就是國寶—大熊貓。這里的大熊貓生存面臨的主要威脅是：棲息地的喪失、退化和破碎化、偷獵、以及不可持續的經濟發展方式與保護的需求沖突等。隨著大熊貓保護區的相繼建立以及保護力度的加大，社區居民以采藥、放牧、伐木等直接依賴自然資源的傳統生產生活方式受到制約，尤其是天然林保護工程、退耕還林工程實施后，社區經濟開始下滑，甚至出現返貧現象。為了獲取經濟收入，社區居民進行偷伐、偷獵等的現象時有發生，保護區與社區的矛盾比較突出，自然保護與社區經濟發展也成為不可回避的問題。為了更好地保護秦嶺大熊貓棲息地，緩解社區對大熊貓棲息地的壓力，須引入外部的科學技術力量，在社區發現和發展一些新的農業產業，改變傳統

的直接利用自然資源的生產生活方式，以提高社區的經濟收入。

二、產業類型與配置

當地農民主要以傳統種植業為主，以上山采藥為主要經濟來源，其主要作物為小麥、玉米、黃豆、土豆等，主要滿足人的食用；經濟作物主要以山茱萸、花椒、板栗、核桃為主，另外還零星種植天麻、豬苓等作物，但一般產出不大，除核桃外，投入一般未收回。由于豐富的資源優勢，牧業在當地較為普及，已成為農民發展經濟的主導產業。養殖的種類以牛、羊為主，主要出售，有少量的雞、狗、豬喂養，供自己用。副業是近年來農民的主要經濟收入，依托退耕還林，發展經濟林，養蜂成為農民的另一經濟來源，但規模不大。

三、科技建設狀況

人們一般依據傳統方法從事種植產業，施肥、鋤草及病蟲害防治等田間管理不夠科學，農機普及率達90%以上，但品種單一，主要以機耕工具為主，缺乏作物深加工工具，養殖業同樣以土辦法進行管理，產量不高，見效慢；電視、電話等信息來源已鋪設到戶，但未充分利用，獲得科學技術知識的來源主要為口口相傳，且共享率低；教育相對落后，主要以小學、初中畢業為主，村小學僅教師一名。

四、組織機制：

主要實施者：當地農民

管理者：社區共管委員會（當地協會和實施團隊）

實施團隊不存在盈利行為，完全是義務，給當地農民發送種苗和接穗，并提供技術，提高其成活率。監督協會，與其共同管理提出

準備金，并了解其支出渠道。

該村現有村長兼支書一人，副支書一人，下設五名村民小組組長。協會可從當地核桃種植戶中選出精干、能為老百姓干實事的人，作為該組主要管理人員。共同負責核桃的銷售，監督村中核桃的質量。教育村民，為塑造自己的品牌，杜絕攙假、攙水。

五、規劃實施階段

第一階段：根據當地自然條件和農民的積極性，對香玲、遼核兩個品種實行推廣，至掛果大概需2-3年。

第二階段：在這2—3年內，針對管理過程中出現的問題，提出解決方案，尤其是針對核桃嫁接和栽植成活性等可能存在的問題，及時的進行解決。

第三階段：在核桃產出后，對其進行簡單的包裝，以提高其價值，增加其出售量。

第四階段：在小面積推廣成功后，進行大面積推廣并實施規模化經營。同時開拓市場，塑造品牌，成功的打造“一村一品”核桃。 注：根據相關數據顯示，該地適宜種植香玲、遼核兩個品種，因此建議推廣的面積和規模可以適當擴大，以節約達到規模化經營的時間，該項據此得該項目大概需2-3年即可有產出，并達到所需目標。

六、規劃總投資

總投入：21740元（嫁接費用：9240元、種苗費用：5500元、烘干加工費用 ：元/年、其他：3000元、流動資金：2000元）

七、配套措施

1）、管理機制

自然保護事業的發展涉及到周邊社區、各級政府部門和與資源利用具有直接和間接關聯的社會公眾、群體，以及生物多樣性保護組織等多個利益相關方。利益關系的協調歸結于經濟效益、生態效益和社會效益三者的統籌問題，具體表現在“保護和發展”間矛盾和沖突的解決問題上。保護管理工作中所面臨的利益協調問題難以完全通過市場機制予以解決，這有賴于保護區域建立長期有效的關聯機制，推動有利的自然保護和經濟發展的項目。

