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中共市委組織部工作年終總結 -總結
,在某市委的正確領導和青島市委組織部的具體指導下,某組織工作堅持以十七大精神為指導,以科學發展觀為統領,緊緊圍繞市委工作大局,牢牢把握加強黨的執政能力建設和先進性建設這條主線,狠抓思想解放和觀念創新,以服務理念統領基層組織、干部和人才等各項工作,為某市經濟和社會各項事業又好又快發展提供了堅強的組織保證和人才支撐,
一、認真學習貫徹十七大精神,領導班子思想政治建設和執政能力建設取得新成果
一是開展了領導班子思想政治建設主題研討活動。認真貫徹黨的十七大和全國、省組織工作會議精神,以改革創新精神不斷加強領導班子思想政治建設。按照青島市委組織部統一部署,在市領導班子和領導干部中開展了“落實科學發展觀與加強地方領導班子思想政治建設”研討活動。市級領導干部重點圍繞繼續解放思想、加強理論武裝、堅持貫徹民主集中制、改進領導方式和工作方法、切實增強領導班子成員團結和諧意識等內容,通過開展調查研究,撰寫理論文章等形式,深入扎實地開展了研討,推動了我市領導班子思想政治建設工作水平不斷提高。
二是積極創新領導干部教育培訓工作方法。為增強干部教育工作的針對性和有效性,提高培訓效果,今年以來,著重對干部教育培訓方式進行了創新。通過實行案例式教學,組織學員對能人治村、工業園選址等典型案例進行深入討論,既開拓了學員的思維,又為基層的一些熱點、難點問題收集整理了多角度的解決思路,實現了雙贏效果;通過實行駐村式調研,組織學員駐村入戶,利用一個月時間完成一個從發現問題、“解剖麻雀式”研究到撰寫出調查報告的系統實踐,提高了學員解決實際問題的能力,同時為為全市村莊發展提供了有價值的意見和建議;通過實行現場寫作,從經濟發展、黨的建設、社會穩定、新農村建設等方面進行命題作文,極大調動了學員寫作的積極性,提高了學員的思維能力和寫作水平。
三是組織開展了“市管干部在職自學”活動。為提高全市市管干部隊伍的整體素質,更新領導干部自身知識體系,我們制定下發了《關于開展市管干部在職自學的實施意見》,從20起,在全市45歲以下市管干部中實行了在職自學活動。學習的內容為中央組織部組織編寫的第二套干部教育讀本,今年已分階段安排了《中國公共財政》和《中國社會保障》的學習。為檢驗學習效果,每年6月和12月組織學習讀本考試,考試成績記入干部檔案,考試不及格的,當年不準評優,在使用上不考慮,試用期內的延長試用期。7月份,我們對符合條件的91個部門的440余名科級干部進行了筆記督查和集中考試,大大提高了各級領導干部的業務水平和綜合素質,營造了濃厚的學習氛圍。
二、扎實推進干部人事制度改革,干部隊伍結構得到不斷優化
一是認真做好領導班子配備和干部調整工作。嚴格執行《干部任用條例》,緊緊圍繞我市經濟社會發展的需要,注重在實踐中發現、識別和使用干部。今年以來,共調整干部7批259人,其中包括由副局級干部提拔為正局級的17人,由股級干部提拔為副局級的65人;平級交流122人;因工作需要免去職務11人,達到最高任職年齡改任非領導職務38人,接收安置團職軍轉干部1人,接收省公開選拔掛職干部1人,從市直部門、單位選派領導干部到基層掛職3人,對違紀干部免去職務1人。干部隊伍的年齡、知識和分布結構得到進一步優化。
二是扎實推進干部人事制度改革。著眼于干部隊伍的可持續發展,積極開展股級干部跨部門交流工作。針對股級干部隊伍長期存在的活力不足、業務和工作能力單一,以及部分執法和人財物管理等重要崗位干部長期不流動帶來的問題,開展了股級干部跨部門、鎮處交流工作。3月份,制定出臺了《某市股級干部交流工作實施辦法(試行)》,采取了重點交流、任職交流、培養交流、回避交流等方式對涉及47個鎮處、部門的50名股級干部實施了鎮處之間、部門之間、鎮處和部門之間交流,對7名年齡較大、長期在鄉鎮工作、成績比較突出的股級干部交流進城工作,有效地激發了股級干部隊伍活力。大眾日報、青島日報、青島和省組工信息等媒體刊物對此進行了專題報道。著眼于有效防止選人用人不正之風,扎實開展干部選拔任用全程記實工作。堅持預防為主的原則,做到關口前移、力量下沉,修訂完善了《干部選拔任用工作全程記實暫行辦法》和《全程記實表》,大力構建“三三三”制全程記實體系,完整把握記實程序、記實內容、記實載體“三要素”,統籌抓好規范檔案、責任追究、考察隊伍建設“三結合”,著力破解群眾難參與、領導難監督、責任難落實“三難題”,形成集事前預防、事中規范、事后追究于一體的工作機制。在近三次干部調整工作中,對83名干部提拔全過程進行了記實,發現1名干部存在影響使用的問題,及時終止其考察對象資格,在全市營造出風清氣正的干部選任環境。
三是認真開展干部來膠掛職有關工作。按照青島市委組織部要求,安排有關鎮和青島掛職干部對XX年年掛職工作情況進行了認真總結,對投入幫扶資金等情況進行了匯總,組織考察組進鎮入村,對掛職干部組織了民主評議,在此基礎上提出了掛職干部評定等次和評優的建議。認真開展了青島市掛職干部考察組來膠考察的有關服務工作,保證了考察任務的順利完成。同時,根據上級安排,認真做好12名青島市直機關第四批來膠掛職干部、6名萊城區掛職干部、12名商河縣掛職干部、12名平陰縣掛職干部的安置服務工作。
四是認真做好干部監督信訪工作。結合組織系統信訪工作特點,不斷提高接信接訪的規范化程度,通過建立健全、堅持實行“一崗雙責”制、信訪案件排查預警、公開承諾、部內信訪工作聯席會議等制度,穩妥有效地促進了我部信訪工作的開展,辦信辦訪質量不斷提高。全年共接訪36人次,接信82件,到老信訪戶家中走訪面復2次,先后妥善處理了一些重點、難點信訪問題。
年,在某市委的正確領導和青島市委組織部的具體指導下,某組織工作堅持以十七大精神為指導,以科學發展觀為統領,緊緊圍繞市委工作大局,牢牢把握加強黨的執政能力建設和先進性建設這條主線,狠抓思想解放和觀念創新,以服務理念統領基層組織、干部和人才等各項工作,為某市經濟和
社會各項事業又好又快發展提供了堅強的組織保證和人才支撐。一、認真學習貫徹十七大精神,領導班子思想政治建設和執政能力建設取得新成果
