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郵儲銀行四川分行自成立以來,踐行普惠金融理念,牢固樹立服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)社區(qū)、打造一流的大型零售商業(yè)銀行的戰(zhàn)略定位,一系列金融扶貧惠農(nóng)的創(chuàng)新探索在巴中、廣元、達(dá)州等全省多地大膽試水,結(jié)出了累累碩果。截至今年6月,郵儲銀行四川分行在全省88個貧困地區(qū)個人信貸業(yè)務(wù)結(jié)余金額已達(dá)123.36億,增速為6.75%,高于全省個人信貸平均增速0.44個百分點(diǎn),在落實省委提出的精準(zhǔn)扶貧工作中,已率先取得成效,并受到國務(wù)院扶貧辦公室主任劉永富的高度評價。
據(jù)郵儲銀行四川分行負(fù)責(zé)人介紹,該行在省內(nèi)有3111個網(wǎng)點(diǎn),居省內(nèi)銀行業(yè)首位,與農(nóng)村結(jié)合也最緊密,得天獨(dú)厚的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢,是郵儲銀行四川分行精準(zhǔn)扶貧工作能夠取得成效的基礎(chǔ)。
加大扶貧信貸政策支持力度
扶貧工作對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)小康社會,至關(guān)重要,郵儲銀行與“三農(nóng)”結(jié)合最密切,在扶貧惠農(nóng)工作中,更應(yīng)該發(fā)揮重要影響力。為不斷提升金融服務(wù)民生、服務(wù)“三農(nóng)”能力,該行出臺了對貧困地區(qū)的信貸投放規(guī)模原則上不予以限制等優(yōu)惠政。同時,為及時發(fā)放扶貧貸款,還開辟了審批綠色通道,對貧困地區(qū)上報的各類貸款實行優(yōu)先審批,針對貧困人群生產(chǎn)生活的貸款實行優(yōu)先發(fā)放。
結(jié)合實際情況,該行還建立差異化的業(yè)務(wù)考核機(jī)制,對貧困地區(qū)在收益、資產(chǎn)質(zhì)量、績效等方面進(jìn)行差異化考核;同時,適當(dāng)提高資產(chǎn)質(zhì)量容忍度,通過適度寬松的考核政策,提高市、縣級銀行對貧困地區(qū)扶貧惠農(nóng)工作的積極性。
拓展創(chuàng)建新模式,扶貧服務(wù)化
一是服務(wù)拓展渠道多樣化。為了實現(xiàn)扶貧工作信貸額度規(guī)?;?、扶貧對象化,該行大力拓展合作空間,積極主動尋找各種類型的合作伙伴,先后搭建了“銀政”、“銀協(xié)”、“銀企”、“銀擔(dān)”、“銀保”等綜合服務(wù)平臺;同時,與省委農(nóng)工委、省扶貧移民局、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省科協(xié)等部門陸續(xù)簽訂合作協(xié)議。
二是創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式。該行結(jié)合國家以及省市政策,開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資、林權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作,將林權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村集體土地房屋產(chǎn)權(quán)逐步納入抵押范圍;同時,探索大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、水域灘涂使用權(quán)等創(chuàng)新?lián)DJ剑袑嵔鉀Q貧困居民融資難問題。
三是著力信貸模式創(chuàng)新,全力扶貧促雙贏。為進(jìn)一步整合資源,該行加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的深入合作,推廣“核心龍頭企業(yè)或?qū):仙缂愚r(nóng)戶”的信貸模式,以提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為基礎(chǔ),通過批量開發(fā)、提前授信等方式優(yōu)化貸款流程,為貧困地區(qū)各類經(jīng)營主體提供良好的信貸資金支持。
該行十分重視涉農(nóng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈和龍頭企業(yè)的開發(fā),挖掘涉農(nóng)核心企業(yè)上下游農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體,設(shè)計開發(fā)適合的產(chǎn)品,創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式。與新希望集團(tuán)、通威公司、四川馳陽農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)合作,開發(fā)了“公司+農(nóng)戶”貸款模式。截至目前,與新希望集團(tuán)合作貸款結(jié)余5084萬元,與通威公司合作貸款結(jié)余983萬,與馳陽農(nóng)業(yè)合作貸款結(jié)余1136萬元。
該行創(chuàng)新營銷模式,通過四川省科協(xié)牽線搭橋,創(chuàng)新了“銀會合作”模式,截至5月末,通過科協(xié)、農(nóng)技協(xié)渠道,全省已累計發(fā)放貸款7412筆,金額8.26億元,結(jié)余4.55億元。
勇于首創(chuàng),扶貧小額貸款試點(diǎn)工作有成效
該分行與四川省扶貧移民局建立合作關(guān)系,在巴中市南江縣創(chuàng)新開展扶貧小額信貸工作,加大扶貧貼息貸款投放力度,得到廣大農(nóng)戶及各級領(lǐng)導(dǎo)的高度贊譽(yù)。
在巴中,市縣兩級郵儲銀行與扶貧部門明確職責(zé)、合理分工、協(xié)調(diào)配合,共同推進(jìn)扶貧小額信貸工作試點(diǎn)。自去年啟動以來,郵儲銀行四川分行與巴中市各縣扶貧移民局緊密配合,創(chuàng)下“五個全市第一”:與市扶貧移民局第一家簽訂了《扶貧惠農(nóng)小額信貸業(yè)務(wù)合作框架協(xié)議》、聯(lián)合出臺了第一個《巴中市扶貧惠農(nóng)小額貸款實施辦法》、制定了第一個《貧困戶評級授信標(biāo)準(zhǔn)》和《村級風(fēng)險管控小組職責(zé)》、第一個“扶貧惠農(nóng)”金融服務(wù)工作站成功在南江縣栗園村掛牌、成功發(fā)放全市第一筆扶貧小額貸款。
針對貧困戶個體特點(diǎn),該行量身打造了“四最”扶貧小額信用貸款產(chǎn)品,即:最簡的手續(xù)、最靈活的使用周期、最低的成本、的可獲得性,為貧困戶個體提供快速優(yōu)質(zhì)服務(wù),為他們的脫貧加油助力。
國務(wù)院扶貧辦公室主任劉永富深入到巴中,在該行“扶貧惠農(nóng)”金融服務(wù)工作站視察,詳細(xì)了解小額信貸產(chǎn)品要素、流程和運(yùn)作模式后,對郵儲銀行充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,敢于承擔(dān)社會責(zé)任的做法十分贊賞,高度肯定了郵儲銀行創(chuàng)新“扶貧惠農(nóng)”小額信貸、開辟“銀村合作”的金融扶貧新模式。
巴中市委、市政府對該行精準(zhǔn)扶貧工作高度認(rèn)可,同時,為大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的深入,市政府已組織建立擔(dān)?;?000萬元。
落實扶貧工作會議要求全面高效完成目標(biāo)任務(wù)
為認(rèn)真落實省委十屆六次全會精神,該行圍繞“四大片區(qū)扶貧攻堅行動”、“五大扶貧工程”和“五個一批”扶貧攻堅行動計劃,將進(jìn)一步提高金融服務(wù)水平,不斷創(chuàng)新金融服務(wù)模式,不斷拓寬支持貧困地區(qū)發(fā)展的融資渠道,出臺了“全面落實《四川省委關(guān)于集中力量打贏扶貧攻堅戰(zhàn),確保同步全面建成小康社會的決定》的實施方案”。成立了“金融扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組”,同時,要求各二級分行參照省分行領(lǐng)導(dǎo)小組組織架構(gòu),成立“金融扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組”,負(fù)責(zé)具體方案實施以及外部機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)溝通工作,確保88個貧困地區(qū)都有領(lǐng)導(dǎo)作為幫扶督辦人,部門負(fù)責(zé)人作為包干責(zé)任人進(jìn)行連點(diǎn)督導(dǎo)。各扶貧地區(qū)支行成立扶貧開發(fā)工作小組,支行長作為當(dāng)?shù)亍胺鲐氶_發(fā)工作”第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)具體的金融政策執(zhí)行,實行定點(diǎn)聯(lián)系幫扶。
該實施方案明確了扶貧工作目標(biāo):到20_年,在全省設(shè)立500個“三農(nóng)”金融工作站和扶貧工作點(diǎn);到,在88個貧困地區(qū)的信貸規(guī)模翻兩番,投放“三農(nóng)”、小微貸款合計1200億元,力爭全省“普惠金融”貸款增速、增量居省內(nèi)國有銀行首位,全面完成省委、省政府交辦的定點(diǎn)扶貧工作任務(wù)。
一、近幾年扶貧開發(fā)狀況
圍繞“按照“便民修道路,富民輸勞務(wù),發(fā)展引項目,落實抓干部”的工作思路,以“突出項目建設(shè)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、加快新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會”為突破點(diǎn)和切入口,加大基礎(chǔ)設(shè)施、結(jié)構(gòu)調(diào)整、基層組織等方面建設(shè)力度,取得扎實的成效。主要表此刻:
(一)抓整村推進(jìn),完善基礎(chǔ)設(shè)施。近年來,集中投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,財政支出85%以上用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)。實現(xiàn)了“村村通”水泥路工程,解決了“行路難”;開通了程控電話、移動基站、網(wǎng)絡(luò)通訊,解決了“通信難”;新建了鎮(zhèn)衛(wèi)生院,全面實行新農(nóng)合,解決了“看病難”;新建了中心校,鎮(zhèn)中學(xué)宿舍,完成教學(xué)點(diǎn)調(diào)整,義務(wù)教育階段全免學(xué)雜費(fèi),義務(wù)教育入學(xué)率100%,解決了“上學(xué)難”;完成了農(nóng)電網(wǎng)改造,解決了“用電難”。全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善,群眾生活水平得到了極大提高,社會發(fā)展速度明顯加快。
(二)抓資源開發(fā),促農(nóng)民增收。由于基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,加快了果業(yè)、毛竹、林業(yè)等特色資源的開發(fā),農(nóng)產(chǎn)品得到升值,資源優(yōu)勢開始轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。果業(yè)面積已達(dá)22800畝(其中密桔13600畝,臍橙9200),其中連片200畝以上的精品果園有8個;全鎮(zhèn)共有林業(yè)面積32萬畝,其中毛竹林基地面積6。5萬畝。同時,扎實開展了農(nóng)民實用技術(shù)和農(nóng)民技能培訓(xùn),使農(nóng)村富余勞動力掌握了一技之長,拓寬了農(nóng)民致富渠道,勞務(wù)收入明顯增加。
(三)抓政策落實,完善社會保障。我們高度重視以改善民生為重點(diǎn)的惠農(nóng)政策的落實,著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,使全鎮(zhèn)人民共享改革發(fā)展成果。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的各項富民惠民政策;二是全面落實新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險;三是不斷健全民政救助,及時安排發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)款物,加強(qiáng)低保規(guī)范化建設(shè),扎實落實各項優(yōu)撫安置政策;四開展廣泛的支持和扶助活動,讓受災(zāi)群眾、農(nóng)村貧困人口、計劃生育貧困戶、貧困黨員等普遍感受到黨的恩情、政府的溫暖,享受到改革與發(fā)展的成果。[由整理]
(四)抓新農(nóng)村建設(shè),改善生活條件。一是村莊環(huán)境整治成效顯著。先后完成了上坪集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計和69個村莊規(guī)劃編制工作,投資400萬元,以精品建設(shè)點(diǎn)為重點(diǎn),以點(diǎn)帶面推進(jìn)了18個新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)建設(shè),農(nóng)村面貌得到較大改觀;二是全力實施農(nóng)村危舊土坯房改造工作。完成了654戶農(nóng)村危舊土坯房的改造,群眾居住條件得到改善。三是加強(qiáng)民主管理。改革村級管理辦法,對所有村級群眾收入和轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)一律實行“村財鎮(zhèn)管、鎮(zhèn)管村用、民主理財,規(guī)范管理”。對村級工作實行目標(biāo)管理,獎得動心罰得心痛,實現(xiàn)村民自治與政府工作的對接,促進(jìn)社會事業(yè)的全面發(fā)展。
(五)抓基層組織,增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿?。建立了黨委抓基層黨建工作職責(zé)制度,成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了分工,分解了任務(wù),使職責(zé)落實到個人、落實到每個環(huán)節(jié)。全面推行“四議兩公開”工作法,建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制。完善了村組干部管理考核和激勵機(jī)制,先后有兩名優(yōu)秀村支部書記考錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部,村級基層黨組織戰(zhàn)斗力明顯提升。
二、存在問題
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,貧困人口較多。鎮(zhèn)地處高寒冷涼的山區(qū),海拔在400米以上,屬典型的立體氣候,每年冷澇災(zāi)害頻繁,對農(nóng)作物生長極為不利。農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn),果業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段且黃龍病綜合防控形勢嚴(yán)重,耕地面積6019畝,人均可用耕地0。46畝,主要種植水稻、蔬菜等農(nóng)作物,結(jié)構(gòu)單一,產(chǎn)值較低,競爭力較弱。雖然我鎮(zhèn)擁有豐富的鐵、鈾、鉛鋅等礦產(chǎn)資源,但是目前鐵礦只是小規(guī)模開采,鈾礦、鉛鋅礦等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源未被開發(fā)利用,工業(yè)發(fā)展水平較低,工業(yè)對鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)較小。同時,由于全鎮(zhèn)農(nóng)民文化素質(zhì)底,思想還比較保守,知識結(jié)構(gòu)短缺,勞動技能不強(qiáng),嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。全鎮(zhèn)仍有貧困人口2930人占22。4%(今年爭取脫貧779人),五保戶54人,低保戶477人占4。2%。農(nóng)村居民居住條件較差,全鎮(zhèn)仍有566戶(改造186戶,改造468戶)居住在土坯房中。
二是財力不足,債務(wù)包袱沉重。由于全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)缺乏支柱產(chǎn)業(yè),企業(yè)培育和發(fā)展滯后,開辟和培植新的稅源尤為艱難,財政稅收也就逐年減少。由于財力有限,要持續(xù)機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)都十分困難,更無剩余資金用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。全鎮(zhèn)因公路、自來水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負(fù)債近1000萬元。由于債務(wù)纏身,鎮(zhèn)政府在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展中往往感到壓力重重,舉步維艱,巨額債務(wù)已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一道難以逾越的“坎”。
三是基礎(chǔ)設(shè)施滯后,群眾生產(chǎn)生活不便。由于受地理位置影響,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾自身財力不足等影響,全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平較差,群眾生產(chǎn)生活條件有待改善。一是農(nóng)田水利設(shè)施亟待改造?;巨r(nóng)田建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)、機(jī)耕道路等建設(shè)滯后,多為改革開放以前修建,很難進(jìn)行全面整修,抗災(zāi)潛力差,水系配套不足,綜合生產(chǎn)潛力不高。二是通電視覆蓋率有待提高。全鎮(zhèn)仍有3個行政村71個村民小組1530戶不通有線電視。三是電網(wǎng)改造有待加快。由于電壓不夠,用電安全較難保障。四是公路等級低,群眾出行難。全鎮(zhèn)有公路60公里,其上坪至松山坳線21公里,高頭至殺人坳線19公里,村村通20公里,但由于都是低等級公路,彎多路陡,受惡劣氣候影響嚴(yán)重,管養(yǎng)困難,近期才開通1路客車,群眾出行難,運(yùn)輸難的現(xiàn)象依然突出,整體效益發(fā)揮不足。