建立“長效利益關聯機制”如社區共管委員會，該機構將主要架構于市場機制、資源有償利用機制、保護區外部性補償機制、保護損害利益補償機制等。在“長效利益關聯機制”的構建過程中，這個具有試點示范效用的“保護和發展”共進項目，應關注國際生物多樣性保護等利益相關方的.積極影響，并充分利用這些國際組織所擁有的先進保護管理理念，使核桃矮化密植產業得以大面積實施和推廣。

根據當地現狀，需設質量監督一名，并管理相關配套設備，要求責任心強，重點對成品核桃的質量檢查負有責任，凡是經過本項目支持且檢驗合格的產品均給予品牌使用權，鼓勵當地農民踴躍參加并監督其實施情況。需聯系外界企業，對當地無污染，純天然的核桃產品進行銷售。

2）、運行機制：

（1）該村現有樹苗70畝，各家均有，根據其擁有苗數，發送配量的接穗，并進行必要的技術指導，以提高嫁接成功率。

（2）根據農民的意愿和家庭勞力情況，按1：4的價格比例配送核桃苗。即以遼寧1號為例，該核桃苗的市場價格為5元，建議讓農民拿一元來購買，簽定協議，如果種植成活，三年后有產出，則將購買時的一元錢歸還農民，這種措施增加農民的勞力投入，加強管理。

（3）種植后第二年，為農民講解管理技術，同時對未成活的核桃苗進行及時的補植，費用從流動資金里抽取。

(4)為了增加農民的收入，根據品種特點、當地現狀和實現雙贏的原則，建議農民將核桃與大豆套種：套種對苗地有保濕、對核桃苗木的成活率有一定提升作用，從而實現該項目的效益最大化。

(5)第三年將有基本產出，但產量很底，實施團隊和協會相互協調，負責統一收購核桃，具體價格將根據市場而定，但原則上要比商販高，比外界市場低1.5元/斤左右，進行簡單的包裝后讓商店代銷。

1.5元/斤的差額主要用于交通運輸，代理銷售、聯系電話、協會管理等支出。在收入中社區共管委員會（協會和實施團隊）將相互監督、協作完成準備金提取任務。同年秋天用準備金購買核桃苗，用于規模再擴大。

（6）第四年產量將比第三年增加一倍，并依照第三年的方法進行管理。

（7）第五年開始達到盛果期，核桃產業已形成一定規模，準備金充足，除購買種苗費用外，還可購買包裝設備用于發展其包裝技術。

（8）以后產量基本趨于穩定，規模不斷擴大，共管委員會可與核桃加工企業聯系，大批量銷售，并與零售商結合，進行小批量銷售。

篇9：項目建議書

項目建議書只是投資前對項目的輪廓性設想，主要從投資建設的必要性方面論述，同時初步分析投資建設的可行性。基本內容有：

1、投資項目提出的必要性；

2、產品方案、擬建規模和建設地點的初步設想；

3、資源情況、建設條件、協作關系的初步分析；

4、投資估算和資金籌措設想；

5、項目大體進度安排；

6、經濟效益和社會效益的初步評價。

項目建議書的內容總的說來比較簡明，因而不同性質的項目（指一般項目、技術引進和設備進口項目、外商投資項目）的建議書之間的差異就比較明顯。下面按項目性質分別列出不同類別項目建議書的主要內容：