一是開展了領導班子思想政治建設主題研討活動。認真貫徹黨的十七大和全國、省組織工作會議精神,以改革創新精神不斷加強領導班子思想政治建設。按照青島市委組織部統一部署,在市領導班子和領導干部中開展了“落實科學發展觀與加強地方領導班子思想政治建設”研討活動。市級領導干部重點圍繞繼續解放思想、加強理論武裝、堅持貫徹民主集中制、改進領導方式和工作方法、切實增強領導班子成員團結和諧意識等內容,通過開展調查研究,撰寫理論文章等形式,深入扎實地開展了研討,推動了我市領導班子思想政治建設工作水平不斷提高。
二是積極創新領導干部教育培訓工作方法。為增強干部教育工作的針對性和有效性,提高培訓效果,今年以來,著重對干部教育培訓方式進行了創新。通過實行案例式教學,組織學員對能人治村、工業園選址等典型案例進行深入討論,既開拓了學員的思維,又為基層的一些熱點、難點問題收集整理了多角度的解決思路,實現了雙贏效果;通過實行駐村式調研,組織學員駐村入戶,利用一個月時間完成一個從發現問題、“解剖麻雀式”研究到撰寫出調查報告的系統實踐,提高了學員解決實際問題的能力,同時為為全市村莊發展提供了有價值的意見和建議;通過實行現場寫作,從經濟發展、黨的建設、社會穩定、新農村建設等方面進行命題作文,極大調動了學員寫作的積極性,提高了學員的思維能力和寫作水平。
三是組織開展了“市管干部在職自學”活動。為提高全市市管干部隊伍的整體素質,更新領導干部自身知識體系,我們制定下發了《關于開展市管干部在職自學的實施意見》,從2009年起,在全市45歲以下市管干部中實行了在職自學活動。學習的內容為中央組織部組織編寫的第二套干部教育讀本,今年已分階段安排了《中國公共財政》和《中國社會保障》的學習。為檢驗學習效果,每年6月和12月組織學習讀本考試,考試成績記入干部檔案,考試不及格的,當年不準評優,在使用上不考慮,試用期內的延長試用期。7月份,我們對符合條件的91個部門的440余名科級干部進行了筆記督查和集中考試,大大提高了各級領導干部的業務水平和綜合素質,營造了濃厚的學習氛圍。
二、扎實推進干部人事制度改革,干部隊伍結構得到不斷優化
一是認真做好領導班子配備和干部調整工作。嚴格執行《干部任用條例》,緊緊圍繞我市經濟社會發展的需要,注重在實踐中發現、識別和使用干部。今年以來,共調整干部7批259人,其中包括由副局級干部提拔為正局級的17人,由股級干部提拔為副局級的65人;平級交流122人;因工作需要免去職務11人,達到最高任職年齡改任非領導職務38人,接收安置團職軍轉干部1人,接收省公開選拔掛職干部1人,從市直部門、單位選派領導干部到基層掛職3人,對違紀干部免去職務1人。干部隊伍的年齡、知識和分布結構得到進一步優化。
二是扎實推進干部人事制度改革。著眼于干部隊伍的可持續發展,積極開展股級干部跨部門交流工作。針對股級干部隊伍長期存在的活力不足、業務和工作能力單一,以及部分執法和人財物管理等重要崗位干部長期不流動帶來的問題,開展了股級干部跨部門、鎮處交流工作。3月份,制定出臺了《某市股級干部交流工作實施辦法(試行)》,采取了重點交流、任職交流、培養交流、回避交流等方式對涉及47個鎮處、部門的50名股級干部實施了鎮處之間、部門之間、鎮處和部門之間交流,對7名年齡較大、長期在鄉鎮工作、成績比較突出的股級干部交流進城工作,有效地激發了股級干部隊伍活力。大眾日報、青島日報、青島和省組工信息等媒體刊物對此進行了專題報道。著眼于有效防止選人用人不正之風,扎實開展干部選拔任用全程記實工作。堅持預防為主的原則,做到關口前移、力量下沉,修訂完善了《干部選拔任用工作全程記實暫行辦法》和《全程記實表》,大力構建“三三三”制全程記實體系,完整把握記實程序、記實內容、記實載體“三要素”,統籌抓好規范檔案、責任追究、考察隊伍建設“三結合”,著力破解群眾難參與、領導難監督、責任難落實“三難題”,形成集事前預防、事中規范、事后追究于一體的工作機制,
在近三次干部調整工作中,對83名干部提拔全過程進行了記實,發現1名干部存在影響使用的問題,及時終止其考察對象資格,在全市營造出風清氣正的干部選任環境。
三是認真開展干部來膠掛職有關工作。按照青島市委組織部要求,安排有關鎮和青島掛職干部對XX年年掛職工作情況進行了認真總結,對投入幫扶資金等情況進行了匯總,組織考察組進鎮入村,對掛職干部組織了民主評議,在此基礎上提出了掛職干部評定等次和評優的建議。認真開展了青島市掛職干部考察組來膠考察的有關服務工作,保證了考察任務的順利完成。同時,根據上級安排,認真做好12名青島市直機關第四批來膠掛職干部、6名萊城區掛職干部、12名商河縣掛職干部、12名平陰縣掛職干部的安置服務工作。
四是認真做好干部監督信訪工作。結合組織系統信訪工作特點,不斷提高接信接訪的規范化程度,通過建立健全、堅持實行“一崗雙責”制、信訪案件排查預警、公開承諾、部內信訪工作聯席會議等制度,穩妥有效地促進了我部信訪工作的開展,辦信辦訪質量不斷提高。全年共接訪36人次,接信82件,到老信訪戶家中走訪面復2次,先后妥善處理了一些重點、難點信訪問題。
三、認真落實黨管人才原則,高素質人才隊伍建設取得新進展
一是大力加強企業經營管理人才隊伍建設。5、。積極應對國際國內經濟形勢變化對企業經營的新要求,著力提升我市企業經營管理者隊伍素質,結合“全市企業發展年”活動,舉辦企業經營管理者(浙江省委黨校)培訓班,組織30余家不同行業、不同領域的骨干企業負責人赴浙江省委黨校進行了為期8天的培訓,圍繞企業的管理與控制、提升企業融資能力等6個熱點主題,進行了集中培訓,并到溫州、臺州、義烏等地的企業、市場進行實地參觀考察,其中還組織了集體研討,拖況了企業家的經營管理視野,提高了企業經營管理能力和水平,取得了顯著的經濟和社會效果。
二是進一步提升專家協會影響力。以服務全市經濟社會發展為目標,充分發揮專家協會的平臺作用,進一步增強其凝聚力和知名度。今年,為發揮專家協會智力優勢,普及醫學科技知識,我們組織專家協會的醫療衛生組專家就消化、呼吸以及心血管疾病等六個方面的防治知識進行了詳細講解,并攝制《多發病、常見病防治知識講座》電視片,在市電視臺進行播放,提高了專家協會的社會影響力又,產生良好的社會效益。