四是投入不足,公共事業(yè)滯后。雖然長期以來我鎮(zhèn)在文化、教育、衛(wèi)生上的實行了高投入,但是總量較小,公共事業(yè)建設(shè)滯后。全鎮(zhèn)現(xiàn)有1所九年一貫制學(xué)校,1所中學(xué),5所教學(xué)點(diǎn),6所幼兒園,退休教師35名,在職教職員工86名,在校中學(xué)生266名,小學(xué)生662名,幼兒學(xué)生374名,校舍面積11400平方米,生均校舍面積僅10平方米,有D級危房3600平方米;有鎮(zhèn)衛(wèi)生院1所,村衛(wèi)生室9間,村醫(yī)11名,醫(yī)療設(shè)備陳舊,醫(yī)技水平偏低,造成群眾看病難、看病貴。全鎮(zhèn)綜合文化場所和農(nóng)村現(xiàn)代信息場所缺乏,群眾業(yè)余文化生活較貧乏,獲取信息的渠道較少。
三、下一步工作思路
1、與整村推進(jìn)相結(jié)合,實施一批項目。我們將抓住中央蘇區(qū)振興發(fā)展政策機(jī)遇,加快融入對接,大力實施農(nóng)村飲水工程、通組水泥路建設(shè)等一批項目。
2、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,建好一批村莊。圍繞全市農(nóng)村危舊土坯房改造,加強(qiáng)村莊的環(huán)境整治,增強(qiáng)群眾的衛(wèi)生意識,引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后的生活方式,到達(dá)村容村貌和生態(tài)環(huán)境美化優(yōu)化的目的。
3、與基層組織建設(shè)相結(jié)合,培養(yǎng)一批能人。以群眾路線教育實踐活動為契機(jī),切實加強(qiáng)全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)和黨員、干部隊伍建設(shè)。緊緊圍繞服務(wù)群眾這個重點(diǎn),扎實推進(jìn)“雙培雙帶”工作,充分發(fā)揮能人帶動和示范作用,帶動貧困戶增收致富;充分發(fā)揮基層黨員先鋒模范作用,使基層組織更加堅強(qiáng)有力、黨群干群關(guān)系更加密切、鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展壯大。
四、推薦
1、推薦給予政策支持。推薦上級在貧困鄉(xiāng)村扶貧項目資金安排上思考邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)村在基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)成本等方面的特殊狀況給予制定特殊扶持政策,增加項目資金和物資預(yù)算投入,以便項目的順利實施和產(chǎn)生的實效。如項目的前期調(diào)研評估、后期管理服務(wù)資金上沒有列入項目預(yù)算,導(dǎo)致一些項目沒有能夠發(fā)揮很好的作用。
2、推薦給予項目支持。一是在農(nóng)田水利項目給予支持。受柑橘黃龍病的沖擊,部分農(nóng)民有意愿恢復(fù)土地水稻種植,對水陂水圳修復(fù)愿望較為強(qiáng)烈;三是在農(nóng)村公路建設(shè)中,推薦加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金幫扶力度,提高客運(yùn)班線通行密度,方便群眾出行。三是推薦加大農(nóng)村電網(wǎng)改造,提高用電質(zhì)量。四是給予農(nóng)村信息化工程項目支持。推薦每個行政村設(shè)立1個農(nóng)村信息化點(diǎn),方便群眾獲取生產(chǎn)生活信息。五是扶持建設(shè)農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)基地。推薦在每個鎮(zhèn)建設(shè)1個農(nóng)民培訓(xùn)基地,提高農(nóng)民技能,方便群眾外出務(wù)工和返鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。六是扶持建設(shè)綜合文化場所。推薦在每個村建設(shè)1個農(nóng)村文化場所,豐富群眾業(yè)余生活。七是加大農(nóng)村大病救助力度。農(nóng)村因病致貧嚴(yán)重,推薦加大農(nóng)村大病救助力度,解決因病致貧問題。
3、推薦給予資金支持。由于公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和救災(zāi)減災(zāi)投入巨大,歷史債務(wù)較重,由于可用財力不足,要靠自身力量還清歷史債務(wù)極為困難,推薦能綜合思考鎮(zhèn)級承受潛力,加大財政轉(zhuǎn)移支付力度,分別給予幫忙支持,化解歷史債務(wù)。
支行扶貧總結(jié)匯報
為認(rèn)真貫徹落實《中X岳池縣委、岳池縣人民政府印發(fā)的通知》岳委[20XX]99號精神,切實做好我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作,建立健全扶貧對象識別機(jī)制,確保扶貧對象得到有效識別,召開專題動員部署會議,就進(jìn)一步搞好農(nóng)村貧困人口識別和建檔立卡工作進(jìn)行了具體的部署安排。全鎮(zhèn)26個駐村干部及各村黨支部書記、主任、文書等村委干部參加了會議。會議指出,開展貧困人口建檔立卡工作,充分識別貧困戶與非貧困戶、低保戶與五保戶,將符合條件的貧困人口納入建檔立卡范圍,有針對性地落實扶貧政策、對扶貧對象實行動態(tài)管理、加快我鎮(zhèn)扶貧攻堅進(jìn)程意義重大。要求各村要提高認(rèn)識,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,準(zhǔn)確把握建檔對象,嚴(yán)格按照工作程序,廣泛征求群眾意見,體現(xiàn)公正、公開、公平的原則,保質(zhì)保量按期完成工作任務(wù)。現(xiàn)就我鎮(zhèn)到戶產(chǎn)業(yè)項目幫扶落實情況簡要匯報如下:
一、基本情況
(一)完成情況
花園鎮(zhèn)位于岳池縣城東北部,距縣城2、5km,有省道儀北路、國道廣南高速公路、縣道萬紅路、雙響路縱橫貫穿而過。全鎮(zhèn)轄1個社區(qū)26個行政村,148個村民小組。20末全鎮(zhèn)總?cè)丝?8300人,總戶數(shù)7860戶。20,縣扶貧辦分配我鎮(zhèn)貧困人口總數(shù)為640戶,1798人,實際錄入1798人。我鎮(zhèn)根據(jù)縣扶貧辦定的規(guī)模進(jìn)行了總量控制,并按照年人均純收入2736元以下的標(biāo)準(zhǔn)順利識別出貧困農(nóng)戶640戶,貧困人口數(shù)1798人,其中:產(chǎn)業(yè)扶貧到戶項目17個行政村,共有165戶,382人,年實施項目的有101戶,277人;另有9個整體推進(jìn)扶貧的貧困村475戶,貧困戶1416人。2014年、20XX年我鎮(zhèn)均沒有基礎(chǔ)設(shè)施扶貧項目。
(二)建立健全檔案資料
貧困對象識別后,通過入戶登記,實事求是地獲取了貧困對象的各項信息資料,并組織信息錄入員將對象信息錄入電腦,建立電子檔案,做到戶有表、村有冊、鎮(zhèn)有電子檔案。
二、主要做法與措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組建工作機(jī)構(gòu)
一是成立了由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任組長,各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)X委、財政所、農(nóng)技推廣站、鎮(zhèn)包村干部及各村書記、主任為成員的“精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。二是結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動,組建26個駐村工作組,分為4個工作片區(qū),分別進(jìn)駐26個行政村,協(xié)助開展入戶調(diào)查等項工作。三是落實了工作經(jīng)費(fèi),鎮(zhèn)財政安排工作經(jīng)費(fèi)10000元,做到了機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)、人員、資金、責(zé)任五落實。
(二)結(jié)合實際,制定實施方案
按照縣扶貧辦精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作總體安排部署與要求,經(jīng)鎮(zhèn)黨委和政府召開會議充分討論研究,制定了《花園鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡實施方案》,提出了農(nóng)村扶貧對象識別工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、方法步驟及保障措施。明確各成員單位及辦公室工作職責(zé)及具體任務(wù),建立健全了鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo),相關(guān)部門配合,鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé),村兩委會具體落實的農(nóng)村扶貧對象識別工作機(jī)制。
(三)層層落實,部署周密
20XX年9月25日召開了全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作部署會暨培訓(xùn)會,全面安排部署了全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作,確保了精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作的順利進(jìn)行。成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,把26個行政村成立了4個工作片區(qū),分別由鎮(zhèn)7名副職領(lǐng)導(dǎo)任組長,26名鎮(zhèn)駐村干部為成員的指導(dǎo)小組、指導(dǎo)所屬各村干部、黨員、村民代表等為成員的民主評議小組,確保了我鎮(zhèn)的精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作能按時按質(zhì)按量完成。
(四)規(guī)范程序,識別公開民主。
為確保此項取得實效,做到有章可循,和民政溝通,銜接民政部門的低保和五保數(shù)據(jù),在工作中嚴(yán)格遵循堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、全面調(diào)查;堅持實事求是、科學(xué)識別;堅持分片負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo);堅持嚴(yán)格程序,公開公正的四項基本工作原則,采取在農(nóng)戶申請的基礎(chǔ)上,調(diào)查人員進(jìn)村入戶調(diào)查,全面了解掌握各戶收入情況,逐戶計算人均純收入。我們結(jié)合“兩項制度”,嚴(yán)把“報—查—評—審—批”五個環(huán)節(jié),把喪失勞動能力的低保對象、有勞動能力的扶貧對象、具有一定勞動能力的低保對象和老弱病殘等明顯弱勢群體人員的家庭優(yōu)先納入貧困人口范疇,然后根據(jù)調(diào)查收入低于新標(biāo)準(zhǔn)以下的農(nóng)戶擬定為貧困戶。對擬定貧困戶由村民主評議小組進(jìn)行評議,真正把決定權(quán)交給群眾。對擬定的貧困戶進(jìn)行最少不低于7天的公示,廣泛接受群眾監(jiān)督,及時糾正評議、公示中出現(xiàn)的問題,及時解決給群眾一個滿意的答復(fù)。組織抽調(diào)的調(diào)查組人員在包村領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下迅速進(jìn)村入社到戶,按照“入戶調(diào)查,村組評議,鎮(zhèn)審核”原則,達(dá)到摸排全面,調(diào)查詳實,登記準(zhǔn)確,定性合理,全面實行陽光識別確認(rèn),確保新標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口甄別和建檔立卡工作的質(zhì)量和實效。
(五)廣泛宣傳,培訓(xùn)到位
通過召開動員會、印發(fā)宣傳資料等形式,廣泛深入宣傳了精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作的相關(guān)政策。積極采取“以會代訓(xùn)、全程參與”的方式,著力抓好了培訓(xùn)工作,確保其掌握精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作基本知識。各駐村工作組進(jìn)村入戶,召開村民小組會議,為全面開展精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。同時,基于農(nóng)村廣大貧困群眾文化素質(zhì)低、理解能力差,特別是一些特困群眾不識字和白天忙農(nóng)活的實際,各村成立宣傳小組,上門逐戶面對面宣傳講解,幫助廣大群眾了解精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作的基本內(nèi)容和方法,使他們真正理解精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作,提高廣大群眾參與試點(diǎn)工作的積極性。貧困戶識別期間,我鎮(zhèn)舉辦各級培訓(xùn)班8期共624人次,進(jìn)村入戶開展識別工作的干部共26人,向廣大農(nóng)民朋友發(fā)放宣傳資料3000份,極大地推動了我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作工作積極穩(wěn)妥進(jìn)行。
(六)結(jié)對幫扶,到村到戶
按照《關(guān)于開展四千干部齊下鄉(xiāng)、三萬農(nóng)戶奔小康活動的實施意見》岳委辦發(fā)[20XX]9號文件的幫扶要求,結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動和基層組織服務(wù)體系建設(shè)工作,在縣派縣府辦和財政局幫扶我鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合全鎮(zhèn)及各村綜合條件等情況,選派領(lǐng)導(dǎo)、干部等一共72名幫扶人員,各村建立了一支由縣幫扶單位主要領(lǐng)導(dǎo)為隊長,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為副隊長,縣幫扶單位一般干部和鎮(zhèn)駐村干部為成員的26個扶貧工作隊,按照“321”的幫扶模式,結(jié)對幫扶2014年產(chǎn)業(yè)到戶項目17個村101戶,277人,9個整體推進(jìn)扶貧村475戶1416人的貧困戶,認(rèn)真摸清幫扶貧困戶基本情況,找準(zhǔn)幫扶辦法,制定幫扶脫貧計劃,按照“不脫貧不收隊”的工作要求進(jìn)行幫扶。通過扶貧工作隊進(jìn)行實地調(diào)研、進(jìn)村入戶走訪、分析致貧原因并找準(zhǔn)幫扶突破口,結(jié)合實際認(rèn)真制定出了9個整體推進(jìn)扶貧村工作方案,并具有可操作性。
(七)產(chǎn)業(yè)扶持,到村到戶
20XX年,縣扶貧辦分配給我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)到戶任務(wù)共101戶,277人,扶貧資金20、2萬元。按照17個村精準(zhǔn)識別出來的貧困戶,選擇最需要扶持的對象優(yōu)先實施產(chǎn)業(yè)到戶項目,對有勞動能力的扶貧對象必須由本人實施項目;對失去勞動能力的老弱病殘、精神病患者等弱勢群體人員,由于本人的原因,無法親自實施項目,由村兩委主導(dǎo),協(xié)調(diào)其親屬和朋友以及鄰居,在尊重貧困戶本人意愿的前提下,按照自愿結(jié)合的原則,代為其實施項目。對項目實施完畢的貧困戶,由各片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊,進(jìn)行片區(qū)內(nèi)交叉檢查驗收,要求務(wù)必做到戶要見人,項目要見物,同時必須每戶拍照備查,否則,視為驗收不合格。在驗收合格后,計劃在本月30日開始兌付貧困資金,實行打卡直發(fā)。經(jīng)過全鎮(zhèn)交叉驗收,目前,我鎮(zhèn)2014年產(chǎn)業(yè)扶貧到戶項目共飼養(yǎng)生豬75頭、牛6頭、雞509只、鴨312只、鵝120只、羊4只、兔60只,種植果樹130株,養(yǎng)魚0、8畝,全面完成產(chǎn)業(yè)到戶項目。
(八)扶貧規(guī)劃,到村到戶
針對9個整體推進(jìn)扶貧村,我鎮(zhèn)通過走訪群眾,深入田間地頭,廣泛征求意見,與各村委班子認(rèn)真討論研究,根據(jù)群眾意愿,結(jié)合各村實際情況對精準(zhǔn)扶貧項目及產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了初步規(guī)劃。并將我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作和全民水庫群眾幫扶工作、大中型水庫水淹區(qū)后期扶持工作結(jié)合起來,確定了重點(diǎn)改善基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、居住環(huán)境、人力資源等方面的發(fā)展思路,具體規(guī)劃如下:
大扁山村:貧困戶50戶153人,1、新建碎石路4、5公里,主要分布在8、5、3組,便民路5公里,主要分布在1、7、4、6組。2、維修山坪塘4口,主要分布在1、4、2組。
高坑橋村:貧困戶94戶271人,1、新建通向養(yǎng)老院水泥路400米,整修跨社碎石路30米,規(guī)劃修建張洪川處到8社公路10個匯車道。2、底完成每戶人家的自來水安裝工作。3、規(guī)劃種植藤椒12畝,蔬菜25畝,果樹16畝
紅坡蓋村:貧困戶44戶145人,1、新建村級公路4000米,便民路4000米。
兩不來村:貧困戶52戶167人,1、新建碎石路5公里,主要分布在4、3、1組,新建水泥路1公里,主要分布在6組。2、維修5組山坪塘1口,維修3組水渠1000米3、種植核桃600畝。
松馬鞍村:貧困戶34戶118人,1、新建村級水泥路2公里,主要分布在1、3、4、5組,新建碎石路4公里,主要分布在2、3組2、種植西瓜100畝,果樹50畝。
蘇麻溝村:貧困戶33戶97人,1、新建村級公路米,便民路2000米2、新建山坪塘2口,維修山坪塘1口,維修水渠1000米。3、種植核桃570畝,套種西瓜570畝。
太平溝村:貧困戶46戶114人,1、新建山坪塘1口,維修山坪塘10口,頓水田1-6組,維修水渠8000米。2、新建村級公路3500米,便民路900米。
挖斷山村:貧困戶69戶190人,1、新建村級公路3500米,便民路8500米2、新建山坪塘1口,維修山坪塘1口,頓水田4組,維修水渠2000米。3、種植花椒藤椒30畝,蔬菜62畝,果樹30畝。3、修建村衛(wèi)生室1個。
萬壽寺村:貧困戶53戶161人,1、新建村級公路1800米,便民路7000米2、新建山坪塘1口,維修山坪塘5口,維修水渠5700米。3、修建村衛(wèi)生室1個。
針對9個整體扶貧村,在大力規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施改善的同時,還要加大農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)力度,初步計劃每個村培訓(xùn)300人次。
(六)加強(qiáng)督查,確保實效