（一）一般項目建議書的內容

1984年國家計委《關于簡化基本建設項目的審批手續的通知》中規定了項目建議書的內容和要求，根據這項通知，一般項目建議書應包括以下主要內容：

1、項目提出的必要性和依據

（1）說明項目提出的背景、擬建地點，提出與項目有關的長遠規劃或行業、地區規劃資料，說明項目建設的必要性。

（2）對改擴建項目要說明現有企業概況。

（3）引進技術和進口設備項目，還要說明國內外技術差距和概況及進口的理由。

2、產品方案，擬建規模和建設地點的初步設想

（1）產品的市場預測。包括國內外同類產品的生產能力，銷售情況分析和預測，產品銷售方向和銷售價格的初步分析等。

（2）確定產品的年產量，一次建成規模和分期建設的設想（改擴建項目還需說明原有生產情況及條件），以及對擬建規模經濟合理性的評價。

（3）產品方案設想。包括主要產品和副產品規格、質量標準等。

（4）建設地點論證。分析擬建設地點的自然條件和社會條件，建設地點是否符合地區布局的要求。

3、資源情況、建設條件、協作關系和引進國別、廠商等的初步分析

（1）擬利用的資源供應的可能性和可靠性。

（2）主要協作條件情況，項目擬建地點、水電及其他公用設施、地方材料的供應分析。

（3）主要生產技術與工藝，如擬引進國外技術，要說明引進的國別以及與國內技術的差距、技術來源、技術鑒定及轉讓等概況。

（4）主要專用設備來源，如擬采用國外設備，要說明引進理由以及擬引進國外廠商的概況。

4、投資估算和資金籌措設想

投資估算根據掌握數據的情況，可進行詳細估算，也可以按單位生產能力或類似企業情況進行估算。投資估算中應包括建設期利息、投資方向調節稅，并考慮一定時期內的漲價因素的影響，流動資金可參照同類型企業的情況進行估算。

資金籌措計劃中應說明資金來源，利用貸款需附貸款意向書，分析貸款條件及利率，說明償還方式、測算償還能力。

5、項目的進度安排

（1）建設前期工作的安排，包括涉外項目的詢價、考察、談判、設計等計劃。

（2）項目建設需要的時間。

6、經濟效果和社會效益的初步估計，包括初步的財務評價和國民經濟評價

（1）計算項目全部投資內部收益率、貸款償還期等指標及其他必要指標，進行盈利能力、清償能力的初步分析。

（2）項目的社會效益和社會影響的初步分析。

上述內容適用于不涉及利用外資的項目，特別是既不涉及利用外資、也不涉及技術引進和設備進口的一般項目。涉外項目的建議書主要內容涉及利用外資與否分別列述。

（二）技術引進和設備進口項目建議書的內容

80年代初期，國務院曾在《技術引進和設備進口工作暫行條例》中專門對這類項目的項目

建議書內容提出了要求。這類項目建議書的內容主要包括：

1、項目名稱、項目的主辦單位及負責人。

2、項目的內容與申請理由。說明擬引進的技術名稱、內容及國內外技術差距和投資概要情況；進口設備要說明擬進口的理由，概要的生產工藝流程和生產條件，主要設備名稱、簡要規格和數量，以及國內外技術差距和概要情況。