三是開展機關選調生赴基層掛職鍛煉活動。為豐富機關選調生的基層工作經驗,大力加強選調生隊伍建設,制定下發了《關于選派選調生分批赴基層掛職鍛煉的意見》。今年3月份,首批選派了50人到鄉鎮掛職一年鎮長助理。其中,黨群部門的.選調生安排到經濟、城建、信訪等部門掛職,經濟部門的選調生安排到有全市重點項目的鎮處掛職,其他職能部門的選調生安排到鎮處掛職鍛煉,有針對性的鍛煉和提升不同部門選調生綜合素質。為確保鍛煉實效,明確規定掛職的選調生要參加黨委會等重要會議,并單獨分管一項或幾項工作。另外規定了嚴格的檢查督導制度,定期組織專人對掛職選調生工作情況進行抽查,并將抽查結果及時通報,情況嚴重的取消其掛職資格,當年取消評優資格,并記入干部檔案。工作開展以來,共對掛職情況開展實地調研和電話督察10余次,召開座談會7次。
四是舉辦首期管區書記培訓班。著眼為基層工作服務,順應鄉鎮管區書記群體的強烈要求,彌補干部教育培訓工作的薄弱環節,舉辦我市首期管區書記培訓班,組織全市104名管區書記進黨校進行了為期三天的培訓,得到了各方面的積極肯定。培訓前先后組織了兩次管區書記座談會,征集了近百條意見建議,在梳理匯總的基礎上精心設計了貼近學員實際的課程,邀請了青島市農委的領導以及我市優秀黨委書記為學員授課,并引入互動式教學模式,得到了學員、派出單位以及授課教師的三方滿意,為今后的培訓工作打下了良好的基礎。
四、全面加強基層組織建設,基層黨組織的戰斗堡壘作用得到進一步加強。
一是進一步鞏固和發展“三級聯創”活動成果。扎實開展了“基層組織提升年”活動,進一步鞏固“基層班子建設年”活動成果。為解決當前村級組織和黨員干部隊伍存在的突出問題,以工作責任制、履職承諾制、過錯問責制為主要內容,以推行村級組織精細化、契約化和過程化管理為手段,扎實開展了村級組織“三制”管理工作。制定出臺了《關于推行村級組織“三制”管理的意見》,并建立了事前制度規范、事中民主監督、事后考評問責三大保障體系,全市農村基層組織的運作和監督管理工作得到整體提升。進一步鞏固村企結對幫扶村莊活動場所建設工作成果,對全市村級活動場所進行了全面排查,先后確定了109個作為重點新建或修繕的對象,并制定了三年工作規劃。今年主要抓了青島市援建的三個場所以及配套建設的18個場所的建設工作,在確保上級調撥資金專款專用、全額投入的基礎上,設立了專門的配套資金,通過村企結對幫扶、強鎮自行修建、財政配套補貼等形式,先后投入資金近120萬元,并協調有關單位開辟了“綠色審批通道”,確保工作的順利開展。目前這21個重點村莊的活動場所已經完全建成并投入使用。
二是扎實開展了機關黨員“走進百姓村村行”主題實踐活動。為不斷拓寬機關黨員聯系和服務群眾的渠道,建立黨員聯系和服務群眾的長效機制,7月份以來,從市鎮兩級機關中選派了1600余名“民生聯絡員”,深入開展了“走進百姓村村行”主題實踐活動。為保障活動的順利開展,牽頭成立了領導小組,設立了專門辦公室,出臺了“六條禁令”和“八項理念”,建立了“民生聯絡員”請銷假、“ab角”和雙向聯系制度,嚴格落實了督查考核制度,并建立了128個集中食宿點。活動開展以來,共組織召開各個層次的座談會2037次;走訪農戶127461個,收集意見建議和反映的問題4127條,收回民意調查問卷12萬余份;先后對1000多名生活困難群眾和困難學生實施了救助,在第一時間受理并解決群眾的實際困難2935件次;先后化解矛盾糾紛和信訪隱患134起、安全生產隱患158起、安保和社會治安隱患16起。另外,廣大“民生聯絡員”在進村入戶走訪調研和開展工作過程中,大力宣傳改革開放30年成果和一系列惠農政策,有力凝聚了人心,統一了群眾思想。活動取得的成效,得到上級領導的充分肯定,中組部、省組部、青組部等系統內刊物和各級新聞媒體都進行了刊發或報道。
三是創新開展基層黨組織聯合設置工作。積極應對當前農村經濟結構調整、城鄉一體化快速推進、新農村建設不斷深入等新形勢新任務的要求,按照“產權不移、行政獨立、組織統一、科學設置、面向未來、推動發展”的總體原則,在27個村莊和兩個企業中試點建立了12個不同類型的聯合黨組織,在維護社會穩定、促進農民增收、規范村莊管理、推動經濟發展等方面發揮了積極明顯的作用。在社區黨組織設置上,把社區黨組織作為上聯鎮(街道)黨(工)委、下聯基層支部的紐帶,將原先的管區進行重新劃分設置,建立農村社區服務中心,中心設立黨總支,由機關干部擔任總支書記,所屬村莊負責人為總支委員,在承擔原先屬于管區的相關職責的基礎上,進一步增強了社區黨組織的服務功能。
四是大力加強黨員隊伍建設。制定下發了《關于做好發展黨員工作的通知》和《中共某市委發展黨員工作實施細則》,舉辦了發展黨員工作培訓班,對街道、鎮組織委員、組織干事進行了培訓,提高了農村發展黨員工作質量。目前共發展黨員737名,其中35歲以下青年521名,女黨員189名,在“兩新”組織中發展黨員96名,進一步改善了我市黨員年齡結構和性別結構。結合慶祝建黨87周年活動,組織和指導全市各黨組織、黨員、入黨積極分子集中開展了一次民主評議活動,在此基礎上,評選表彰了XX年年度先進基層黨組織和優秀共產黨員和優秀黨務工作者。結合深入學習十七大精神,在全市黨員中分五個階段開展了以“學習中國特色社會主義理論體系、學習中國共產黨章程,實踐黨的宗旨”為主要內容的“雙學一實踐”活動
,在市級黨員領導干部中開展了“雙學雙強雙實踐”活動,進一步提高了黨員素質。認真做好了建國前入黨貧困老黨員的救助工作,年初共拿出113萬元資金對1022名建國前入黨的農村老黨員和88名生活困難黨員進行走訪慰問。五是積極探索黨代表任期制工作。按照中央部署,根據市委要求,積極探索黨代表任期制各方面工作,為代表任期制的順利實施奠定了良好的基礎。對360名市第十二次黨代表大會代表資格進行了確認,終止代表資格、暫停和停止執行代表職務的21名,增補了市第十二次黨代表大會代表15名。制定了我市代表任期制實施細則(征求意見稿);擬定了代表學習培訓、代表提議辦理等八項工作制度;將全市354名代表劃分為27個代表活動組,在征求代表意見的基礎上梳理確定了38個調研課題;為每一位市級代表統一制發了《中國共產黨某市第十二次代表大會代表證》;開展了代表提議和社情民意辦理工作。