我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員深入26個村督查指導(dǎo),對貧困戶名單及相關(guān)檔案進(jìn)行抽樣檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時給予指出糾正,需要解釋的進(jìn)行耐心解釋,確保做到公開、公平、公正。截至目前,我鎮(zhèn)派出多批次干部組成的工作小組深入村屯,采用隨機(jī)抽查的辦法,抽檢了17個產(chǎn)業(yè)到戶的村101戶277人產(chǎn)業(yè)實施情況,9個整體推進(jìn)扶貧村的475戶貧困家庭識別情況,對照農(nóng)戶申請表中的數(shù)據(jù)和情況進(jìn)行逐項檢查。通過村干部反映、向附近村民了解情況以及到貧困戶家實地察看、詢問等多種方式核實,確保識別對象不錯位、不缺位,實現(xiàn)了符合政策的一戶不漏、不符政策的一戶不評,讓真正需要得到扶助的貧困農(nóng)戶享受到國家改革發(fā)展的成果。
三、存在的問題
一是個別村干部思想認(rèn)識不到位。一些村在思想認(rèn)識上存在誤區(qū),認(rèn)為貧困對象識別程序混亂,導(dǎo)致工作推進(jìn)緩慢。
二是個別村宣傳發(fā)動不夠到位。部分群眾存在認(rèn)識偏差。在工作開展期間,不少農(nóng)戶認(rèn)為被確定為貧困戶后會得到很大的利益,特別是在信息采集環(huán)節(jié)需要貧困戶提供銀行賬號。一些比較偏激的群眾還到村委會、鎮(zhèn)政府要求評定為扶貧戶。
三是一些村干部作風(fēng)不扎實、工作不細(xì)致。一些干部為了減輕工作量,填報數(shù)據(jù)不夠細(xì)致,也出現(xiàn)個別有關(guān)數(shù)據(jù)錯誤。
四是部分弱勢群體產(chǎn)業(yè)項目實施有困難。部分貧困戶為失去勞動能力的老弱病殘、精神病患者等弱勢群體人員,由于本人的原因,無法親自實施項目,只有由村兩委主導(dǎo),協(xié)調(diào)其親屬和朋友以及鄰居,在尊重貧困戶本人意愿的前提下,按照自愿結(jié)合的原則,代為其實施項目。
五是部分貧困戶飼養(yǎng)的家禽銷售較快。由于產(chǎn)業(yè)到戶項目實施時,各村進(jìn)度不一,飼養(yǎng)較早的貧困戶,尤其是飼養(yǎng)雞鴨鵝的貧困戶,在3月即將結(jié)束之時,都已經(jīng)到了銷售時節(jié),多飼養(yǎng)一天,就多一天的飼料成本,經(jīng)濟(jì)壓力較大,因此,部分貧困戶在鎮(zhèn)政府組織驗收后,還未等到縣扶貧辦抽查,就對飼養(yǎng)的家禽進(jìn)行了銷售。
四、下一步工作
(一)檔案歸檔,完善數(shù)據(jù)庫。由于我鎮(zhèn)的扶貧建檔立卡工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員變動較大,相關(guān)的檔案資料較分散,我鎮(zhèn)將安排專人負(fù)責(zé),繼續(xù)完善檔案數(shù)據(jù)庫。
(二)結(jié)合實際,分類制定落實幫扶措施。根據(jù)幫扶對象的特點(diǎn)和需要,落實幫扶措施。根據(jù)國家和省、市、縣安排的專項資金規(guī)模,結(jié)合每個村的實際,分類制定救助措施,落實幫扶計劃。在幫扶形式上與整村推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧、貼息貸款、技能培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移、社會保障等多種形式和措施結(jié)合。
按照省委、省政府“精準(zhǔn)脫貧,不落一人”的總要求和市委、市政府確定我縣全面脫貧的要求,7月15日第16次縣委常委會明確決定:把扶貧工作作為今后一個時期我縣中心工作,作為總抓手來推動其它各項工作。圍繞實施“1347”扶貧攻堅戰(zhàn)略,從7月15日以后全縣扶貧攻堅工作緊鑼密鼓地開展,現(xiàn)將具體情況匯報如下:
一、近期工作開展情況。
一是成立了扶貧攻堅工作機(jī)構(gòu)和工作專班。成立了團(tuán)風(fēng)縣扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委書記任第一組長、縣長任組長,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長。成立團(tuán)風(fēng)縣扶貧攻堅指揮部,下設(shè)指揮部辦公室,由副書記蔡偉兼任辦公室主任,副縣長段文俊等兼任副主任。下設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會扶貧四個工作專班和綜合協(xié)調(diào)、宣傳報道、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查組、考核組五個工作組,同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立扶貧攻堅指揮部,成立扶貧攻堅工作機(jī)構(gòu)和工作專班,設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦,工作人員增加到3名,專職專干。
二是制訂了全縣扶貧攻堅計劃。圍繞20全面“脫貧摘帽”的奮斗目標(biāo),科學(xué)制訂全縣三年脫貧工作規(guī)劃,細(xì)化路線圖,明確時間表,縣里脫貧規(guī)劃為“1347”工程,即橫下一條心、利用3年時間、通過四個一批方法,完成7萬人脫貧。計劃20xx年脫貧10個貧困村、28174名貧困人口,脫貧33個貧困村、21234名貧困人口,年脫貧29個貧困村、21243名貧困人口?,F(xiàn)已將貧困村脫貧計劃落實到村,貧困戶脫貧計劃已下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村,村級正在落實到貧困戶。
三是選派了駐村幫扶工作隊。7月31日,我們按照“硬抽人、抽硬人”的要求,精心選派了292個駐村扶貧工作隊和98個重點(diǎn)村、后進(jìn)村、難點(diǎn)村第一書記,并動員45家重點(diǎn)民營企業(yè)開展村企共建,做到了“五個全覆蓋”,即全縣所有村扶貧工作隊全覆蓋,貧困村、后進(jìn)村和難點(diǎn)村派駐第一書記全覆蓋,縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)包重點(diǎn)村全覆蓋,縣直單位參與精準(zhǔn)扶貧全覆蓋,重點(diǎn)民營企業(yè)聯(lián)系重點(diǎn)村全覆蓋。該項工作得到了省委辦公廳的肯定,見《督辦通報》第25期。7月31日上午,縣委召開了千人動員大會進(jìn)行動員,并舉辦了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。當(dāng)天下午,800余名工作隊員全部進(jìn)村入戶開展工作。目前,工作隊基本完成貧困戶識別、復(fù)核、確認(rèn)工作。
四是進(jìn)行了扶貧工作現(xiàn)場推進(jìn)和督辦。8月24日,縣委書記劉應(yīng)文在馬曹廟鎮(zhèn)主持召開了全縣精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場推進(jìn)會,會議參觀了馬曹廟精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場,傳達(dá)了全市精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場會精神,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分別就各自的精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言。會后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了縣直機(jī)關(guān)、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊隊長、聯(lián)絡(luò)組長參加的精準(zhǔn)扶貧動員大會,圍繞“四個一批”及市委、市政府提出的三個時間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了具體安排。9月2日,攻堅辦再次組織5個督查組對全縣駐村工作隊工作情況進(jìn)行了專項督查督辦。
五是召開了縣委縣政府高規(guī)格會議。8月21日和8月26日分別召開2次縣委常委會,專題研究精準(zhǔn)扶貧相關(guān)工作。8月28日召開了縣委四屆九次(擴(kuò)大)會議,討論審議通過了《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》,會上縣委縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽訂了脫貧攻堅任務(wù)軍令狀,縣扶貧攻堅辦公室與扶貧工作隊簽訂了“駐村幫扶責(zé)任書”。這次會議從思想上進(jìn)行了誓師動員,從工作上進(jìn)行了督促落實,引導(dǎo)和推動各級各部門進(jìn)一步堅定信心和決心,強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng),把思想認(rèn)識統(tǒng)一到扶貧攻堅上,把工作重心轉(zhuǎn)移到開展精準(zhǔn)扶貧上,把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。
六是擬定了相關(guān)政策支撐文件。除了出臺縣委縣政府《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》之外,擬定了《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的實施意見》、《團(tuán)風(fēng)縣扶貧搬遷工作實施方案》、《團(tuán)風(fēng)縣精準(zhǔn)識別貧困人口工作方案》、《團(tuán)風(fēng)縣精準(zhǔn)扶貧時間表和路線圖》等相關(guān)政策文件,還有幾個文件正在積極擬辦修訂之中,準(zhǔn)備近期出臺。
七是創(chuàng)辦了小額信貸扶貧試點(diǎn)??h扶貧辦與縣農(nóng)商行聯(lián)合創(chuàng)辦扶貧小額信貸試點(diǎn),通過市場手段運(yùn)作扶貧開發(fā),利用有限的扶貧資金撬動信貸資金,拉動社會資金,解決貧困戶借款難的問題,創(chuàng)新了市場主體幫帶貧困戶利益聯(lián)接機(jī)制。7月23日全市扶貧小額信貸創(chuàng)新工作現(xiàn)場會在我縣召開,肯定了我縣扶貧小額信貸“12345”扶貧模式(即搭建“一個信貸平臺”,突出貧困人口和市場主體“兩個主體”, 嚴(yán)格評級授信、項目推薦、貸款發(fā)放“三個步驟”,確保指標(biāo)落實、項目直扶、幫扶帶動、驗收考核“四個到戶”, 打造瞄準(zhǔn)特困群體、落實特惠政策、形成扶貧合力、建立風(fēng)險防范機(jī)制、壯大特色產(chǎn)業(yè)等“五項特色”)。目前這項媒體宣傳的“金融扶貧團(tuán)風(fēng)樣板”工程,已向282戶發(fā)放貸款3220萬元,落實幫扶貧困戶315戶、1812人。
八是開展了扶貧攻堅的密集調(diào)研??h“四大家”領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊到各自的扶貧聯(lián)系點(diǎn)開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研,通過走訪座談、解剖典型等方式,認(rèn)真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結(jié)探索精準(zhǔn)扶貧新模式,進(jìn)一步摸清貧困底數(shù)、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時,按照縣委、縣政府的部署要求,縣衛(wèi)計局、民政局、扶貧辦等部門分別對因病致貧人口、農(nóng)村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對象等進(jìn)行專題調(diào)研,為制定完善精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃和政策體系提供有益參考。同時認(rèn)真準(zhǔn)備接待,圓滿完成了省市各級領(lǐng)導(dǎo)對我縣精準(zhǔn)扶貧工作的調(diào)研任務(wù),其中省委領(lǐng)導(dǎo)傅德輝常委對我縣精準(zhǔn)扶貧工作給予了充分肯定。
九是正在開展各種精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)建設(shè)。1、扶貧搬遷示范點(diǎn)城投公司率先已爭取到6.3億元農(nóng)發(fā)貸款,計劃縣級辦6個示范點(diǎn),每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦1-2個示范點(diǎn),然后全面推開;2、辦產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)和市場主體幫帶貧困戶示范點(diǎn);3、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困戶勞動力示范點(diǎn);4、電商扶貧示范點(diǎn)。各示范點(diǎn)創(chuàng)建工作由指揮部下設(shè)工作專班和牽頭單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)落實。
二、存在問題。
前期取得了一定成績,但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進(jìn)展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門之間相比,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識高、動作快、效果好,有的重視程度不夠,有的工作專班和牽頭單位沒有進(jìn)入工作狀態(tài),沒有盡到工作職責(zé)和牽頭之責(zé),導(dǎo)致工作被動滯后。二是工作推進(jìn)速度不快。相比兄弟縣市羅田來說,我們工作總體推進(jìn)速度稍緩,沒有掀起扶貧攻堅的高潮態(tài)勢,沒有真正形成強(qiáng)大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級領(lǐng)導(dǎo)的要求和貧困群眾的需求,工作成效不很明顯,工作特色不突出。
三、下段工作建議。
一是落實干部職工結(jié)對幫扶貧困戶。全縣貧困戶重新精準(zhǔn)識別完成后,要落實全縣各級干部職工結(jié)對幫扶貧困戶工作并實行包保責(zé)任制。在分類鎖定貧困對象后,要依據(jù)貧困戶家庭情況、資源稟賦、身體狀況、技能條件,按照“一戶一法”的辦法因戶施策,制定 “六個一”精準(zhǔn)脫貧計劃:一戶一個脫貧計劃,一戶一個發(fā)展項目,一戶一種致富技能,一戶一個包扶干部,一戶一個脫貧時間,一戶一個幫扶措施,建立精準(zhǔn)幫扶臺賬。
二是落實市場主體幫扶機(jī)制。目前正在調(diào)查摸底全縣市場主體的情況,落實市場主體幫扶機(jī)制,積極推動產(chǎn)業(yè)扶貧,方式主要為以下五種:一是龍頭企業(yè)+貧困戶,二是專業(yè)合作社+貧困戶,三是家庭農(nóng)場+貧困戶,四是專業(yè)大戶+貧困戶,五是電商平臺+貧困戶。
三是層層落實減貧計劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的減貧計劃要到村到戶到人到年度。工作要做到落實“三化”:1、落實信息化。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)網(wǎng)貧困信息大數(shù)據(jù)平臺,逐戶分析致貧原因,逐條錄入指標(biāo)信息,逐類制定幫扶方案,全方位幫扶,全過程監(jiān)督。2、落實清單化。逐村逐戶制定脫貧計劃,建立脫貧“任務(wù)清單”,制定幫扶“責(zé)任清單”,形成核查“進(jìn)展清單”,明確“問題清單”,實行跟蹤銷號管理。3、落實圖表化。制作精準(zhǔn)扶貧工作手冊,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村繪制精準(zhǔn)扶貧路線圖和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖及時間表。
四是建立八個方面的政策支撐體系。由各牽頭單位負(fù)責(zé)制定七個政策支撐文件,一是產(chǎn)業(yè)扶貧方案(縣農(nóng)業(yè)局),二是搬遷扶貧方案(縣住建局),三是醫(yī)療救助扶貧方案(縣衛(wèi)計局),四是教育助學(xué)扶貧方案(縣教育局),五是培訓(xùn)就業(yè)扶貧方案(縣人社局),六是民政兜底扶貧方案(縣民政局),七是整合資金實施精準(zhǔn)扶貧的意見(縣財政局)。另外承擔(dān)村級道路、安全飲水、危房改造、電力保障等十項重點(diǎn)工作的部門要分別制定各自的行業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作方案。
五是加大工作推進(jìn)力度。按照四個一批的措施,加大扶貧工作推進(jìn)力度。一要盡快制定政策支撐體系,通過政策的引導(dǎo)來推進(jìn)工作;二要繼續(xù)辦點(diǎn)示范,各級各部門要高度重視典型引路的作用,要培育和建立一批不同類型、不同層次的示范點(diǎn),以點(diǎn)帶面、推動工作。三要全面推開,重點(diǎn)突出推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧和搬遷扶貧兩項重點(diǎn)工作。
六是加大資金整合力度。按照省政府《關(guān)于創(chuàng)新建立貧困縣資金整合機(jī)制實施精準(zhǔn)扶貧的意見》x政辦發(fā)(20xx)x號要求,以精準(zhǔn)扶貧為引領(lǐng),徹底打破“撒胡椒面”和“打醬油的錢不能買醋”的困局,化零錢為整錢,集中財力精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。堅持用精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃為引導(dǎo),以重點(diǎn)項目為主導(dǎo),制定明晰統(tǒng)籌資金的來源渠道、使用平臺、資金額度、內(nèi)容進(jìn)度、責(zé)任單位等,做到內(nèi)容明確具體、資金流向清楚、責(zé)任分工明確。建立“以縣為主體、省級支持配合,以財政資金為主體、引導(dǎo)金融和社會資金參與”的資金整合機(jī)制,合力推動精準(zhǔn)脫貧。
七是加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。對下加強(qiáng)氛圍營造,對上加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)溝通。充分發(fā)揮新聞宣傳部門,牢牢把握精準(zhǔn)扶貧輿論導(dǎo)向,全方位、多層次、廣角度地宣傳報道我縣精準(zhǔn)扶貧政策、先進(jìn)典型等方面情況,激發(fā)和調(diào)動全社會參與精準(zhǔn)扶貧的熱情和積極性。積極引導(dǎo)社會扶貧,探索老板捐資扶貧、能人帶動扶貧、大戶幫助扶貧、招商引資扶貧、部門結(jié)對扶貧、合作組織服務(wù)扶貧等“六大”社會扶貧模式,形成政府、市場、社會協(xié)同參與的大扶貧格局。
20xx年以來,按照縣委、縣政府關(guān)于開展駐村聯(lián)戶扶貧工作的工作要求,我工作小組創(chuàng)新思路,強(qiáng)化措施,積極動員縣**局、縣干部職工深入開展包村聯(lián)戶工作,努力為*鎮(zhèn)*村辦好事、做實事、解難事?,F(xiàn)將今年的工作情況總結(jié)如下:
一、高度重視,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強(qiáng)對駐村聯(lián)戶包扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo),**局與將包扶工作列為重要議事日程,周密籌劃,扎實推進(jìn)。成立了*村駐村聯(lián)戶扶貧包扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其組成人員如下:
組 長:
副組長:
成 員:
*村駐村聯(lián)戶扶貧包扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安排部署、組織協(xié)調(diào)全局包村聯(lián)戶工作。小組辦公室設(shè)在縣 辦公室,負(fù)責(zé)處理小組工作的日常事務(wù)。
二、認(rèn)真細(xì)致,做好包村工作
(一)加強(qiáng)調(diào)度,做好包村工作。
建立健全包村聯(lián)戶工作調(diào)度機(jī)制,領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)定期對工作推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況、新問題,采取召開調(diào)度會議、聽取部門匯報、深入基層走訪等形式,認(rèn)真研究,及時解決。
(二)深入基層,做好聯(lián)戶工作。
堅持把包村聯(lián)戶工作作為密切黨群、干群關(guān)系的重要途徑,重心下移、關(guān)口前移,及時了解群眾所需、所急、所盼,對群眾反映的問題千方百計幫助解決。本著辦一件實事,暖一片人心,結(jié)合我工作小組工作特點(diǎn),主動為農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活中的實際困難。
(三)駐村蹲點(diǎn),做好幫扶工作。
為積極響應(yīng)上級的號召,我小組共安排兩名技術(shù)骨干到*村駐村蹲點(diǎn),主動為群眾排憂解難、真幫實促,努力做好村民的貼心人。按照精準(zhǔn)幫扶工作要求,結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動和基層組織服務(wù)體系建設(shè)工作,結(jié)合我工作小組的實際情況,從*局、共抽調(diào)* 名幫扶人員,要求每個幫扶責(zé)任人每周至少到村到戶1次,認(rèn)真摸清幫扶貧困戶基本情況,找準(zhǔn)幫扶辦法,制定幫扶脫貧計劃,按照“不脫貧不收隊”的工作要求進(jìn)行幫扶。通過扶貧工作隊進(jìn)行實地調(diào)研、進(jìn)村入戶走訪、分析致貧原因并找準(zhǔn)幫扶突破口,結(jié)合實際認(rèn)真制定出了具有可操作性的工作方案。
(四)真抓實干,為包扶村做實事。
20xx年以來,我工作組嚴(yán)格按照規(guī)模分解、初選對象、公示公告、結(jié)對幫扶、制定計劃、填寫手冊、數(shù)據(jù)錄入、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、數(shù)據(jù)更新等九個步驟,按照相應(yīng)的時間節(jié)點(diǎn),完成*村*戶*人和建檔立卡工作。
今年以來*局已向*村發(fā)放村委會維修改造費(fèi)用**元;添臵價值*元辦公桌椅*套;過節(jié)期間,前往*村慰問貧困戶并發(fā)放慰問品?,F(xiàn)已將*村*組、*村*組 、*村* 、*村*組 納入 規(guī)劃當(dāng)中,日后將結(jié)合 具體情況逐步實施。
機(jī)關(guān)工委今年已向*村發(fā)放干雜果建設(shè)費(fèi)用**元;村容村貌政治費(fèi)用**元;為*村發(fā)放科技讀物、報刊**余份;慰問該村困難戶并發(fā)放慰問品;在村內(nèi)開展黨務(wù)工作培訓(xùn)3次。
三、20xx年工作打算
20xx年,我局將立足本職,加大投入,真抓實干地開展好包村聯(lián)戶包扶扶貧工作,讓所包扶村和所聯(lián)系貧困戶充分感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。
(一)要加大投入力度,搞好技術(shù)服務(wù)。
我局將堅持促農(nóng)增收、富民優(yōu)先,進(jìn)一步加大包村聯(lián)戶的投入力度,強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)扶持,跟蹤幫扶貧困戶的生產(chǎn)生活,以實際行動做好包村聯(lián)戶工作,深入推進(jìn)包村聯(lián)戶工作有序開展。
(二)要注重實際成效,建立督查機(jī)制。
強(qiáng)化效能督查,落實考評制度,將督查考評結(jié)果作為干部評先評優(yōu)的重要依據(jù),逐步構(gòu)建“事事有人抓、件件有督促、層層抓落實”的工作格局
認(rèn)真貫徹落實精準(zhǔn)扶貧工作會議精神,總結(jié)經(jīng)驗,集中精力,強(qiáng)化措施,扎實推進(jìn)下一輪精準(zhǔn)扶貧,為實施精準(zhǔn)扶貧帶動村民奔小康最終實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)作出積極的貢獻(xiàn)。
為了認(rèn)真貫徹落實十八屆四中全會精神,進(jìn)一步加快我縣貧困村脫貧致富進(jìn)度,推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,按照縣委、縣政府安排,對我中心駐村扶貧的壇城鎮(zhèn)祠堂村制定如下工作計劃。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以增加農(nóng)民收入為核心,以改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件為切入點(diǎn),努力加快該村脫貧致富步伐。
二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),確定扶貧工作重點(diǎn)
中心黨組成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé)范圍,確立幫扶工作重點(diǎn)。根據(jù)縣委、政府對扶貧工作的要求和祠堂村實際情況,對扶貧工作分階段召開專題研究會。同時要求及時報送幫扶工作情況、總結(jié)等材料。
三、制定扶貧措施,注重扶貧實效
(一)協(xié)助加強(qiáng)該村精神文明建設(shè)。組織村民開展文化活動,積極收集籌措書籍報刊,增強(qiáng)村民學(xué)文化、用文化意識,以科學(xué)文化知識,帶動“富民興村”活動,廣泛宣傳黨的富民政策,大力宣講中央支農(nóng)、惠農(nóng)政策,增加村民的文明素質(zhì),增強(qiáng)農(nóng)民法律意識,村民居健康衛(wèi)生水平提高,基本形成村民誠信友善,崇尚科學(xué),文明禮貌,鄰里和睦的新風(fēng)尚。
(二)加強(qiáng)科技培訓(xùn),開辟致富門路。中心積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、
科技等方面的專家向貧困戶宣傳科技知識,引導(dǎo)幫助農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)致富技術(shù)、掌握致富技能。通過種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整,穩(wěn)定糧食產(chǎn)量,引導(dǎo)村民在農(nóng)業(yè)“三棚”上多下功夫。全年培訓(xùn)科技“帶頭人”不少于10個,使貧困戶掌握1-2門農(nóng)村實用技術(shù)。
(三)協(xié)助村委妥善抓好困難村民生活安排,做好貧困戶村民生產(chǎn)生活困難的調(diào)查摸底,針對有些困難村民就醫(yī)難和子女上學(xué)難等問題,組織開展各種方式的獻(xiàn)愛心和扶貧幫困慰問活動。積極開展結(jié)對幫扶,盡力解決一些特別困難家庭的生活困難等問題。
(四)主動協(xié)助村民組織勞務(wù)輸出,增加村民收入;積極幫助扶貧村牽線搭橋引進(jìn)資金和項目,多渠道、多形式拓展增收途徑、開辟致富門路。
四、工作要求
駐村干部在工作中重點(diǎn)幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活中的實際困難,切實考慮村民的利益,注重激發(fā)村民的內(nèi)在動力,調(diào)動群眾的主動性、創(chuàng)造性,善于運(yùn)用各項惠農(nóng)政策,爭取使祠堂村村民逐步過上“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的生活。
201x年,本人事局堅持以黨中央和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求和“整合資源、集中幫扶”的原則,全面落實市委、對于市級機(jī)關(guān)單位定點(diǎn)扶貧幫困工作的要求,深入基層摸實情,結(jié)合實際定措施,真情幫扶促發(fā)展,扶貧幫困工作任務(wù)得到了圓滿完成。
一、基本情況:我局201x年定點(diǎn)幫扶村是××縣××鎮(zhèn)××村。該村共有6個社cc人,耕地xx畝。主要依托××河的水面資源發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖,以網(wǎng)箱養(yǎng)魚和稻田養(yǎng)魚為主,兼以發(fā)展生豬、獺兔及家禽養(yǎng)殖和傳統(tǒng)種植業(yè)。主要經(jīng)濟(jì)來源為富余勞動力外出務(wù)工和種、養(yǎng)殖業(yè)收入。經(jīng)過我局近一年的定點(diǎn)幫扶,現(xiàn)已完成新修村黨支部活動室1個,近30平方米;完成新建水窖3口,機(jī)井33眼,集中供水站1處,年新增蓄水近1000方,解決了近200人的飲用水困難;發(fā)展獺兔養(yǎng)殖15戶,生豬養(yǎng)殖5戶,蔬菜種植21戶近300畝。實現(xiàn)對口幫扶戶人均年增收500余元。
二、主要做法:在201x年的定點(diǎn)幫扶工作中,我局結(jié)合××村的種、養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)狀況和地理條件,制定幫扶措施,落實幫扶責(zé)任,幫扶工作收到了良好的效果。
(一)明確責(zé)任,強(qiáng)化了定點(diǎn)幫扶工作人員的責(zé)任:出文明確了綜合科為扶貧定點(diǎn)幫扶工作責(zé)任科室,主要負(fù)責(zé)扶貧定點(diǎn)幫扶工作的組織實施?!痢镣緸榉鲐毝c(diǎn)幫扶工作聯(lián)絡(luò)員,具體負(fù)責(zé)幫扶工作相關(guān)情況的收集、上報等日常工作和 “一對一”結(jié)對幫扶具體措施的跟蹤落實等工作責(zé)任。
(二)健全組織,強(qiáng)化定點(diǎn)幫扶工作的組織保障:成立了“××市××局扶貧定點(diǎn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,由局長××同志任組長,副局長××同志任副組長,綜合科科長××同志、事業(yè)科科長××同志為成員,并落實了綜合科××同志為具體承辦人員。為定點(diǎn)幫扶工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。
(三)調(diào)查研究,科學(xué)確定了幫扶工作的目標(biāo)任務(wù):局長××、副局長××先后5次帶領(lǐng)相關(guān)工作人員深入到幫扶村和聯(lián)系社區(qū),逐戶走訪,座談了解,摸清了幫扶村的種養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)狀態(tài)等基本情況,做到了“四深入四了解四明白”。一是深入致富能手和貧困戶家中,了解幫扶村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)民增收渠道、資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ?,明白該村今后?jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向;二是深入黨員、村干部家中,了解村“兩委”班子的現(xiàn)狀及存在的問題,明白搞好村級組織建設(shè)的主要任務(wù);三是深入科技示范戶、雙文明戶家中,了解文明村、文明戶的創(chuàng)建情況,農(nóng)村愛國主義、集體主義等思想宣傳教育和科學(xué)知識、實用技術(shù)、法規(guī)法紀(jì)情況,明白幫扶村精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)的工作重點(diǎn);四是深入有上訪、矛盾糾紛的農(nóng)戶家中了解影響農(nóng)村穩(wěn)定的主要因素,以及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,明白如何搞好農(nóng)村社會治安綜合治理工作。
(四)措施落實,確保定點(diǎn)幫扶工作收到實效:結(jié)合幫扶村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn),我局確定了以政策幫扶為主導(dǎo),以基地建設(shè)為龍頭,以項目覆蓋為載體的幫扶思路,按照“一水二路三產(chǎn)業(yè)四民居五民主法制”的要求,通過建陣地、找項目、捐物資等多項措施,從解決群眾生產(chǎn)、生活的實際困難出發(fā),出實招,做實事,確保定點(diǎn)幫扶工作收到實效,讓群眾滿意。
1、找項目。在今年的持續(xù)干旱中,××村由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差,抵御災(zāi)害的能力弱,近150人的飲用水靠人背、牛馱來解決,有近200畝的水稻減產(chǎn),400畝旱地?zé)o收,直接經(jīng)濟(jì)損失近1.5萬元。基礎(chǔ)建設(shè)薄弱已成為制約該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,為此,局長××同志,多次與市水利局、農(nóng)機(jī)局、畜牧局等相關(guān)部門聯(lián)系,反映該村實際情況和困難,分別爭取到農(nóng)田水利、獺兔
養(yǎng)殖項目2個,落實項目資金6萬余元。完成新建水窖3口,機(jī)井33眼,集中供水站1處,年新增蓄水近1000方,解決了近200人的飲用水困難;修筑便民道一條,近1800米;發(fā)展獺兔養(yǎng)殖15戶。
2、建陣地。針對該村多年無支部活動室,黨員學(xué)習(xí)無場所,支部活動無陣地,基層組織建設(shè)差的實際,積極與××縣教育局、××鎮(zhèn)聯(lián)系,利用建設(shè)村小學(xué)的有利時機(jī),與有關(guān)部門協(xié)調(diào),爭取無償資金1萬元,共籌資近2萬元,新建村支部活動室1個,近30平方米,并贈送了一臺29英寸的電視機(jī),有效地加強(qiáng)了基層組織建設(shè),提高了基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
3、送技術(shù)。邀請××縣畜牧局、××鎮(zhèn)獸醫(yī)站的專業(yè)技術(shù)人員到村、社組織進(jìn)行獺兔養(yǎng)殖、疾病防治等專項培訓(xùn),送技術(shù)進(jìn)村收到了良好的效果。
4、捐物資。組織全體干部職工開展送溫暖、獻(xiàn)愛心活動,為××等五戶殘疾人贈送仔豬10頭,為××等20名計生貧困戶、老黨員和孤寡老人贈送太空被20床。開展“一幫一”結(jié)對幫扶活動,幫助結(jié)對貧困戶送子女上學(xué),完成9年義務(wù)教育,局長××、副局長××等共資助××、××、××等3戶貧困戶的子女上學(xué),共捐贈現(xiàn)金1000余元。
201x年,我們在定點(diǎn)幫扶工作中取得了可喜的成效,但距市委、市政府的要求還有一定的差距,與兄弟單位相比還有一些不足,在今后的工作中,我們將不斷總結(jié)經(jīng)驗,全面落實市委、市政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,創(chuàng)新體制機(jī)制,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和扶貧開發(fā)推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和民主法制建設(shè),推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的要求,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村,構(gòu)建和諧社會做出積極的貢獻(xiàn)。
為全面完成XX村建設(shè)扶貧整村推進(jìn)工作任務(wù),根據(jù)市委對建設(shè)扶貧整村推進(jìn)工作的總體要求和部署,結(jié)合XX村實際,特制定兩年工作規(guī)劃。
一、基本情況
XX村位于XX鎮(zhèn)西北部,屬省定特困村。全村轄11個村民小組,329戶,1240人,其中有勞動力650人,黨員37名,總面積約20平方公里,常年耕地面積951畝,其中水田396畝,旱地555畝,山地總面積1500畝。全村尚有5公里村主道沒有硬化,有3公里通組公路需要改造。有9個組沒通自來水,人畜飲水比較困難。村里低壓線路需要全面改造。沒有村部,但有一所原小學(xué)的教室共430多平方米。有4個組適合種植煙葉,種植煙葉100畝,有5個組適宜種植油茶。村境內(nèi)的雙泉水庫庫區(qū),風(fēng)景秀麗,適宜發(fā)展垂釣生態(tài)休閑業(yè)。20共有外出務(wù)工人員近330人。
通過調(diào)查了解,我們認(rèn)為造成該村貧困落后的原因主要有以下幾個方面:一是自然條件惡劣,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效缺乏保障。二是村民文化素質(zhì)
偏低,自我致富能力有限。三是村干部及黨員隊伍年齡老化,帶頭致富能力和帶領(lǐng)致富能力不強(qiáng)。四是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,傳統(tǒng)種、養(yǎng)殖業(yè)比重偏大,勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還沒得到充分發(fā)掘,農(nóng)民增收缺乏新的增長點(diǎn)。
二、工作目標(biāo)和思路
堅持以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照“加強(qiáng)班子建設(shè),完善基礎(chǔ)設(shè)施,油茶、煙葉并舉,發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè),提高村民素質(zhì),促進(jìn)社會和諧”的思路,堅持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)扶貧,全面、協(xié)調(diào)推進(jìn)基層組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會建設(shè),把XX村打造成遠(yuǎn)近聞名的“沼氣村、煙葉村、油茶村、生態(tài)村”。
三、主要措施