3、進口國別與廠商。要說明擬探詢的國別廠商的全稱，包括外文名稱。

4、承辦企業的基本情況。說明工廠是新建、改建或擴建，工廠地點及其他基本情況。

5、產品名稱、簡要規格與生產能力及其銷售方向（國內銷售、出口外銷）。

6、主要原材料、電力、燃料、交通運輸及協作配套等方面的近期和今后要求與已具備的條件。如果是礦山、油田等項目，還要說明資源的落實情況。

7、項目資金的估計與來源：

（1）項目的外匯總用匯額。其中包括設備工作階段的用匯額及用途（均折算為美元、萬元計算，使用非美元外匯的要說明折算率）。

（2）外匯資源的來源（申請國家撥付現匯或延期付款、利用外資貸款、補償貿易、自籌外匯等）與償還方式（國家統一償還，企業自行償還）。

（3）國內費用的估計與來源。其中包括基本建設投資。

8、項目的進度安排。

9、初步的技術、經濟分析。

附件：（1）邀請外國廠商來華技術交流計劃；

（2）出國考察計劃；

（3）可行性研究工作計劃。包括負責可行性研究的人員安排，如需聘請外國專家指導或委托咨詢的，要附計劃。

篇10：項目建議書格式

水利部辦公廳：

貴廳辦調水〔*〕101號文和《南水北調中線一期工程項目建議書》及附件收悉。經省政府研究，現將我省的意見和建議函復如下：

一、關于工程總體設計

同意《南水北調中線一期工程項目建議書》(以下簡稱《項目建議書》)中總干渠建設規模、調水量的配置原則和*省供水范圍、總干渠等別和級別的劃分;同意對*的分水量;同意總干渠豫冀界設計流量235立方米每秒，冀京界設計流量50立方米每秒。

同意總干渠*省段總體布置、線路走向、輸水方式、分配水頭、分水口門的數量和位置。

交叉建筑物、控制工程的數量和防洪標準等應根據水利水電規劃設計總院的審查意見進一步修訂;分水口門采用的設計水位可能偏高，為提高引水保障程度，下階段設計時應留有余地。

二、關于供水目標

《項目建議書》明確了南水北調工程以城市供水為主，兼顧農業和生態用水的建設目標，希望在制定工程調度運用方案時具體落實，尤其在南豐北枯的年份，應適當加大調水量，以改善京津華北地區農業生產條件和嚴重惡化的生態環境。

三、關于瀑河水庫

瀑河水庫是南水北調中線總干渠的在線調節水庫，其調豐補枯和檢修、事故備用作用十分顯著，建議將該項目列入水源工程，與中線一期工程同期建成并發揮效益。

四、關于丹江口水庫大壩加高

同意丹江口水庫大壩加高調水方案。但丹江口水庫大壩加高，作為長江流域的防洪工程已經國務院批準建設，該工程投資不應計入調水工程投資。丹江口水庫的移民費用不應另計折舊費用。

五、關于工程建設資金籌措方案、投資分攤與水價

原則同意項目編制單位提出的根據分水量與輸水距離確定各省的投資分攤計算方法，但總干渠投資分攤計算劃段偏粗，下階段應根據各省市在總干渠上的分水情況，進一步細化總干渠投資分攤。

我省分攤主體工程投資最多，配套工程建設任務又很重，而經濟承受能力又較低，按《項目建議書》推薦的籌資方案，我省難以承受。

考慮到我省長期無償向北京和天津兩市提供水資源，為確保首都北京和天津市用水作出了很大貢獻與犧牲，希望中央在中線工程投資上給我省以政策傾斜，加大支持力度，制定水價基金方案時統籌考慮地方主體工程與配套工程籌資需要。

我省建議*段籌資方案：主體工程中央資本金不低于*分攤投資的2/3以上，*省配套工程投資中央給予適當補助。

原則同意兩部制水價辦法，但制定容量水價時要充分考慮用戶的承受能力，容量水價不應計入折舊費用。

六、關于工程建設與管理機制

原則同意“按照政企分開、政事分開的原則，按照現代企業制度組建南水北調工程項目法人”，同意按照“政府宏觀調控、準市場機制運作、現代企業管理、用水戶參與”的原則進行工程建設與運行管理體制設計。工程建設管理應充分發揮中央和地方兩個積極性，建議以行政地域組建主體工程項目法人分支機構。

篇11：項目建議書

一、項目基本背景

(一)項目范圍

項目區域南與濕地保護區隔水相望，東距XX市中心20公里，北至G205高速公路出口15公里，可建設用地：約19.1平方公里。

(二)研究內容

按照建設項目可行性研究報告編制辦法的要求，本項可行性研究的內容主要包括：項目背景分析;項目建設的必要性;項目建設的依據;項目建設條件分析;旅游市場現狀及預測分析;項目建設的內容和規模;投資估算及資金籌措;項目建設進度安排;項目組織運作;項目的國民經濟效益分析;項目的社會效益分析;項目的生態效益分析及評價。