五、大力加強組織部門自身建設,組工干部的綜合素質得到不斷提升
一是圍繞貫徹落實十七大精神不斷加大自身建設力度。以“講黨性、重品行、作表率,樹組工干部新形象”活動為總抓手,扎實開展各種學習實踐活動。圍繞增強組工干部的宗旨意識,分批次組織組工干部到孟良崮英雄紀念館和革命老區參觀學習,通過與老區組工干部和黨員群眾交流座談,重溫了革命前輩的豐功偉績和奉獻精神,增強了做好組織工作的責任意識。召開了專題民主生活會,每名組工干部通過認真進行自我剖析,相互開展批評和自我批評,真正做到了思想上有觸動,認識上有提高,整改上有措施,同時全面總結近年來特別是今年以來全市組織工作情況,認真查找部機關、各科室存在的問題,并提出了針對性整改措施。
二是突出加強組工干部能力建設。在堅持“每人一講”、“周五學習日”等學習制度,不斷提升組工干部能力的同時,按照鍛煉渠道多維化的思路,通過定期內部交流輪崗、外部上幫下掛、承擔重大任務等方式,使機關干部在實踐中豐富閱歷、增長才干。去年以來,我們啟動“組工干部輪訓活動”先后安排部內股級干部輪崗8人次,安排3名干部到省委組織部、青島市委組織部幫助工作,7名干部到聯系鎮處帶任務鍛煉,缺乏基層經驗的年輕干部全部到基層掛職鍛煉一年。另外,在抽調力量組建“機關黨員村村行”活動辦公室的同時,再選派5名業務能力強,工作經驗豐富的干部作為民生聯絡員參加活動。通過不同環境、多崗位的鍛煉學習,提升了處理復雜問題的能力。另外,積極引入能力鍛煉的新方式,今年與青鋒思博管理咨詢有限公司合作,組織全體干部到青島思博拓展培訓學校參加了現代體驗式拓展培訓課程,進一步提高了干部綜合協調、團結干事等方面的能力。
三是扎實做好調研信息工作。制定出臺了《2009年調研信息工作意見》,《2009年部內調研信息工作目標責任及獎勵辦法》,明確了全年調研信息工作的重點及目標。根據科室調整情況,重新制定科室調研信息任務計劃,并將責任落實到人。結合“講黨性、重品行、作表率”活動,開展了“組工干部訪基層”活動,組織部內干部深入企業、村莊,采取靈活多樣的方式,聽取社會各界對組織工作和組工干部的意見建議,提高了調研信息工作的針對性和實效性。現已在組織工作核心刊物發表論文? 篇,信息? 條,其中在中組部、省組部發表論文4篇、信息3條。
,我市組織工作的思路是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神,緊緊圍繞市委“3456”發展思路,服務全市大局;狠抓保持共產黨員先進性教育活動和市、鎮領導班子換屆兩個重點,突出領導班子的執政能力建設和黨員隊伍先進性建設,全面落實科學發展觀;堅持抓好以公道正派為重點的組織部門自身建設,全面推進組織工作,為我市實現“十一五”規劃開好局、起好步,為推動“兩地一中心”和社會主義新農村建設提供堅強的組織保證和人才支持。
一、著眼于辦成“群眾滿意工程”,繼續抓好保持共產黨員先進性教育活動
1.鞏固擴大第一、二批先進性教育活動成果,扎實開展第三批先進性教育活動,確保取得實踐成果。繼續鞏固擴大第一、二批先進性教育活動成果,認真組織“回頭看”,落實中長期整改措施,解決一批突出問題。緊扣建設社會主義新農村這個主題,扎實開展第三批先進性教育活動及其主題實踐活動,切實解決農村基層黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題以及群眾關心的熱點難點問題,切實把先進性教育活動辦成“群眾滿意工程”。
2.探索建立保持共產黨員先進性長效機制,確保取得制度成果。認真總結第一、二批先進性教育活動取得的成功經驗,深入開展調研活動,修訂完善《先鋒指數評價考核辦法》等7項制度,探索建立《××市黨建示范點制度》等4項制度,完成代重慶起草的《重慶市黨的.基層組織和黨員考核評比表彰暫行辦法》,建立保持共產黨員先進性的長效機制。督促指導各部門、各鎮(街)按照“突出重點、務實管用”的原則,建立健全黨員學習培訓,擴大黨內民主、嚴格黨內組織生活,聯系群眾、服務群眾以及黨建工作督導檢查等工作制度。加強對制度落實情況的督促檢查,確保各項制度長期堅持、取得實效。把建立健全長效機制與組織業務工作緊密結合,改革和完善組織工作機制,夯實組織工作基礎。
3.深入開展“保持共產黨員先進性教育活動與黨的先進性建設”理論研討,確保取得理論成果。認真開展征文活動,深入研究加強黨的先進性建設的重大意義、時代要求、科學內涵和歷史經驗,以及加強黨的先進性建設對黨的思想、組織、作風、制度建設提出的新要求,完成《建立黨員管理長效機制的有益探索》等5個課題的研究。
4.總結和運用先進性教育活動的成功經驗,廣泛開展以加強黨的先進性建設為主題的創先爭優活動。組織指導各級黨組織總結和運用先進性教育活動的有效做法和成功經驗,廣泛深入地開展以加強黨的先進性建設為主題的創先爭優活動,鞏固和擴大先進性教育活動成果。結合建黨85周年紀念活動,做好先進典型的推薦、評審、表彰和宣傳工作,努力營造“黨員受教育、永葆先進性”的濃厚氛圍。
二、以做好市、鎮領導班子換屆工作為契機,切實加強領導班子和干部隊伍建設
5.加強領導班子和領導干部思想政治建設和制度化建設。堅持并完善中心組學習制度,深化對科學發展觀的學習,以加強思想教育、促進工作落實、推動制度建設為著力點,認真貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神,提高領導班子和領導干部執政能力。抓好縣處級黨政領導干部政治理論水平任職資格考試工作。制定并落實加強鎮(街)黨(工)委班子建設的制度性文件,進一步規范鎮(街)黨(工)委重大事項集體決策議事規則和決策程序。