(一)堅持按照“五個好”要求,切實加強(qiáng)村級組織建設(shè)
1、抓好村級班子建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)村級班子,選派1名大學(xué)生村官到村任職,改善村干部隊伍結(jié)構(gòu)。積極穩(wěn)妥地做好村級后備干部的培養(yǎng)工作。指導(dǎo)村支兩委按照專人負(fù)責(zé)、包干到組、獎勵浮動的原則制定出一套有
崗位責(zé)任、決策程序、定期公開等內(nèi)容的村組干部管理方案,做到規(guī)范管理。規(guī)范村“兩委”工作職責(zé)和工作關(guān)系。
2、建立健全村級配套組織。健全婦代會、團(tuán)支部、民兵營、計生協(xié)會和治安協(xié)調(diào)組織,充分發(fā)揮這些組織的職能作用。
3、積極組織開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,引導(dǎo)黨員干部搞好學(xué)習(xí),提高本領(lǐng),積極探索,努力實踐。運(yùn)用多種形式和方法,特別是充分運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備,加大對村黨員干部的培訓(xùn)力度,不斷提高他們執(zhí)行政策、依法辦事、發(fā)展經(jīng)濟(jì),維護(hù)穩(wěn)定的能力,尤其是提高帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力。做好黨員發(fā)展工作,努力把致富能手培養(yǎng)成黨員,把黨員培養(yǎng)成致富能手,切實解決村黨員干部隊伍年齡老化和村黨組織后繼乏人的問題。
(二)堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)并重,努力改善村民的基本生產(chǎn)生活條件
1、推進(jìn)公路建設(shè)。力爭將磨子峪至雙泉的5公里村主干道公路列入全縣公路通暢公路計劃,列入計劃后實施公路硬化工程。對巖子塔至二埡的3公里組級公路進(jìn)行改造。砌好一支埡、高家坡兩處三個水泥路護(hù)坎。
2、推進(jìn)安全飲水建設(shè)。新建飲水管道5千米,與鎮(zhèn)水管站的自來水主管道對接,解決7個組230戶,860人的人畜飲水問題。
3、力爭將全村的農(nóng)村電網(wǎng)改造列入全縣的農(nóng)網(wǎng)改造工程項目,改造高低壓骨干線路,確保村民都能用上優(yōu)質(zhì)廉價的電。
4、推進(jìn)村部建設(shè)。對原村小約430個平方米的房屋先予以購買,然后進(jìn)行翻修、改造,添臵辦公桌椅、遠(yuǎn)教設(shè)備等。室外的平塔要建好護(hù)坎,并實施填方,建設(shè)一個水泥球場,搞好院內(nèi)綠化。
5、推進(jìn)沼氣建設(shè)。采取獎勵、示范等措施充分調(diào)動群眾興建沼氣的積極性,兩年力爭建設(shè)沼氣池100口。按照“改廚、改欄、改廁”的要求,高標(biāo)準(zhǔn)搞好沼氣配套建設(shè),改善衛(wèi)生條件,提高群眾的生活水平,促進(jìn)沼氣村、生態(tài)村建設(shè)。
(三)堅持煙葉主導(dǎo),油茶、垂釣休閑項目相結(jié)合的方針,全力發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)
1、大力發(fā)展煙葉。采取有效的獎勵措施,不斷擴(kuò)大煙葉種植規(guī)模,力爭發(fā)展煙葉300畝,把煙葉培育成
為村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極推動科技興煙,提高煙葉產(chǎn)量和質(zhì)量,不斷增加煙農(nóng)的收入。
2、積極發(fā)展油茶業(yè)。力爭將500畝油茶基地列入全縣油茶發(fā)展項目。鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工等以大戶形式集中連片的開發(fā)種植油茶。組織技術(shù)人員為村民搞好種植、培管等技術(shù)指導(dǎo)。
3、全力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè),鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,支持他們從事加工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)。力爭年外出務(wù)工人員兩年增加80人左右,實現(xiàn)勞務(wù)收入400萬元以上。
4、有效探索垂釣生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)。探索搞好雙泉垂釣生態(tài)休閑項目的宣傳推介及招商引資工作,支持項目投資商積極完善配套設(shè)施建設(shè)。
(四)堅持以提高群眾的科學(xué)文化素質(zhì)和改善民生為重點(diǎn),進(jìn)一步推進(jìn)社會建設(shè)
1、通過資助貧困學(xué)生入校學(xué),選送有志青年出去學(xué)及組織群眾現(xiàn)場學(xué)等方式,切實加強(qiáng)對群眾的教育培訓(xùn),重點(diǎn)是加強(qiáng)煙葉、沼氣、養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn),有效提高群眾的科技文化素質(zhì)。
2、開展“五送下鄉(xiāng)”及群眾性文化、體育活動不斷。豐富群眾的精神文化生活。積極開展“五好家庭”,“十星文明戶”等精神文明創(chuàng)建活動,引導(dǎo)村民移風(fēng)易俗、革除陋習(xí)。開展結(jié)對扶貧及送溫暖活動,引導(dǎo)、支持特困群眾改善生產(chǎn)生活條件。
3、與村部建設(shè)同步搞好村衛(wèi)生室的建設(shè)。
4、積極抓好計劃生育、社會治安綜合治理工作,努力創(chuàng)建安全文明村和計劃生育先進(jìn)村,營造安定和諧的社會環(huán)境。
銀行支行青年職員業(yè)績年終匯報總結(jié)**年,支行青年工作在支行黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮群團(tuán)組織的凝聚、推動效應(yīng),加強(qiáng)組織、積極引導(dǎo),提供青年展示才華的舞臺,推動青年綜合素質(zhì)的全面提升,支行青年工作取得可喜進(jìn)步,有效促進(jìn)了支行各項工作的開展,全年主要做了以下一些工作:
一、加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高青年綜合素質(zhì)
配合支行開展的馬克思主義發(fā)展史教育活動,在青年中大興學(xué)習(xí)之風(fēng),通過看講座、學(xué)讀本、寫心得、談體會等形式,深化對馬克思主義發(fā)展史的認(rèn)識,樹立正確的世界觀和人生觀,幫助青年職工正確認(rèn)識當(dāng)前金融改革的熱點(diǎn)問題,安心本職崗位,扎扎實實工作,為全面完成支行目標(biāo)任務(wù)而努力。
除政治理論學(xué)習(xí)外,還要求青年自覺加強(qiáng)金融業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),人民銀行職能轉(zhuǎn)換后,有許多業(yè)務(wù)發(fā)生了變化,只有不斷學(xué)習(xí)才能適應(yīng)履行職責(zé)的需要,青年工作組織采取有效激勵措施,調(diào)動廣大青年學(xué)習(xí)積極性,切實發(fā)揮廣大團(tuán)員青年在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位、爭當(dāng)知識型職工活動中的帶頭作用,使廣大團(tuán)員、青年迅速適應(yīng)改革的要求,迅速成為學(xué)習(xí)的排頭兵、工作的生力軍。
二、積極開展有益活動,提供青年展示才華的舞臺
在近年的青年工作中,我們通過活動促發(fā)展取得了一定的成效,今年支行工會進(jìn)行了換屆,確定青年工作為工會工作的重要內(nèi)容,我們以此為契機(jī),充分發(fā)揮群團(tuán)組織的凝聚、推動效應(yīng),促進(jìn)了青年活動的有效開展。
文體活動提興趣。今年以來,我們配合工會在全行職工中開展了多次文體活動,通過活動極大調(diào)動了職工參與集體活動的`熱情,展示職工團(tuán)結(jié)向上的精神風(fēng)貌:爬山比賽暨到烈士紀(jì)念碑掃墓活動,鍛煉身體、陶治情操,同時又是進(jìn)行愛國主義、集體主義教育的很好形式;職工籃球?qū)官悾爢T之間配合默契,隊隊之間競爭激烈,充分展現(xiàn)了支行職工的團(tuán)隊精神;釣魚興趣小組開展了釣魚比賽,會釣的全神貫注,不會釣的觀戰(zhàn)助威,工會、青年工作小組形式多樣的活動,極大豐富了職工業(yè)余文化生活。
技能競賽強(qiáng)素質(zhì)。今年重點(diǎn)開展了慶五一勞動技能競賽活動,以珠算、點(diǎn)鈔、計算機(jī)文字輸入等金融基礎(chǔ)技能為競賽內(nèi)容,旨在強(qiáng)化作為一個金融工作者應(yīng)知應(yīng)會的技能,通過基礎(chǔ)技能的熟練運(yùn)用提高日常工作的效率,為更好地完成本職崗位工作。通過比賽,在支行掀起了一個“學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)”的比、學(xué)、趕、幫、超熱潮,形成了”爭先創(chuàng)優(yōu)”的良好氛圍,也將支行開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位”活動推向深入。
創(chuàng)先爭優(yōu)展風(fēng)采。為響應(yīng)中支黨委號召,在全行職工中開展了“五個一”活動,切實發(fā)揮青年在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位中的帶頭作用,調(diào)動了廣大青年學(xué)習(xí)的積極性,在青年中形成“愿學(xué)習(xí)、想學(xué)習(xí)、愛學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)熱潮,有效促進(jìn)了青年成材,涌現(xiàn)出大批功底扎實、技能冒尖的業(yè)務(wù)能手,在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位征文活動中,支行青年獲一等獎1名、二等獎2名,為中支轄內(nèi)獲獎最多的單位;在“學(xué)習(xí)贏得未來,知識增添力量”演講比賽中,支行青年選手刻苦訓(xùn)練、勇于拼搏,最終獲得二等獎;支行業(yè)務(wù)技能競賽名代表中支參加了“分行湖北轄內(nèi)首屆貨幣金銀業(yè)務(wù)知識競賽”,并獲得二等獎,既為中支爭得榮譽(yù),也展示了支行業(yè)務(wù)技能水平。
三、加強(qiáng)組織、積極引導(dǎo),開創(chuàng)青年工作新局面
因體制改革、崗位變動等方面的原因,支行青年工作小組的成員發(fā)生了變化,支行在“三定”工作結(jié)束后及時調(diào)整充實青年工作小組成員,經(jīng)調(diào)整后的青年工作小組成員中,青年由3人增加到4人,黨員由2人上升到5人,學(xué)歷由大專4人上升到本科4人,平均年齡由原39歲降低到35歲,人員得到充實,結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,更有利于加強(qiáng)對支行青年工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
作為青年工作的組織部門,團(tuán)支部認(rèn)真從事日常基礎(chǔ)工作,對活動情況進(jìn)行了記錄和整理,公布學(xué)習(xí)和活動的效果,讓青年了解、參與青年工作,為青年工作獻(xiàn)計獻(xiàn)策,促進(jìn)青年工作的更好發(fā)展。加強(qiáng)信息報道,讓外界更多的了解支行青年的活動情況,展示支行青年風(fēng)采。我們還對青年全年參加活動、競賽的情況實行累計積分制,評選綜合競賽的先進(jìn)個人給予物質(zhì)獎勵,通過建立有效的激勵機(jī)制,形成了青年爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍,促進(jìn)青年人才的脫穎而出,有效促進(jìn)了支行各項工作的開展。
在第X個扶貧日到來之際,教體局精心組織、迅速行動,采取多種形式扎實開展扶貧日活動,現(xiàn)在總結(jié)如下。
10月11日,教體局機(jī)關(guān)支部和_村支部開展聯(lián)建活動,抓黨建促脫貧。教體局一行十幾人到五頂坡村,和村支部黨員一起重溫入黨誓詞,探討脫貧致富辦法,研究集體發(fā)展路子。
教體局主要領(lǐng)導(dǎo)為全體黨員上黨課,全面分析_的村情,村子海拔高,日照時間長,沒有污染企業(yè),有利于綠色農(nóng)產(chǎn)品的種植生長,且農(nóng)產(chǎn)品的口感和營養(yǎng)比較好,以后要在農(nóng)產(chǎn)品的加工銷售上做文章,做出綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌,為貧困戶增收,有利于村子整體脫貧奔小康。
會后,一行人到貧困戶家中走訪,查看了“五改一增”情況,和大家一起探討農(nóng)產(chǎn)品加工銷售辦法。黨員志愿者到貧困戶家中宣傳扶貧政策,進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整理。
當(dāng)天上午,教體局聯(lián)合市中醫(yī)院到_村進(jìn)行義診,開展送醫(yī)下鄉(xiāng)活動。
雙節(jié)前,教體局幫扶責(zé)任人到_村,和兩委干部一起研討扶貧措施,理清發(fā)展思路。
雙節(jié)期間,_等村的幫扶責(zé)任人走村入戶,積極開展“三個一”活動,為幫扶戶講解幫扶政策,送去節(jié)日慰問。
扶貧日活動期間,教體局制作宣傳版面,宣傳教育扶貧政策,展示扶貧成效。20_年,我市共完成對建檔立卡貧困家庭的學(xué)生資助x人次,救助資金x萬元。20_年春季學(xué)期惠及建檔立卡貧困家庭的學(xué)生資助x人,救助資金x萬元。
下一步,教體局將充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,落實教育資助、農(nóng)民技能培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等各項幫扶措施,切實增加貧困戶收入,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
為了積極響應(yīng)全國“扶貧日”,努力營造全社會了解、關(guān)心、參與扶貧開發(fā)工作的良好氛圍,近日,_縣各包聯(lián)部門根據(jù)_領(lǐng)發(fā)﹝20_﹞98號《關(guān)于全國扶貧日活動的實施方案》文件精神,迅速行動,精心組織,深入聯(lián)系村、聯(lián)系戶開展了以“情系困難群體、奉獻(xiàn)誠摯愛心”為主題的“走進(jìn)貧困村訪問貧困戶共度扶貧日”實踐活動。
縣國土局針對_鎮(zhèn)_村實際情況,出資2萬元,對村辦公條件進(jìn)行了大改善。
文物旅游局為_山村貧困戶送化肥、農(nóng)藥及慰問金,為村級活動場所配備電腦6臺;發(fā)放垃圾桶544個,硬化巷道1.8公里,硬化廣場200平方米,安裝了健身器材及6盞太陽能路燈;發(fā)放惠民政策圖書800多冊,開展實用技術(shù)、政策法規(guī)等培訓(xùn)達(dá)1300多人次。
農(nóng)業(yè)局依托職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)助推精準(zhǔn)扶貧工作,舉辦農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)3期,召開現(xiàn)場會12場,發(fā)放宣傳資料5000余份,培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部、技術(shù)骨干和農(nóng)民貧困3000余人。
_縣各包聯(lián)部門結(jié)合“駐村聯(lián)戶、為民富民”進(jìn)村入戶開展“扶貧日”主題實踐活動,進(jìn)一步拉近了干群關(guān)系,增進(jìn)了感情,為人人參與扶貧工作,打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎(chǔ)。
_年以來,我村在鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市縣掛鉤部門及各級各部門的關(guān)心、指導(dǎo)和幫助下,全村干部群眾齊心協(xié)力,搶抓機(jī)遇,更新觀念,實事求是,爭先發(fā)展,努力建設(shè)“脫毒馬鈴薯種植基地”,發(fā)展畜牧業(yè),構(gòu)建支撐轉(zhuǎn)山包經(jīng)濟(jì)增長的支柱產(chǎn)業(yè),各項社會事業(yè)得到持續(xù)健康發(fā)展,實現(xiàn)了全村經(jīng)濟(jì)總收入375萬元,人均純收入1445元,糧食總產(chǎn)量達(dá)396噸。
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展, 畜牧業(yè)進(jìn)一步壯大
今年來,鄉(xiāng)黨委、政府提出了“以項目建設(shè)為切入點(diǎn),提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育后續(xù)產(chǎn)業(yè),發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),新建項目做大、做強(qiáng)、做優(yōu),續(xù)建項目達(dá)產(chǎn)、達(dá)效、達(dá)標(biāo)”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路,在這一發(fā)展思路的指引下,通過轉(zhuǎn)山包村人民群眾的共同努力,全村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。今年,全村遭受百年不遇的凍雪災(zāi)害,給人民的生產(chǎn)生活,尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了很大的損失,畜圈受損13間,生豬大小死亡50頭,羊25只,馬鈴薯凍壞受損560噸,受災(zāi)人口達(dá)1000余人,全部折合經(jīng)濟(jì)損失約39萬。面對自然災(zāi)害,村“兩委”帶領(lǐng)群眾迎難而上,眾志成城,克服困難,組織群眾生產(chǎn)自救,實現(xiàn)了災(zāi)后春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。全村糧食總播種面積3150畝,總產(chǎn)量396噸,與_年年的產(chǎn)量355噸相比增加11.5%。馬鈴薯1400畝,折成主糧總產(chǎn)量252噸;蕎子900畝,總產(chǎn)量63噸;麥子種植600畝,總產(chǎn)量43噸,玉米250畝,總產(chǎn)量37.5噸。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,在市扶貧辦的幫助下,種植黑麥草800畝,投資13.6萬元購買68頭能繁母牛飼養(yǎng),實行滾動發(fā)展,擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模。投資0.9萬元修建羊圈,計劃發(fā)展3戶養(yǎng)殖大戶。
魑侍狻?