二、項目建設必要性與意義

XX風情小鎮項目的建設是生態環境資源綜合開發和利用的需要，是旅游景區發展到的必然趨勢。小鎮的建設直接帶動當地人文氛圍的活躍，帶動房地產經濟的發展，帶動其他旅游外部經濟的發展，對于地方旅游與經濟發展有重要意義。

一是能進一步提升XX生態旅游區的核心吸引力，為壯大XX市域旅游提供強有力的支撐，XX風情小鎮項目以人居、養生文化為主題，濕地生態環境為特色的，將后現代主義與自然主義從風格上融合，是以商務、度假、居住及景點四大功能于一體的綜合性旅游地產項目，在旅游由長線旅游向中短線以及郊外旅游的趨勢下，本項目能為XX市城郊的重要休閑度假基地。

二是加快小城鎮建設，促進新型城鎮更快轉向特色與專業城鎮和現代化城鎮意義重大，該項目的開發要擺脫單純景點建設的套路，將區域所有資源納入旅游資源體系，構建特色旅游區域，形成對不同消費群體的吸引，通過人流、物流、信息流的通道開拓，形成旅游深層次開發，突出以旅游帶動主導產業的優勢產業，強化房產、休閑、漁業、旅游等各行業在產業鏈中的連帶關系，從而強力帶動村鎮的城市化進程。

三是能迅速集聚人氣，實現城鎮的中心化和整體土地價值的升值，將景區開發深化為區域發展的策劃思路對于處在城鄉結合部的旅游區也具有一定的啟發作用。城鄉結合部的開發區既有鄉村的自然環境，又有城市的生活便利，如果借區域旅游開發進行新鎮完善功能的建設，利用城市擴張的大環境，迅速打通產業鏈，打造有特色的旅游新鎮。

三、研究工作依據

本項目可行性研究編制依據以下法律、法規及標準等進行編制：

(一)相關法律

中華人民共和國頒布的《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國土地管理法》、《風景名勝區管理暫行條例》等有關法律、法規。

(二)有關規范、規程及標準

1、《中華人民共和國國家標準·旅游規劃通則(GB/T18971-20xx)》;

2、《旅游區(點)質量等級的劃分與評定(GB/T17775-20xx)》;

3、《旅游資源分類、調查與評定(GB/18972-20xx)》;

4、《風景名勝區規劃規范(GB 50298-1999)》。

(三)相關規劃、計劃

1、《東北地區振興規劃》

2、《遼寧沿海經濟帶開發建設規劃》

3、《XX市國民經濟和社會發展“十一五”規劃》

4、《XX市土地利用總體規劃》

5、《XX市旅游總體規劃》

6、《XX市“十一五”發展規劃》

7、《XX市“十一五”旅游發展規劃》

8、《XX市環境保護“十一五”發展規劃》

(四)其他相關材料

1、《XX市志》

2、XX市文史資料

3、實地踏勘與座談資料

4、網絡及其它公共渠道資料

四、研究工作結論

在生態效益方面，XX生態風情小鎮的旅游開發對豐富區域旅游形式，對植被恢復、民俗文化保護等方面都有較好效果，XX生態風情小鎮將促進現有產業結構的調整，改變傳統生產方式，保護生物多樣性及生活條件，實現生態平衡。XX生態風情小鎮規劃建設過程充分考慮了生態恢復和生態保護，對生態資源效益的提升有直接的促進作用。

在社會效益方面，對游客、居民、社會、政府、投資企業都將產生良好的社會效益。旅游開發的直接社會效益是將會增加當地居民就業機會，提高群眾生活質量和水平、利于區域旅游品牌形象的打造。XX生態風情小鎮建設可提高XX濕地知名度，加快產業結構調整，促進區域經濟發展。擴大交往，促進合作，陶冶情操，提高社會主義精神文明建設水平。

在經濟效益方面，規劃建設旅游項目財務指標表明該項目具有較強的盈利能力，且風險都在可控的范圍內。

通過對生態效益、社會效益和經濟效益的綜合評價，無論從經濟效益、生態效益、生態效益、社會效益上來看，此項目都是可行的，是功在當代利在千秋的舉措。本項目可行。