6.抓好領導班子換屆工作。按照重慶市委的統一安排,協助市委抓好市級領導班子換屆的各項工作,積極籌劃和精心準備市第十二次黨代會有關工作。認真組織開展市級部門、鎮(街)領導班子的回訪考察,研究制定換屆工作的有關辦法,按照領導班子的不同職能和工作重點,通盤考慮鎮領導班子換屆與市級部門領導班子調整充實,把班子的結構性要求和功能性目標有機統一起來,著力優化班子素質結構、強化班子整體功能。加強對鎮換屆選舉工作的組織領導和指導,組建和派出換屆選舉工作指導組,及時解決換屆選舉過程中出現的新情況、新問題。認真做好思想政治工作,確保干部隊伍思想不散、秩序不亂、工作不斷。
7.加強后備干部隊伍建設。完善市管領導班子后備干部庫,進一步做好后備干部的選拔、培養和管理工作。加強和改進選調生工作,加大選拔優秀年輕干部的力度,做好黨外干部、婦女干部的培養選拔工作。
三、按照全面落實科學發展觀、提高執政能力的要求,著力推進干部教育培訓和人才隊伍建設
8.抓好大規模培訓干部工作。認真學習貫徹《干部教育培訓工作條例(試行)》,把認真學習黨的十六屆四中、五中全會,重慶市委二屆六次、七次、八次全委會以及市委十一屆六次、七次、八次全委會精神作為大規模培訓干部的重要內容。加大對干部教育培訓工作的宏觀管理,落實各級責任,完善教育培訓機制和考核
市委組織部工作總結
團徐州市委組織部
20,徐州團市委組織部結合本地區共青團組織工作實際,全力推進“青春燎原計劃”,強基礎,求突破,創品牌,建機制,采取多種措施加強團的“雙基”工作,取得一定成績。現將全年的工作總結如下:
一、?多措并舉,深入推進全市“青春燎原計劃”
一是組織召開“青春燎原計劃”推進會。團市委、團縣(市)、區委全體工作人員、鄉鎮、街道團委書記、大學生村官聯誼會會長、省級開發區、市直及駐徐單位團委書記共230余人參加會議。會議下發了《關于學習貫徹市委十屆八次全會精神 深入推進“青春燎原計劃”的實施意見》,對全市“青春燎原計劃”實施情況和促進青年就業創業工作情況進行通報,總結了目前工作進展情況,指出現階段工作困難和問題,提出了下一步工作要求,有效推進了基層團的組織建設。二是推進“一團一品”創建工作。下發了《關于深入推進“一團一品”創建工作的意見》,明確了創建原則和推進時間表。經過層層選拔,表彰了10個市級“一團一品”優秀品牌。確立了11個縣(市)、區團委品牌工作、33個市直機關企事業單位品牌工作、84個基層共青團工作品牌。通過特色、品牌工作的建立,激發了基層組織活力、鍛煉培養了基層團干部,為全面推動團的基層組織建設發揮切實有效的作用。三是做好分批分類推進基層團組織建設。按照年為共青團基層建設“基礎年”、為共青團基層建設“提升年”、―為全省共青團基層建設“鞏固年”三步走的'工作要求,結合徐州實際,確定第一批市級分批分類推進基層團組織建設實施單位952家,省級實施單位20家。四是開展無錫-徐州區域化團建共建工作。為更好地推進蘇南和蘇北地區團的“雙基”工作統籌發展,推動區域化團建,組織召開無錫―徐州區域化團建共建推進會。會上,兩市簽署了《無錫―徐州區域化團建共建協議書》。五是進一步推行“一崗雙責”。每月按時組織召開“雙基”工作月度調度會,匯總整理各團縣(市)、區委“雙基”報表,統籌全市組織建設,督促各部室將團組織建設和日常工作相結合。六是完善共青團工作量化考核。在對城區、縣區共青團工作考核的基礎上,2009年又制定下發企業、機關事業單位共青團工作績效考核辦法,確定了考核的方式、內容和標準等。
二、選人才強隊伍,全面提升團干部隊伍素質
一是充分發揮大學生村官在基層共青團工作中的作用。通過探索大學生村官兼任鎮級團干部的試點工作,進一步加強基層團干部隊伍建設。目前,全市大學生村官中有2名擔任鄉鎮、街道團委書記、48名擔任副書記、71名擔任委員。二是做好團干部“雙掛”工作。結合工作實際調整部門掛鉤聯系基層團委情況,每個部門掛鉤聯系1個縣(市)、區、4家基層單位和1家市直單位團委,定期到掛鉤點調研。總結第二批駐點干部工作,按要求安排第三批駐點干部到相應縣區工作,督促駐點干部嚴格遵照工作規范,認真履行工作職責。每季度召開“雙掛”工作調度會,總結本季度工作,部署下季度計劃,有效促進了基層工作良好有序開展。三是聯合團校舉辦“團干部五年培訓計劃”第三、四、五期培訓班。根據團市委在年初團代會上提出的全市團干部輪訓計劃,組織部聯合市團校,共同舉辦“團干部五年培訓計劃”第三、四、五期培訓班,共有來自縣、鎮的兩級團干部166人參加。四是全市范圍內選拔優秀人才充實隊伍。2009年5月從基層現任公務員隊伍中招考4名機關工作人員;在2009年全市事業單位統一招考中,下屬單位團校、青少年宮分別招考1名文秘人員和4名教師,不斷充實機關和下屬事業單位干部隊伍。
三、以“五四運動”九十周年為契機,選樹青年先進集體和青年典型
五四期間,組織部牽頭開展了徐州市新長征突擊手、徐州市優秀共青團干部、徐州市優秀共青團員、徐州市五四紅旗團委(團支部)等一批先進集體和個人的評選表彰工作。向團省委擇優推薦7名江蘇省新長征突擊手、7名省優秀共青團干部、14名省優秀共青團員和1名省五四獎章表彰人選。按照逐級申報、擇優推薦、差額評選的原則,我們根據申報的要求,結合我市創建實際,在全市各級團委中擇優申報了15個省級五四紅旗團委創建單位。
五、開展學習實踐科學發展觀活動
學習實踐科學發展觀活動是09年團市委組織部的一項重要工作。在工作的設計上,完成市委部署工作任務的同時,根據共青團工作的實際,結合團市委機關“述學”制度的實施,以陽光共青團、簡約共青團、精細共青團和開放共青團“四團共建”為契機,以規范共青團工作程序,申報ISO9000體系認證和建設科學發展的示范單位為抓手,對團市委機關形象和團干部加大宣傳的力度,形成團市委學習實踐科學發展觀活動的工作特色,加強與團市委機關黨委的配合,根據時間節點開展工作,做好機關材料上報和階段性總結。
近年來,我市認真貫徹執行“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針,著眼于保持黨員先進性,改善黨員隊伍結構,提高黨員素質,扎扎實實地做好發展黨員工作,使全市黨員隊伍的文化素質有了明顯提高,年齡結構和分布狀況有了較大改善,黨員隊伍不斷發展壯大,黨組織的凝聚力和戰斗力進一步增強,為鞏固黨的執政基礎,提高黨的執政能力,為把我市建設成為區域合作新高地和沿海經濟新一極提供了堅強的組織保證。