今年來,累計投資28萬元,完成石板溝、魚池麻2個整村推進(jìn)項目建設(shè),解決了2個自然村48戶236人;投資161萬元,完成單家河壩縣內(nèi)易地集中安置項目建設(shè),轉(zhuǎn)移安置了49戶220人;完成地震恢復(fù)重建1戶,投資1萬元;完成毛草房改造4戶,投資1.6萬元。以基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要建設(shè)內(nèi)容,發(fā)放小額貼息貸款20萬元,使35戶人的生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善,全村人民自我積累和自我發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。
五、百千萬幫扶工程成效顯著
,市縣扶貧辦結(jié)對幫扶了貧困戶49戶,并積極幫助全村謀劃發(fā)展思路。為全村購買脫毒馬鈴薯種30噸, 種植20畝的微型種薯,復(fù)合肥440包,并投資2500元維修了大海子公路,補(bǔ)助梨柴林代課教師工資1000元,補(bǔ)助村委會辦公經(jīng)費(fèi)_元。協(xié)調(diào)香港樂施會幫助解決了脫毒馬鈴薯20噸,尿素223包,普鈣140包,總價值8萬余元;協(xié)調(diào)昆明個體工商愛心人士捐助大米500包,解決學(xué)生248套衣服,248個書包,還有本子、筆等學(xué)習(xí)用品,價值4萬余元。
六、存在的困難
1、由于海拔高,氣候惡劣,生存條件差,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難,沒有支柱產(chǎn)業(yè),導(dǎo)致農(nóng)民增收困難,經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。
2、基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后,目前還有7個自然村仍在吃井水,急需解決人畜飲水困難;還有長慶、深溝、馬池地3個自然村公路不通,給農(nóng)民的生產(chǎn)生活及運(yùn)輸帶來困難。
3、需盡快完成村完小教學(xué)樓建設(shè),同時改善辦學(xué)條件,充實教師隊伍并加強(qiáng)隊伍建設(shè)。
七、下步工作打算
1、繼續(xù)加大畜牧業(yè)發(fā)展,增加種草面積,種草養(yǎng)畜,擴(kuò)大牛羊養(yǎng)殖規(guī)模,增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。
2、多渠道籌集資金,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高教育、衛(wèi)生等服務(wù)功能。積極發(fā)動村民,組織一切力量,進(jìn)一步改變交通運(yùn)輸環(huán)境、飲水條件。
3、繼續(xù)搞好脫毒種馬鈴薯種植基地建設(shè),擴(kuò)大種植規(guī)模,發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè),為全村的經(jīng)濟(jì)提升打好基礎(chǔ)
在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)扶貧部門的工作指導(dǎo)下,我鎮(zhèn)扶貧工作認(rèn)真遵循脫貧奔小康工程的指導(dǎo)思想和要求,緊緊圍繞年初上級部門下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),健全機(jī)制、制定規(guī)劃、強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實,提高了業(yè)務(wù)水平,取得了一定成績。
一、扶貧工作開展情況及成效
1、較好地完成了低收入建檔立卡核查工作、結(jié)對幫扶工作及聯(lián)系卡發(fā)放工作,確保低收入農(nóng)戶建檔立卡工作的公平、公正、公開。
2、結(jié)對幫扶工作責(zé)任到人、措施到位。一是誰幫扶、誰包保。確保每月一次到幫扶對象家中了解家庭狀況,使有勞動力戶有增收項目。確?!安幻撠?,不脫鉤”。二是加大宣傳力度,使被幫扶人思想轉(zhuǎn)變,自己積極主動想辦法,找出適合自己發(fā)展的致富項目。
3、規(guī)劃建設(shè)脫貧奔小康財政獎補(bǔ)公益性項目三個,總投資22萬元。目前三個項目已經(jīng)實施并完工。這三個基礎(chǔ)設(shè)施項目完工后,受益農(nóng)戶達(dá)到900余戶。
4、協(xié)助民豐銀行催收上年度到期扶貧小額貸款700余萬元。同時,協(xié)助做好扶貧小額貸款發(fā)放工作。截止目前,共發(fā)放小額扶貧貸款724萬元,惠及農(nóng)戶600余戶,超額完成了下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
5、組織各村上報低收入農(nóng)戶勞動力技能培訓(xùn)報名工作。累計培訓(xùn)人次121人。
6、幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村與掛鉤幫扶單位協(xié)調(diào)幫扶相關(guān)事宜。
7、深入低收入農(nóng)戶家實地勘察,了解農(nóng)戶家庭情況與幫扶情況,完善扶貧工作中的不足之處。
8、通過村組設(shè)施建設(shè),岔河村和苗沖村兩個村級組織活動場所達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)。
9、低收入農(nóng)戶脫貧工作。初建檔立卡低收入農(nóng)戶共計1541戶,共計4480人。截止年底實現(xiàn)脫貧604戶,共計2221人。仍有937戶未脫貧,共計2259人;其中低保戶522戶,1180人;五保戶85戶,91人。
二、存在問題
1、對部分貧困戶的幫扶,幫扶單位及幫扶人員仍處于形式上的給錢給物,不能真正起到幫扶致富作用。
2、貧困戶勞動技能培訓(xùn)僅作為一項任務(wù),培訓(xùn)專業(yè)不對口,難以起到立竿見影的效果。
3、對貧困戶的幫扶寬度和廣度有限,缺乏創(chuàng)造性。貧困農(nóng)戶對幫扶的依賴性較大,自我發(fā)展能力薄弱。
三、工作計劃
1、要健全鎮(zhèn)扶貧機(jī)構(gòu),健全扶貧工作制度。
2、集思廣益,多措并舉,幫助和引導(dǎo)村級找掛鉤單位,找項目,讓低收入農(nóng)戶真正脫貧奔小康。
3、積極引導(dǎo)和協(xié)調(diào)各方力量,加大勞動力培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移力度。
4、樹立外來幫助為輔、自力更生為主的意識,不度增強(qiáng)村民自我發(fā)展能力,深化和鞏固扶貧建設(shè)成果。
20xx年以來,縣總工會按照中央和省市縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的具體要求,以“真幫實扶,確保與全縣同步步入小康”為中心目標(biāo),認(rèn)真貫徹縣委、縣政府有關(guān)精準(zhǔn)扶貧工作的要求和總體部署以及幫扶單位結(jié)對幫扶工作目標(biāo)評價考核要求,結(jié)合扶貧對象的實際情況,組織全體干部職工深入錦屏鎮(zhèn)文家咀村,走訪建檔立卡貧困戶,了解掌握幫聯(lián)農(nóng)戶的生產(chǎn)生活情況和困難需求,認(rèn)真開展扶貧濟(jì)困活動,取得較好成效,現(xiàn)將工作開展情匯報如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高扶貧工作的認(rèn)識
結(jié)合工作實際,縣總工會成立了以主席為組長,分管副主席為副組長的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)日常工作的組織、協(xié)調(diào)。20xx年以來縣總工會把精準(zhǔn)扶貧工作作為重點(diǎn)列入干部職工年度考核計劃,并安排專人負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò),制定實施方案、責(zé)任落實到人。縣總工會干部職工在駐村幫扶工作隊、村兩委負(fù)責(zé)人的陪同下,深入村組農(nóng)戶調(diào)查了解村情民意,與鎮(zhèn)黨委政府、村兩委班子、駐村幫扶工作隊開展多次座談了解具體情況,共商制定了精準(zhǔn)扶貧年度工作計劃。
二、深入村社,慰問困難群眾
為做好精準(zhǔn)扶貧工作,縣總工會多次深入村社,了解村情民意,同時加強(qiáng)與其他幫聯(lián)單位的溝通聯(lián)系,制定工作計劃、方案,將惠農(nóng)、利民政策宣傳到戶,為文家咀村的發(fā)展做實事。
(一)堅持進(jìn)村入戶,了解民情。一是通過實地走訪、召開座談會等形式,與鎮(zhèn)村干部、駐村工作隊員開展深入交流,對村社道路、危舊房改造、養(yǎng)殖溫棚建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項目進(jìn)行全面了解,掌握整體村情。二是對幫扶的7戶貧困戶及全村留守兒童、空巢老人、疾病致貧等特殊困難群體再次進(jìn)行排查、摸底,詢問他們在生產(chǎn)、生活方面的實際困難,理清幫扶思路。在深入調(diào)研、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,制定了幫扶方案。自20xx年以來縣總工會干部職工每月都深入幫扶村進(jìn)行走訪調(diào)研,通過開展幫扶活動,進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系,確保了結(jié)對幫扶工作有序推進(jìn),加強(qiáng)了結(jié)對幫扶活動的有效落實。
(二)結(jié)合實際,開展幫扶。一是對幫扶聯(lián)系的文家咀村會同村兩委及駐村幫扶工作隊深入開展入戶調(diào)查,積極參與“一戶一冊”幫扶計劃的制定;二是籌資0.2萬元為村文化活動室購置了籃球等文體活動用品;三是春節(jié)期間為7戶貧困戶送去價值0.2萬元的生活物品;四是春耕期間籌集資金0.2萬元,為7戶貧困戶送去化肥、籽種、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料;五是“六·一”期間深入文家咀小學(xué),開展了留守兒童關(guān)愛活動,為貧困兒童捐贈“愛心書包”、“愛心書籍”等價值20xx多元的學(xué)習(xí)生活用具。六是今年夏季發(fā)生暴雨災(zāi)害后縣總工會干部職工第一時間進(jìn)村入戶,查看災(zāi)情,配合村兩委及幫扶工作隊開展了力所能及的減災(zāi)救災(zāi)、幫扶救助活動;七是全縣誓師動員大會后,縣總工會組織全體幫扶干部深入文家咀村,進(jìn)一步核實貧困戶的產(chǎn)業(yè)、收入、勞務(wù)等情況,并配合駐村工作隊及時修改完善“一戶一策”幫扶措施;八是與其他幫扶單位聯(lián)合對文家咀村硬化了村社道路4.7公里;對千畝杏園進(jìn)進(jìn)行了深翻、修整、剪枝。
(三)扎實開展精準(zhǔn)摸底,幫助制定一戶一策。縣總工會干部利用一周時間,對幫扶的7戶建檔立卡貧困戶逐家逐戶完善落實幫扶方案,按照“謀細(xì)、求實、做精”的工作要求,通過和群眾拉家常、心貼心交談等方式全面掌握貧困戶家庭信息數(shù)據(jù),逐戶調(diào)查家庭人員情況、勞動力、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、生產(chǎn)技能特長、人均收入、致貧原因、產(chǎn)業(yè)增收愿望等情況,制定完善“一戶一策”臺賬,精確列出幫扶計劃及措施,進(jìn)一步找準(zhǔn)了幫扶脈搏,幫助農(nóng)戶樹牢了脫貧及鞏固提升的目標(biāo)和信心。
三、存在問題和下一步工作計劃
縣總工會的精準(zhǔn)扶貧工作雖然取得了一些成效,但還存在一些問題與不足。主要有以下幾個方面:一是黨員干部結(jié)對幫扶形式比較單一,活動開展還不夠平衡;二是保增長、保穩(wěn)定、保民生的任務(wù)十分艱巨,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然薄弱,制約全村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的瓶頸尚未從根本上解決,確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的壓力很大;三是貧困程度深,貧困戶自我發(fā)展能力較弱,貧困人口仍然占據(jù)相當(dāng)比例,因病、因災(zāi)等原因返貧現(xiàn)象客觀存在。
圍繞貫徹落實縣委、政府各項工作重點(diǎn),結(jié)合村情,縣總工會將進(jìn)一步做好以下幾項工作:一是圍繞縣委、政府今年確定的目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作跟進(jìn)、加強(qiáng)督查考核,確保扶貧措施落實到位。二是進(jìn)一步細(xì)化完善“一戶一策”幫扶計劃,通過經(jīng)常性摸底調(diào)研,全面細(xì)致掌握貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、收入增長、健康狀況、社會保障等信息,做到適時而動,動態(tài)完善。三是加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、掛鉤扶貧和整村推進(jìn)等工作,認(rèn)真實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略,加大產(chǎn)業(yè)基地扶持力度,強(qiáng)化農(nóng)村致富帶頭人、生產(chǎn)能手的培養(yǎng),全力保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
脫貧攻堅工作總結(jié)20__年以來,根據(jù)縣委政府的安排及有關(guān)文件要求,我局創(chuàng)新工作思路,強(qiáng)化措施,積極動員全局干部職工深入幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn),多舉措開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,建立健全責(zé)任機(jī)制
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅決策部署及有關(guān)會議和文件精神,結(jié)合我局實際,制定精準(zhǔn)扶貧工作方案,成立脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組,明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,設(shè)立脫貧攻堅辦公室,層層簽訂責(zé)任狀,把任務(wù)細(xì)化到每個干部身上。認(rèn)真落實“五主”、“五包”責(zé)任,加強(qiáng)駐村干部隊伍建設(shè),確保精準(zhǔn)扶貧工作順利推進(jìn)。
二、主要措施及做法
(一)精準(zhǔn)識別,保障進(jìn)村入戶結(jié)隊幫扶落地
今年以來,我局按照縣委政府要求,深入幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)__鄉(xiāng)開展了遍訪、再識別、回訪等工作。我局結(jié)對幫扶職工共計83人,幫扶戶數(shù)共計158戶。在幫扶過程中,我局干部職工深入農(nóng)戶家中,了解其家庭基本情況、致貧原因,分析其脫貧方式,并結(jié)合我局工作內(nèi)容加大對就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險等政策宣傳,鼓勵其創(chuàng)業(yè)就業(yè)、參加社會保險等。20__年1月,我局干部職工按照要求開展了遍訪貧困戶工作,3月開展了第一輪回訪工作,4月開展了精準(zhǔn)識別“回頭看”工作,7月開展“遍訪貧困戶第一次回訪”工作,全面完成縣委政府安排的工作任務(wù)。