一、近三年來全市發展黨員工作的主要成效
近年來,全市各黨(工)委和基層黨組織把發展黨員工作作為加強黨員隊伍先進性建設、增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力的重要抓手,抓緊抓好,抓出成效。三年來,全市共發展黨員1969名,其中35歲以下的1608名,占總數的81.67%;婦女黨員480名,占總數的24.38%;高中以上文化的1498名,占總數的 76.08%;生產一線的1743名,占總數的88.52%,為全市黨員隊伍充實了一大批新鮮血液。
一是黨員隊伍結構有新改善。近年來,各黨(工)委注重加強在青年、婦女和高學歷人才中發展黨員。到20xx年底,全市黨員中35歲以下的7680名,占黨員總數的21.87%,比20xx年增加 78名;婦女黨員6750名,占黨員總數的19.22%,比20xx年增加514名;高中以上文化黨員22280名,占黨員總數的63.46%,比20xx年增加1762名。
二是發展難點問題有新突破。在行政村、社區,注重培養和發展回鄉大中專畢業生、復員退伍軍人、企業青年技術骨干入黨。近三年來,全市消除了82個發展黨員“空白村”,發展村、社區一線年輕黨員1172名,占新發展 黨員的59.52%。在非公有制企業,通過選派黨建工作指導員和聯絡員等方式,適當提高一些規模企業的發展比例。近年來在非公有制企業中培養入黨積極分子54名,發展黨員37名,比20xx年增加37名,較好地解決了部分村級黨組織多年不發展黨員、農村一線年輕黨員偏少、非公有制企業中難以發展黨員等難點問題。
三是積極分子隊伍有新擴充。黨組織的吸引力進一步增強,提交入黨申請書的人數不斷增加。到20xx年11月底,全市提交入黨申請書的人數達1449人,比20xx年增加了682人,比20xx年增長37.39%。入黨積極分子2078名,其中35歲以下的1501名,占總數的72.23%,比20xx年增加12.86%;少數民族的950名,占總數的45.72%,比20xx年增加26.5%;女性黨員523名,占黨員總數的25.17%,比20xx年增加1648%;高中以上文化的1437名,占總數的69.15%,比20xx年增加3.75%,形成了一支素質較高、數量較足、結構較合理的入黨積極分子隊伍。
四是發展黨員質量有新提高。三年來,新發展黨員中各類先進模范人物 16名,各類專業技術人員354名,一大批改革發展的排頭兵、共同致富的“領頭雁”、農村經濟帶頭人加入了黨組織。
二、近三年來全市發展黨員工作的主要做法和措施
近年來,全市各級黨組織在堅持發展黨員工作總體原則的基礎上,與時俱進,不斷創新,在實踐中探索新措施,摸索新路子,做了大量細致有效的工作。
(一)在工作措施上,堅持“五個加強”,夯實發展黨員工作基礎
一是加強組織領導,落實工作責任。做好發展黨員工作,關鍵在領導。市委高度重視發展黨員工作,始終把發展黨員工作作為黨建工作的基礎工程來抓,把做好發展黨員工作作為各級黨組織的重要職責來強化。每年的組織工作會議上,市委領導都親自部署發展黨員工作,強調從嚴治黨,嚴把發展黨員“入口”關。全市從區(縣、市)黨委到村(社區)黨組織、從各級組織部門到各部門各單位,都建立了黨建工作責任制,把發展黨員工作納入其中作為黨建工作總目標和年度績效考核范圍,并與考核各級領導班子和領導干部工作實績以及黨內各類爭優創先活動評比考核結合起來。市委組織部每年都要采取以會代訓等形式,對黨務工作者進行發展黨員工作業務培訓,各級黨校和各種黨員干部培訓班,也都把發展黨員工作知識列入培訓內容。市、縣兩級黨委主要領導還經常對發展黨員工作進行分析研究,做到常抓、常議,全市上下形成了一級抓一級、層層抓落實的工作機制,保證發展黨員工作的各項要求落到實處。
二是加強工作謀劃,明確工作重點。我們把加強計劃調控作為確保發展黨員工作健康開展的重要手段,做到三年有規劃,年年有計劃,半年有分析,年終有檢查。在具體工作中堅持統籌協調,做到“三個結合”。一是在制定計劃時,堅持自下而上與自上而下相結合,注重科學性。我們充分運用層層上報的黨內統計年報表,進行“三對照三查看”:對照上年發展黨員情況,查看上年計劃指標是否符合實際;對照上年入黨積極分子培養情況,查看發展對象的變化情況;對照中央的宏觀要求,查看發展黨員工作存在的薄弱環節,并將查看結果反饋給基層黨組織核實。具體制定計劃時,扎實抓好三個環節,即:著眼“需要”,確定總體目標;立足“可能”,測算具體比例;綜合分析,敲定發展計劃。使制定的計劃科學、合理、可行。二是在執行計劃時,堅持總體穩定與個別微調相結合,把握靈活性。我們強調計劃服從實際,數量服從質量,做到“三個不能”:不能拋開計劃,隨意發展;不能機械執行計劃,死卡比例;不能盲目追求數量,降格以求。各基層黨組織把總體穩定與個別微調有機地結合起來,認真執行計劃。通過努力,三年來新發展的黨員中,青年黨員、高中以上文化程度黨員、生產一線黨員都實現了計劃目標,保持了發展對象、入黨積極分子、入黨申請人1:2:3的塔式結構。
三是加強督促檢查,狠抓工作落實。通過下基層調研、經驗交流座談、業務工作檢查等形式,督促指導發展黨員工作落到實處。市委組織部每半年組織一次檢查,區(縣、市)委組織部每半年也組織一次檢查,鄉鎮等基層黨委不定期地組織檢查。我們始終把檢查的重點放在發展黨員程序、新黨員質量、計劃的執行、黨員隊伍的年齡文化結構和分布狀況、入黨積極分子隊伍建設等關鍵性和基礎性問題上。三年來,我們先后組織了8次全市性發展黨員工作調研督查活動,召開了3次發展黨員工作經驗交流座談會,有力地促進了發展黨員工作的落實。同時,我們積極構建發展黨員工作信息反饋制度,及時掌握全市發展黨員工作情況,發現典型、總結推廣,針對問題、研究措施,加強宏觀指導。此外,還及時處理發展黨員過程中的群眾來信來訪,做到件件有交待、事事有著落,給舉報者一個滿意的答復。