(二)認(rèn)真開展結(jié)對幫扶,確保扶貧脫貧工作精準(zhǔn)發(fā)力
為深入貫徹落實全縣扶貧攻堅工作會議精神,按照“654321”任務(wù)規(guī)定,明確結(jié)對幫扶貧困戶,將責(zé)任明確到人。制定脫貧計劃,將扶貧措施落實到位。選派了3位干部分別到幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)__鄉(xiāng)__村、__村、__村任第一書記。充分發(fā)揮派駐第一書記的作用,大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧幫扶工作,確保貧困村和貧困戶按期脫貧,與全縣同步實現(xiàn)小康。
(三)大力開展就業(yè)培訓(xùn),提升貧困戶就業(yè)技能
依托就業(yè)培訓(xùn)中心,根據(jù)貧困家庭勞動力意愿和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)用工需求有針對性地開展培訓(xùn),提升貧困家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,促進(jìn)貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)脫貧。半年來,針對貧困戶和易地扶貧搬遷戶開展了就業(yè)技能培訓(xùn),共培訓(xùn)282人。
(四)送崗位上門,引導(dǎo)貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)
我局利用“春風(fēng)行動”、就業(yè)援助月和民營企業(yè)招聘周等活動,收集了25家企業(yè)用工信息,提供就業(yè)崗位2700個,將適合農(nóng)村貧困家庭勞動力就業(yè)的崗位送到貧困家庭,動員其轉(zhuǎn)移就業(yè),增加家庭經(jīng)濟(jì)收入。根據(jù)服務(wù)行業(yè)帶動就業(yè)效率高的特點(diǎn),積極引導(dǎo)貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)向家庭服務(wù)業(yè)就業(yè),組織其就近參加服務(wù)培訓(xùn),掌握服務(wù)業(yè)上崗基本技能,同時,加大對家庭服務(wù)業(yè)的扶持力度,發(fā)展和培育一批有一定規(guī)模的家庭服務(wù)企業(yè),對吸納貧困家庭勞動力就業(yè)的家庭服務(wù)企業(yè)按規(guī)定落實社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等扶持政策。
(五)完善政策,確保精準(zhǔn)扶貧
按照《精準(zhǔn)幫扶留守兒童困境兒童家庭勞動力返鄉(xiāng)就業(yè)工作方案》和《關(guān)于做好易地扶貧搬遷工程就業(yè)工作的通知》精神,認(rèn)真做好調(diào)查,摸清返鄉(xiāng)人員和搬遷人員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況,積極采取措施,大力促進(jìn)其就業(yè)。通過公益性崗位對困難就業(yè)人員進(jìn)行過渡性安置并給予崗位補(bǔ)貼,激勵貧困高校畢業(yè)生積極到企業(yè)和基層單位就業(yè)等有關(guān)政策。積極宣傳社會保險政策,為全縣建檔立卡貧困人口56339人辦理了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險,待遇領(lǐng)取人數(shù)17557人,建檔立卡貧困人口參保率99.73%。
(六)加強(qiáng)政策宣傳,提升干部職工的思想覺悟
為確保精準(zhǔn)扶貧工作落實到位,全局干部職工能夠按照要求進(jìn)村入戶,做到“精準(zhǔn)、精確、精細(xì)”,我局組織全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)“1+10”配套政策文件,利用宣傳欄等形式宣傳脫貧攻堅工作,使干部職工了解“33668”、“654321”、“四個切實”、“六個精準(zhǔn)”、“五個一批”等政策,為推動精準(zhǔn)扶貧工作奠定思想基礎(chǔ)。
三、存在不足及下步打算
雖然我局在精準(zhǔn)扶貧工作方面取得一定成績,但離縣委政府要求有一定差距,還存在以下不足:
一是針對貧困人口的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作推進(jìn)緩慢;二是社會保險政策宣傳不到位,很多貧困人口對社會保險政策不了解;三是存在部分干部職工幫扶貧困戶只是為了完成任務(wù),沒有詳細(xì)了解貧困戶基本情況、制定有效幫扶措施。
在下一步工作中,我局將嚴(yán)格按照縣委政府有關(guān)要求,結(jié)合我局幫扶計劃,認(rèn)真開展幫扶工作,加強(qiáng)對幫扶措施的監(jiān)督,確保精準(zhǔn)扶貧幫扶措施落實到位。嚴(yán)格按照“33668”脫貧攻堅劃、“1+10”配套政策文件和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“十項行動”要求,加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧政策宣傳教育,進(jìn)一步提高干部職工的思想意識,強(qiáng)化責(zé)任落實。加大對社會保險、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策的宣傳力度,提高貧困群眾對社會保險、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策的認(rèn)識,鼓勵貧困群眾積極創(chuàng)業(yè)就業(yè)、參加社會保險。大力推進(jìn)針對貧困人口的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。加大對貧困人口和易地扶貧搬遷戶就業(yè)培訓(xùn)力度,提高他們的就業(yè)技能。大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障工作,打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn),為全縣同步小康貢獻(xiàn)力量。
20__年,鄉(xiāng)黨委、政府按照中央“四個全面”戰(zhàn)略要求,深入貫徹黨的十八屆四中、五中全會及省委、市委、縣委全會精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,緊扣縣委、縣政府工作大局,抓實脫貧攻堅工作,現(xiàn)就20__年脫貧工作報告如下:
一、基本情況
鄉(xiāng)位于縣西北部,距縣城76公里,平均海拔1112米,轄7個行政村35個農(nóng)業(yè)合作社4140人,精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶236戶848人,20__年已脫貧29戶87人,20__年脫貧26戶110人。全鄉(xiāng)有建卡貧困村2個,其中村距鄉(xiāng)政府駐地21公里,幅員面積9.6平方公里,平均海拔1500米,耕地面積273畝,全村轄2個農(nóng)業(yè)合作社47戶196人,現(xiàn)有精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶10戶38人,貧困發(fā)生率達(dá)20%,是縣西北部最偏遠(yuǎn)的高村;村平均海拔1200米,幅員面積12平方公里,距鄉(xiāng)政府駐地15公里,轄4個農(nóng)業(yè)合作社65戶247人,耕地面積580畝,現(xiàn)有精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶17戶52人,貧困發(fā)生率達(dá)24%,是典型的北部高村。
二、開展情況
自實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧以來,鄉(xiāng)黨委、政府主動作為、攻堅克難,在團(tuán)市委、縣安監(jiān)局、河林場的大力支持下,以打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和發(fā)展翻身仗為己任,深入推進(jìn)“1+6”扶貧攻堅行動,其開展情況如下:
一是強(qiáng)化基層組織建設(shè)。完成后進(jìn)村整頓提升工作;完成、4個村陣地改造和新建工作;建成4個村級便民服務(wù)室;加強(qiáng)對第一書記、脫貧攻堅駐村工作組、脫貧幫扶責(zé)任人的管理考核力度,確保脫貧攻堅各項工作落到實處。二是認(rèn)真制定脫貧規(guī)劃。把十三五發(fā)展規(guī)劃與脫貧攻堅規(guī)劃相結(jié)合,制定了《鄉(xiāng)十三五發(fā)展規(guī)劃》、《鄉(xiāng)20__---20__年度脫貧攻堅方案》,7個村因村制宜分別制定了《方案》;嚴(yán)格落實精準(zhǔn)識別“回頭看”,面對面與農(nóng)戶制定脫貧計劃。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見成效。結(jié)合我鄉(xiāng)實際,新栽植核桃1300畝,發(fā)展家庭“四場”及種養(yǎng)業(yè)大戶41戶,專合組織6家。四是基礎(chǔ)條件逐步改變。實施水窖建設(shè)77口,解決近800人飲水難的問題;實施危房改造53戶,全額兌現(xiàn)補(bǔ)助資金;啟動農(nóng)網(wǎng)升級改造,已完成智能表安裝工作,、村低電壓改造工作基本結(jié)束;全面養(yǎng)護(hù)農(nóng)村道路54公里,確保暢通;成功創(chuàng)建2個環(huán)境優(yōu)美示范村。五是社會事業(yè)不斷進(jìn)步。開工小學(xué)新建項目,現(xiàn)已完成地基基礎(chǔ)工程,預(yù)計明年9月竣工投入使用;爭取鄉(xiāng)衛(wèi)生院改建項目,新農(nóng)合參保率達(dá)95%以上;社保工作位列全縣第三,嚴(yán)格城鄉(xiāng)低保評議,應(yīng)保盡保。六是各級幫扶盡心盡力。市縣掛聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)多次深入調(diào)研走訪,團(tuán)市委和河林場主動為幫聯(lián)的村提供免費(fèi)種苗、聘請專家授課、捐贈寒衣、捐資助學(xué)、走訪慰問,提供幫扶資金共計8萬元;縣安監(jiān)局為幫扶的村購買農(nóng)資化肥、修建水窖、捐建村委陣地、維修公路、走基層送溫暖,提供幫扶資金共計6萬元;鄉(xiāng)信用社為部分精準(zhǔn)貧困戶發(fā)放貼息小額貸款近40萬元。
三、存在的問題及原因
一是貧困程度深。全鄉(xiāng)貧困發(fā)生率在20.4%以上。受地域劣勢影響,我鄉(xiāng)仍有528戶2202人(村31戶158人,村29戶129人)處于貧困線邊緣,如遇自然災(zāi)害、疾病等情況,極有可能成為新的貧困對象。
二是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。全鄉(xiāng)7個村54公里村道路僅硬化2個村18公里。特別是、、等村未實施過硬化工程,群眾安全飲水仍無法解決,村村通寬帶更無從談起,部分村兩委陣地急需改建。
三是疾病困擾群眾。由于山大林密、住居條件差(危舊房、土坯房居多)和傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活習(xí)慣,全鄉(xiāng)患風(fēng)濕關(guān)節(jié)病的居多,據(jù)統(tǒng)計,共計276人。其中4個村患病率高于低山村3倍,因病喪失勞動力和致貧的占貧困戶的50%以上。
四是勞動力流失。由于生產(chǎn)生活條件差,大量家庭舉家外出,尤其是村年輕人越來越少(女子外嫁、兒子當(dāng)上門女婿),留守老人、兒童現(xiàn)象較多。
五是沒有產(chǎn)業(yè)支撐。有養(yǎng)殖黃羊、小家禽和種植核桃的基礎(chǔ),但沒有專業(yè)合作社和大戶帶動,無規(guī)模、無產(chǎn)量;有大量的荒山荒坡,但沒有流轉(zhuǎn)和開發(fā)利用。集體經(jīng)濟(jì)空殼,民生改善全靠政策支持。
六是兜底對象多。通過鄉(xiāng)扶貧辦摸底調(diào)查,全鄉(xiāng)需要低保政策兜底、移民搬遷安置、醫(yī)療救助扶持分別為174人、405人、115人,兩個貧困村實施上述政策兜底為90人、48人、22人,資金壓力十分巨大。
四、下一步打算及建議
1、加快基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè):提高邊遠(yuǎn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先盡快實施村、村18公里村道路硬化工程,打破發(fā)展瓶頸。
2、因戶施策搞好易地移民搬遷:整合易地移民搬遷、危房改造、地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷等項目和資金,充分發(fā)動群眾,建新村、搬新居、住新房。
3、大力發(fā)展綠色生態(tài)種養(yǎng)業(yè):利用新一輪退耕還林政策和扶貧發(fā)展資金,在、村新栽植優(yōu)質(zhì)核桃1000畝。采取“生態(tài)養(yǎng)殖+對口幫扶+認(rèn)養(yǎng)定購”的方式,以村、村為中心,重點(diǎn)打造“生態(tài)養(yǎng)殖基地”,培育1個生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社,發(fā)展養(yǎng)殖大戶10戶。
4、開展醫(yī)衛(wèi)結(jié)合實施大病救助:針對群眾普遍患有風(fēng)濕等慢性病特殊情況,一是普及好防病的衛(wèi)生常識,二是對接醫(yī)療專家查病因除病根,三是用好用活政策,及時救助,減少群眾因病返貧的顧慮。
在當(dāng)前這場必須打贏的脫貧攻堅戰(zhàn)中,如果說上級政策是牽引力,外部幫扶是推動力,那么,貧困群眾自身的脫貧志向,正是不可或缺的內(nèi)生動力。
改革開放37年來的努力,讓7億多農(nóng)村貧困人口脫貧,首先就是靠著堅定的脫貧意志、滴水穿石的韌勁。無數(shù)地區(qū)的脫貧經(jīng)驗證明:擺脫貧困,首要的意義不是擺脫物質(zhì)上的貧困,而在于擺脫意識和思路的“貧困”。只有首先解決好頭腦中的貧困,才可能實現(xiàn)“弱鳥先飛”“至窮致富”。只要有信心,黃土變成金。只要精神不滑坡,辦法總比困難多。
面對最后7000多萬“貧中之貧”“困中之困”這個“硬骨頭”,當(dāng)務(wù)之急,正是先要除掉“頭腦貧困”這個障礙。特別是,“等靠要”的觀望心態(tài)、依賴心理和功利思想,當(dāng)前還在許多地方不同程度地存在。
比如人窮志短、不思進(jìn)取。有的貧困戶,上級給他建了大棚,他還等著政府買種子買機(jī)械、供肥料供技術(shù),連換個草簾都指望政府干。一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部曾說,每當(dāng)發(fā)一些救災(zāi)、救助物品,就會有一些群眾相互“攀比”,出現(xiàn)爭窮比窮、“躺著當(dāng)?shù)捅簟钡默F(xiàn)象。
比如觀念落后、被動依賴。有貧困縣的領(lǐng)導(dǎo),把爭取到“貧困縣”帽子當(dāng)作榮譽(yù)和政績,到處炫耀,甚至在政府網(wǎng)站上發(fā)布“特大喜訊”。戴上“貧困縣”帽子,意味著可以多出來幾億元甚至更高的財政轉(zhuǎn)移支付,可是,只知“炫貧”,只等“救助”,怎能帶領(lǐng)群眾脫貧致富,盡快摘帽?
又如思路閉塞、方法單一。一些干部缺乏深入調(diào)研內(nèi)容'>調(diào)研,找不到病因,開不出方子。面對新情況、新問題,或者只會用老辦法,或者不顧實際抄別人的經(jīng)驗。蘆筍價高,就要求大家都種蘆筍,一哄而上“爛市”了,再改種山藥,結(jié)果種什么賠什么,農(nóng)民掙不到錢,不僅無法脫貧,還失了信心。
貧窮不可怕,怕的正是這種思想和思路的貧困。群眾是脫貧致富的主體。解決好了精神面貌,堅定信心、積極進(jìn)取,激發(fā)出貧困地區(qū)干部群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性,不斷解放思想,積極探索,才可能化短處為長處,變劣勢為優(yōu)勢,讓“至貧”能致富。反之,如果扶貧變成了養(yǎng)懶人的政策,就算花很多精力和投入暫時搞上去,也不能持久,甚至還會陷入“越窮越要、越要越懶、越懶越窮”的惡性循環(huán)。
對貧困群眾來說,扶貧當(dāng)先扶志。有了志氣,“輸血”才有作用,“造血”才有可能?!靶腋2皇敲辏粫约簭奶焐系粝聛怼!惫膭钬毨У貐^(qū)的群眾通過雙手苦干、巧干致富,樹立“寧愿苦干,不愿苦熬”觀念,的辦法,是讓他們看見身邊的榜樣。山東沂源縣張家泉村原村支書朱彥夫,在戰(zhàn)場上失去了雙手雙腳,仍然帶領(lǐng)群眾治山、治水、造田。他可以跪著走、爬著走,甚至“滾”著走,但他的精神世界從來沒有被貧窮擊垮。這樣的人,正是大長貧困群眾志氣的精神資源。
對政府來說,不僅要走出“扶貧等于救濟(jì)慈善”的誤區(qū),還要支持群眾探索創(chuàng)新扶貧方式方法;不僅要幫貧困群眾解近憂,還要為他們想長遠(yuǎn)。貧困群眾最缺的是文化和技能,要有針對性地送政策和知識下鄉(xiāng),送技能上門,增強(qiáng)其發(fā)展生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力;貧困群眾有需求的扶貧項目,要創(chuàng)造條件、支持開發(fā)。如此,才能徹底改變那種“靠著墻根曬太陽,等著別人送小康”的狀態(tài)。
沒有脫貧志向,再多扶貧資金也只能管一時,不能管長久。好的政策和制度,不只是解貧困群眾一時之困,還要讓他們看到憑自己的努力站穩(wěn)腳跟的希望。好日子是干出來的,牢牢記住這一點(diǎn),拿出滴水穿石的斗志和韌勁,找到精準(zhǔn)扶貧的路徑,才能打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)。
根據(jù)省、市、縣有關(guān)精準(zhǔn)扶貧工作的安排,我中心嚴(yán)格按照縣委、縣政府要求,以縣扶貧辦和磚窯灣鎮(zhèn)政府制定的精準(zhǔn)扶貧工作措施為準(zhǔn)則,結(jié)合街砭村的實際情況和我中心的工作性質(zhì),通過多形式、多渠道開展多種扶貧方法。通過半年的努力,我中心精準(zhǔn)扶貧工作取的了良好的成績,現(xiàn)就具體工作匯報如下:
一、精準(zhǔn)扶貧的具體措施和成效
根據(jù)磚窯灣鎮(zhèn)政府出臺的各項精準(zhǔn)扶貧政策要求和縣人大制定的各項精準(zhǔn)扶貧工作的具體實施辦法,上半年來,中心領(lǐng)導(dǎo)多次進(jìn)村召開精準(zhǔn)扶貧專門會議,并多次帶領(lǐng)單位包扶干部入戶走訪,將整村困難和各貧困戶實際致貧原因收集匯總,全體領(lǐng)導(dǎo)干部對所有匯總信息進(jìn)行梳理和分析,集體商討研究,制定出包扶村和每戶的幫扶措施:
1、根據(jù)本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體要求,結(jié)合貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的實際困難,我中心購買6噸果樹專用肥,總價為14000元,給予本村51戶貧困戶每戶發(fā)放蘋果專用肥3袋。解決了他們在蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中肥料短缺問題。同時也激勵他們自覺、自愿投身于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心。
2、街砭村的產(chǎn)業(yè)主要集中在蘋果種植業(yè)的方面,本村幾乎每戶村民都有4—30畝不等面積的蘋果園,在我們走訪過程中了解到,該村雖然是一個蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中典型村,但真正懂的蘋果樹種植和管理的人員很少,為了能讓廣大農(nóng)戶進(jìn)一步提高蘋果園種植和管理水平,我中心專門誠邀縣果業(yè)局多名技術(shù)人員為該村蘋果種植戶舉行了一期蘋果種植和管理方面的培訓(xùn)班,解決了大部分村民的蘋果種植技術(shù)和管理不到位的實際困難。
3、通過蘋果種植技術(shù)培訓(xùn)的深入,我中心專門為本村貧困戶每戶購買蘋果樹修剪專用剪刀一把。
4、在對關(guān)路峁村組走訪中,村領(lǐng)導(dǎo)和村民反映蘋果園缺水問題,中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視,多次帶領(lǐng)包扶干部實地考察和外圍調(diào)研,發(fā)現(xiàn)制約關(guān)路峁村民脫貧的一個很重要原因就是蘋果園灌溉問題,為了打通這一瓶頸,我中心高主任從本已緊張的工作經(jīng)費(fèi)中拿出5萬元,用于實施關(guān)路峁村組的蘋果園灌溉工程,該項工程于今年4月底開始建設(shè),現(xiàn)已完成工程量的50%。
5、協(xié)調(diào)中國石油長慶油田工程隊,拓寬街砭村所有蘋果園生產(chǎn)道路。
6、積極協(xié)調(diào)縣水利部門,修建王臺村組跨河橋,解決該村組生產(chǎn)道路不暢問題。
7、根據(jù)貧困戶王生滿的要求,給予其成年母豬一頭。予以解決該貧困戶的實際困難。
二、存在的困難和問題:
因我中心工作職能范圍小,性質(zhì)單一,在幫扶過程中一是因該村地處偏遠(yuǎn),發(fā)展一直緩慢,整村存在的困難比較多,一時無法全部解決;二是村民的思想觀念陳舊,更有一部分村民故意刁難,挑事鬧事,使我們的幫扶工作難以開展;三是協(xié)調(diào)能力不足,資金缺口較大,一些重大困難無法解決,如該村村委會辦公駐地因多雨失修,于20xx年塌陷,因重新修建費(fèi)用過大,現(xiàn)一直處于擱置狀態(tài)。
三、下半年打算
1、積極與商場用工企業(yè)聯(lián)系,解決需要外出務(wù)工人員的務(wù)工需求,增加他們的收入。
2、積極引導(dǎo)貧困戶創(chuàng)業(yè),并給予創(chuàng)業(yè)貸款的扶持,解決脫貧致富的長效辦法。
今年以來,按照縣委、政府《關(guān)于調(diào)整聯(lián)鎮(zhèn)包村扶貧縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門單位的通知》略陽辦發(fā)〔20_〕6號文件的要求,同時,結(jié)合“三問三解三服務(wù)三促進(jìn)”活動的開展,我局及局屬單位深入郭鎮(zhèn)街上村、西溝村、銀杏溝村開展聯(lián)鎮(zhèn)包村扶貧工作,經(jīng)過一年的努力,取得了一定的成績。現(xiàn)將全年包村工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作任務(wù)。以“三問三解”活動為基礎(chǔ),局黨委成立聯(lián)鎮(zhèn)包村扶貧工作小組,組長由局長陳澤擔(dān)任,黨委副書記易小平任副組長,其他班子成員及局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的局包扶扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。我局今年幫扶村郭鎮(zhèn)街上村、西溝村、銀杏溝村,街上村的幫扶責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)由陳澤同志擔(dān)任,西溝村的幫扶責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)由趙治生同志擔(dān)任,銀杏溝村的幫扶責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)由袁君同志擔(dān)。局領(lǐng)導(dǎo)班子堅持經(jīng)常深入村上,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決村里在發(fā)展中存在的實際困難和問題,每名局領(lǐng)導(dǎo)幫扶困難群眾2戶,機(jī)關(guān)每名干部結(jié)對幫扶困難群眾1戶,局里統(tǒng)一安排干部輪流駐村幫扶。一年來,我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收為重點(diǎn),以幫助解決實際問題為突破口,以改善農(nóng)村面貌、提高農(nóng)村治理水平、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會為目標(biāo),重點(diǎn)幫助幫扶村進(jìn)一步理清發(fā)展思路,尋找致富項目,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加農(nóng)戶收入,開展扶貧幫困工作,改善群眾的生產(chǎn)、生活條件,密切黨群、干群關(guān)系,努力實現(xiàn)幫扶村經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展新跨越。
二、解決實際問題,突出工作重點(diǎn)。我局緊緊圍繞扶貧工作計劃,多次深入包扶村走訪農(nóng)戶40余戶,了解困難問題10余個,給予建議意見5條。(一)在走訪過程中,我們了解到因陜南移民搬遷,共有150余戶需要在郭鎮(zhèn)鎮(zhèn)街上村轄區(qū)建房,加上基礎(chǔ)設(shè)施建需要大量片石,知道這一情況后,局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊,帶上相關(guān)人員到現(xiàn)場勘查,及時協(xié)調(diào)辦理有關(guān)手續(xù),目前街上村片石場已籌備開工。(二)在春耕時節(jié),因街上村還有部分貧困戶因缺少資金,無力購買化肥,籽種等,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子開會研究,多方籌集資金9000元及時撥付到各村,解決了春耕難的問題。(三)在走村入戶的過程中,我們得知蔣家峽村民小組孫家溝有250畝土地待復(fù)墾這一情況后,局分管領(lǐng)導(dǎo)馬上帶領(lǐng)相關(guān)科室進(jìn)行調(diào)查研究,報請上級主管部門立項爭取資金100余萬元。目前,項目已經(jīng)落實,各項前期工作全面完成。已經(jīng)進(jìn)入項目招標(biāo)階段,本年內(nèi)完成復(fù)墾工作。同時積極聯(lián)系水利部門,協(xié)助街上村改河引水工程的立項事宜。(四)為西溝村村委會后坡地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理工程投入12萬元資金,目前,工程已全面竣工,投入使用。(五)“七一”前夕,前往包扶村慰問老黨員,并發(fā)放慰問金。同時,駐村干部與鎮(zhèn)、村相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系,協(xié)商在春節(jié)前夕對部分困難戶以及老黨員、貧困黨員進(jìn)行排查摸底,走訪慰問。(六)指導(dǎo)支部、村委建立健全各項規(guī)章制度,對“兩委”負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)政策法規(guī)及村干部權(quán)利職責(zé)教育,提高“兩委”班子的履職盡責(zé)能力和組織領(lǐng)導(dǎo)水平。從優(yōu)化“兩委”班子、健全基層組織、提升黨員干部素質(zhì)、培養(yǎng)后備干部等方面入手,努力把村級組織建設(shè)成為扶貧濟(jì)困的戰(zhàn)斗堡壘。
今年以來,我局以“三問三解”為載體,開展了聯(lián)鎮(zhèn)包村扶貧活動,做了一些工作,但是與上級要求和人民的需求還有一些差距。我局將繼續(xù)為包扶村多干實事和好事,切實讓貧困農(nóng)戶脫貧致富,過上幸福的生活。
1、xx支行員工總?cè)藬?shù)xxx人。其中,在職職工xx人,具有大專以上文化程度xx人,黨員xx 人,平均年齡xx歲;代辦員xx人,臨時工x人,離退休職工xx人,內(nèi)退職工xx 人。
2、機(jī)構(gòu)設(shè)置有辦公室、個人金融業(yè)務(wù)中心、金堆分理處、xx分理處、xx分理處。支行個人金融業(yè)務(wù)中心下設(shè)個人金融業(yè)務(wù)客戶服務(wù)部及個人金融業(yè)務(wù)客戶營銷部,xx分理處下設(shè)xx儲蓄所及xx營業(yè)網(wǎng)點(diǎn),除個人金融業(yè)務(wù)客戶營銷部外均為綜合性營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。
二、資產(chǎn)負(fù)債情況:
截至六月末,各項貸款余額xxxx萬元,其中:公司貸款xxxx萬元,不良占比為xx%,個人綜合消費(fèi)貸款xxx萬元,住房貸款xxx萬元。各項存款余額xxxxx萬元,其中,儲蓄存款xxxxx萬元,較年初增加xxxx萬元,對公存款xxxxx萬元,較年初下降xxxx萬元,同業(yè)存款xxx萬元。
三、各項指標(biāo)完成情況:
1、至六月末,儲蓄存款凈增xxxx萬元,完成年度計劃任務(wù)的xx%,較上年同期減少xx萬元;對公存款下降xxxx萬元,完成年度計劃任務(wù)的-xx%,較上年同期減少xxx萬元,至6月10日,公司和機(jī)構(gòu)存款較年初下降xx萬元,較上年同期減少xx萬元。
2、新增個人綜合消費(fèi)貸款xxx萬元,完成年度任務(wù)的xx%。
3、理財產(chǎn)品銷售額 xxxxx萬元,完成年度任務(wù)xxxx萬元的2129%,其中,代理保險251萬元,代理發(fā)行各類基金 100萬元,銷售“穩(wěn)得利”理財產(chǎn)品35萬元,代理國債40060萬元。新增個人中高端優(yōu)質(zhì)客戶657戶,
4、新增牡丹信用卡 480張(含換卡87張),完成年度計劃任務(wù)的129.7 %,超額完成分行下達(dá)的年度任務(wù)。
5、新增企業(yè)網(wǎng)上銀行證書客戶3戶,企業(yè)網(wǎng)上銀行普通客戶14戶,個人網(wǎng)銀證書客戶26戶,個人網(wǎng)銀普通客戶749戶,個人電話銀行350戶,手機(jī)銀行30戶。
6、實現(xiàn)利息收入162萬元,較上年同期增加32萬元,完成年度任務(wù)的48.8%。
7、實現(xiàn)中間業(yè)務(wù)收入141萬元,較上年同期增加80萬元,完成全年中間業(yè)務(wù)收入任務(wù)的67.8%。(若計算今年第二、三期國債手續(xù)費(fèi),中間業(yè)務(wù)收入實際完成337萬元,已超額完成全年208萬元任務(wù))。
8、實現(xiàn)賬面利潤530萬元(去年481萬元),實現(xiàn)撥備前利潤522萬元。
四、經(jīng)營工作中存在的問題
1、貸款營銷舉步維艱。法人客戶貸款3500萬元,為xxxx股份有限公司以借新還舊的方式在我行貸款,貸款形態(tài)為次級類貸款,企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中受生產(chǎn)設(shè)備老化、技術(shù)落后、管理水平以及煤炭價格的上漲等因素影響,企業(yè)生產(chǎn)成本較高,不具備貸款準(zhǔn)入條件。xxxx公司受國際鉬產(chǎn)品價格的上調(diào),企業(yè)效益逐年好轉(zhuǎn),XX年在歸還完銀行所有貸款后(在所有金融機(jī)構(gòu)無貸款),將經(jīng)營收益主要投資于購買國債、職工福利、擴(kuò)大再生產(chǎn)等,僅去年購買國債一項達(dá)xx億元,今年已在我行購買4億元,已完成全年10億元購買計劃,企業(yè)無融資需求。目前,有需求貸款的法人客戶大多為我行已剝離貸款的企業(yè),中小企業(yè)貸款受四類行準(zhǔn)入條件限制無法辦理。
個人綜合消費(fèi)貸款營銷成績尚差,截至五月底共辦理綜合消費(fèi)貸款xxx萬元。根據(jù)xx縣綜合市場調(diào)查情況來看,按照縣政府的縣城南遷規(guī)劃,縣級政府部門將陸續(xù)南遷xx大街,但由于單位在征址過程中無法取得合法土地手續(xù),使得住房按揭貸款的營銷往往落空,加之一些客戶有意愿以現(xiàn)房辦理抵押貸款時大都存在房產(chǎn)或土地權(quán)屬不明晰情況,導(dǎo)致貸款營銷操作困難。
2、對公存款起伏較大,1月31日較年初增加7888萬元,2月末較年初下降了7324萬元,四月末較年初下降了13644萬元,至6月底較年初負(fù)增長14986萬元,我行對公存款長期依賴于xxxx公司,在XX年對公存款增加17000萬的基礎(chǔ)上,XX年再增加對公存款11775萬元。今年,公司進(jìn)行了戰(zhàn)略性投資轉(zhuǎn)移,改善投資渠道,實現(xiàn)多元化投資,一是全年計劃購買國債10億元,二是以參股、合營等方式對外擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,三是繼續(xù)擴(kuò)大長安區(qū)產(chǎn)業(yè)園規(guī)模,導(dǎo)致公司的.銀行間存款資金量急速下降,對我行對公存款的增長帶來了一定的難度,對公存款主要依賴于xxxx公司的局面短時間內(nèi)難以改變。
3、中間業(yè)務(wù)收入可持續(xù)發(fā)展后勁不足,今年,我行中間業(yè)務(wù)的收入還主要依靠為xxxx公司購買國債上,預(yù)計可為公司購買國債4億元左右,僅此一項中間業(yè)務(wù)收入可實現(xiàn)260萬元。剔除購買國債業(yè)務(wù)收入,我行中間業(yè)務(wù)收入的來源主要為業(yè)務(wù)結(jié)算收入、靈通卡業(yè)務(wù)收入、代理保險業(yè)務(wù)收入和電子銀行業(yè)務(wù)收入四大塊上??蓪崿F(xiàn)收入的渠道較窄,制約了我行的中間業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。
4、人員年齡結(jié)構(gòu)偏大、流動性不強(qiáng)。目前,從我行現(xiàn)有的在職員工來看,平均年齡xx歲,員工知識接受能力差,加上多年來再未充實新員工,機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)員工長期無法流動,(如:xxx分理處有的員工在山上七、八年工作,最長的達(dá)28年之久),一定程度上影響了員工的工作積極性。
五、目標(biāo)、措施
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