四是加強黨的自身建設,發揮黨員先鋒模范作用。全市各級黨組織認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針,切實抓好黨的思想建設、組織建設和作風建設,激發廣大群眾對黨的熱愛與信任之情。通過開展形式多樣的活動,使各級黨組織的自身建設得到進一步加強,黨組織的戰斗力、凝聚力明顯增強,提高了在人民群眾中的威信,使越來越多的同志心系黨組織、靠近黨組織。如防城區扎實開展的“城鄉黨組織牽手同行”系列活動,共安排區直機關和企事業單位共141個黨支部分別與轄區141個村黨支部掛鉤聯系,扎實開展幫扶和共建活動。兩年來,該區機關黨員干部深入各村組織開展調研活動400多人次,為共建村組辦好事、實事330多件,極大地發揮了黨組織的作用,增強了黨組織的活力,為黨員發展工作奠定了良好基礎。
五是加強宣傳引導,發揮典型示范作用。為了進一步凝聚人心,吸引更多的黨外優秀分子向黨組織靠攏,我們采取了多種措施進行宣傳引導。在農村,充分利用開展農村黨員大培訓的機會,通過農村黨員全員培訓學校、“農家課堂”、黨員中心戶、電教中心戶等,向廣大農村青年宣傳黨的路線、方針、政策,宣傳優秀黨員、先進黨支部的典型事跡,吸引他們向黨組織靠攏。在企事業單位,通過“黨員示范崗”、“黨員責任區”等載體充分發揮黨員先鋒模范帶頭作用,使黨在群眾中樹立良好形象,讓群眾更加信任黨。同時,每年“七一”都表彰一批優秀黨員,總結他們的先進事跡,并通過電視臺、廣播電臺、報社等宣傳媒體向社會宣傳,使群眾感受到黨員就是不一樣。此外,通過建立黨內關懷機制,利用“七一”、春節等節日慰問老黨員、困難黨員,并開展黨員與困難群眾“結對幫扶”,面向黨員和群眾開展服務,幫助他們解決實際問題,為老百姓的生產生活創造有利條件,使黨的恩惠讓群眾看得見、摸得著,大大增強了黨組織的吸引力。在汶川大地震中,全市各級黨組織鼓勵黨員積極響應中央號召,全市20811名黨員交納“特殊黨費”共計370.346782萬元,用實際行動詮釋了黨員的先進性,起到了很好的示范作用。據統計,三年來,全市共表彰優秀黨務工作者150多名,優秀黨員300多名,先進基層黨組織150多個,先進事跡報道材料178篇,慰問老黨員、困難黨員2700名,結對幫扶2305戶困難黨員、困難群眾,發放慰問金250多萬元。
(二)在隊伍建設上,堅持“四個圍繞”,拓寬黨員發展源頭
近年來,我們把入黨積極分子的培養教育放在首位,加大了培養教育力度,把建設一支數量充足,素質較高的入黨積極分子隊伍作為做好新形勢下發展黨員工作的重要任務,提到了議事日程,在培養上拓寬了渠道,樹立了多層次、高標準的選人育人觀,擴大入黨積極分子隊伍。
一是圍繞企業改革發展,認真做好在工人中發展黨員工作。工人階級是我們黨賴以生存和發展的階級基礎,在新形勢下必須把吸收工人中的優秀分子入黨作為一項重點工作來抓。近年來,我們在國有企業、集體企業中,積極深入開展“雙向培養”活動,努力在生產經營管理骨干中發展黨員,在黨員中培養生產經營管理骨干,在人數較多的生產班組建立黨小組,努力解決一些生產班組沒有黨員的問題,做到關鍵崗位、艱苦崗位有黨員。在非公有制企業中,建立完善了黨員領導干部聯系非公有制企業黨建工作制度。對尚未建立黨組織的非公有制企業選派黨建工作指導員和黨建工作聯絡員幫助企業做好黨建工作,積極做好入黨積極分子的培養和協助黨組織發展黨員工作,重點加強對100名以上員工無黨組織企業和50名以上員工企業的黨員發展工作,逐步提高黨員在非公有制企業職工中的比例。三年來,全市共選派非公有制企業黨建工作指導員和聯絡員186名,有31家非公企業單獨建立了黨組織。
二是圍繞社會主義新農村建設,認真做好在農民中發展黨員工作。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎,農民黨員是建設社會主義新農村的骨干力量。近年來,我們深入實施“四個培養”工程,并將其拓展為“五個培養”,采取切實有效措施,把農村黨員培養成為致富能手,把致富能手培養成為黨員,把黨員致富能手培養成為村干部,把優秀黨員村干部培養成為村黨組織書記,把村支書、村主任培養成大學生。努力培養回鄉大中專生、復員退伍軍人、致富能手、行業協會會員以及務工返鄉青年入黨,進一步解決農村黨員隊伍年齡老化、文化水平低、帶頭致富和帶領群眾致富能力不強,以及農村基礎黨組織后繼乏人的問題。
市委組織部五年來組織工作總結
市委組織部五年來組織工作成果展示 ?? 五年來,組織工作在市委的正確領導和上級組織部門的指導下,堅持高舉鄧小平理論偉大旗幟,認真貫徹“三個代表”重要思想,緊緊圍繞市委中心工作,切實加強了領導班子和干部隊伍建設、深化了干部人事制度改革、改進和加強了黨的基層組織建設、加強了人才隊伍建設。為我市“建設礦泉旅游文化名城”提供了堅強有力的組織保證。 [出自-]――以貫徹“三個代表”重要思想為重點,切實加強了創業型領導班子建設。一是進一步強化領導干部的理論學習,堅持黨委中心組學習制度。重點學習鄧小平理論、江澤民同志“三個代表”重要思想、黨的十五屆六中全會《決定》和黨的十六大精神。大力開展了“三講”、“促農”、“雙學”和“三個代表”思想教育活動,采取封閉學習、辦班培訓、集中輔導、開辦學習園地等方式深入學習,提高了全市各級領導班子和領導干部的政治理論水平。二是切實改進工作作風,開展了“市域經濟大討論”,在廣泛征求干部群眾對市域經濟發展的意見和建議基礎上,提出了大力發展“五大經濟”,實施“特色綠色農業和礦泉旅游興市”戰略等經濟發展思路;市委領導帶頭深入基層,切實幫助基層解決實際問題,領導干部作風有了較大轉變。三是加強了民主集中制建設,認真貫徹了《中國共產黨地方委員會工作條例(試行)》、并研究和探索《條例》向基層黨委延伸的作法,進一步完善了決策程序、議事規則和有關制度,提高了領導班子的凝聚力和戰斗力。――以適應發展需要為出發點,切實加強了干部隊伍建設。加大干部考核、監督、選拔和管理工作力度。以優化班子結構、提高戰斗力為出發點,平職交流干部588名,提拔正科級干部228名、副科級干部165名,批準285名科級干部離崗退養。加大了干部監督工作力度,以組織部門與執紀執法機關聯系為基礎,建立覆蓋面廣、渠道暢通、反映靈敏的干部監督信息網絡系統,重點建立健全了《干部監督聯席會議制度》、《領導干部經濟責任審計制度》、《領導干部談話制度》和《領導干部工作交接制度》,出臺了《市直黨政群機關和鄉鎮“一把手”經濟責任審計辦法》,以來,對62名離任干部進行了經濟責任審計,對19名干部進行了誡勉談話。加大了年輕干部和女干部的選拔任用力度,在新提拔的科級干部中,女干部占25%,35歲以下占39%。堅持“四化”標準和“德才兼備”原則,嚴把入口關、考核關和培養使用關,實行動態管理,不斷加大后備干部隊伍建設力度,建立了處級、科級、女少非等7支610人的后備干部隊伍。對39名后備干部進行了定人、定向培養鍛煉,提高了后備干部的素質。---以提高黨員干部素質為重點,加大了干部教育培訓工作力度。以服務“三農”為主線,市委組織部與東北農業大學合作,在五大連池建立了全省農村首家遠程教育中心。中心充分利用東北農業大學豐富的教育資源,發揮遠程教育優勢,招收了297名學員,進行專升本和高升專在職學歷教育,舉辦了全市經濟管理干部培訓班、局級干部期貨知識培訓等各類培訓班23期,培訓各類干部5604人次;3月,來自全省30個市縣的60名東北農業大學“村村大學生計劃”的學生在遠程教育中心進行全日制學習教育。與此同時,以各鄉鎮為單位,充分發揮鄉鎮黨校和黨員電教播放站點作用,舉辦農業和農村干部短期培訓班44期,研討班96期,培訓干部群眾15276人次;堅持“走出去、請進來”的原則,高質量地完成了上級調訓任務,共計參加上級組織的培訓118人次。 ――突出重點,加大了干部制度改革力度。五年來,深入貫徹落實《黨政領導干部選拔任用條例》,健全和完善了干部能上能下相關制度,形成了“能者上、平者讓、庸者下”的用人機制。大力拓展了干部選拔任用渠道,在鄉鎮中層干部中實行競爭上崗,全市10個鄉鎮506名中層以下干部和工作人員崗位全部實行公開競爭,共有150名政治素質高、業務能力強、群眾基礎好、年富力強的優秀干部通過競爭走上領導崗位,有21名原中層干部在競爭中被淘汰下來。認真開展了輪崗交流工作,對那些在一地工作時間過長、工作不力和難以打開工作局面的干部進行了交流或輪崗。此外,作為實施聘任制試點單位對我市畜牧局班子副職崗位組織實施了聘任制試點工作,并將此項工作的經驗在黑河市屬各縣(市)區進行了推廣。積極推行新提職干部試用期制和任前公示制,執行試用期制度以來,共對165名同志實行了試用期制,自末執行公示制以來,共對228名新提職干部進行了公示,并把公示制延伸到基層黨委股級干部任免中,擴大了公示范圍,強化了監督。并在全面推行了領導干部任期制。――以服務經濟建設為目標,進一步加強了知識分子工作。幾年來,全市共有987名農業科技人員參加“指導百戶、聯系十戶”活動,共確定重點聯系戶9800多名,指導農戶9萬余人次,指導科技項目7大類200余項;舉辦各類科技培訓班700多期,培訓農民10萬人次。“九五”期間,全市共引進各類人才112名;舉辦專業技術人員培訓班26期,培訓專業技術人員3400人次,為服務“三農”奠定了堅實基礎。全面啟動“人才工程”,建立了領導干部、企業經營管理者、科技人才、鄉土人才四個人才庫,共入庫各類人才188名。――以“強市富民”為目標,進一步改進和加強了黨的基層組織建設和黨員隊伍建設。實行了“五單三查”、現場推進、量化考評位次管理三項工作機制。大力實施了以“三個代表旗幟工程”為統領的載體工程,全面推進了基層組織建設。黨員教育管理工作扎實有效,民主評議黨員工作嚴肅認真,全市共評議出不合格黨員304名。黨員管理教育工作得到加強,黨員隊伍不斷壯大,20末,全市入黨積極分子總數已達3315人,35歲以下的2320人,高中文化程度以上2342人,生產一線的1857人,婦女105人,分別比增長20%、25%、22.8%、18%、16.4%。全市共發展新黨員1087人,其中工作生產一線的'占85.8%,35歲以下的青年黨員占80.5%,高中以上文化程度的黨員占86.2%。以“努力快發展,全面建小康”為出發點,強化了農村黨建工作。幾年來開展了“五個百服務日志”、“四位一體”服務區、“四三二一”、“三比四幫”等項活動。按照黑河市委組織部要求,我們把“四位一體”服務區規范提升為“四位一體”三個代表責任區。以整頓后進村為重點加強了村級組織的配套建設,培養壯大了致富帶頭人群體隊伍。積極鼓勵基層干部參與民營經濟發展,形成了民營經濟大發展的熱潮。對鄉鎮民營經濟和畜牧業發展進行了專題調研,制定了《關于鼓勵鄉鎮干部參與發展民營經濟的試行辦法》和《關于大力發展牛羊經濟的意見》,并層層召開了動員會。不完全統計,先后有86名干部參與民營經濟,創辦了朝陽鄉蒙陽冷凍廠、蒙古大屯風情園、二人轉劇場、老年公寓等有一定規模的項目18個,總投資230多萬元,創造收入900余萬元,納稅近40萬元。全市先后共建成省級“六個好”鄉鎮黨委1個,黑河市級“六個好”鄉鎮黨委5個,奔小康紅旗村標兵10個。建設糧食批發大市場,解決制約農民增收、農村經濟發展的瓶頸性問題。組織部經多次考察論證聯系洽談,促成龍鎮糧庫與哈鐵分局組建了資產近1000萬元的新型現代物流企業―龍鎮糧食批發交易大市場。運營三個多月來,已發運農產品500多車皮,價值8000多萬元,企業毛利潤25萬多元,稅費近30萬元,全都征收到位。正常年份的利稅可達300萬元。與東北農業大學合作,投資120多萬元,建立了全省首家現代遠程教育培訓中心,依托鄉村黨員電教點和三個代表責任區,形成了市、鄉、村、區四級教育培訓網絡。召開了全市“萬名農民素質升級工程”動員大會,統一制定了5年培訓規劃和年度工作計劃,培訓農民6000余人次,鄉村干部800多人次。我市培養鄉村大學生的做法在黑河市“村村大學生計劃”啟動會上唯一做經驗介紹。全省教育局長會議上指出,“運用遠程教育培養鄉村大學生的做法全省各地都要認真學習”。以解決三無問題為突破口提升了街道社區黨建工作水平。底全市31個居民委都建立黨支部,并建立3個社區活動中心,成立5支社區文娛隊;年末全市社區重新進行區劃調整,15個社區全部建立了黨支部,針對社區黨建工作底子薄、基礎弱等問題,17名縣處級領導分別確定聯系點分類包扶,基本解決“三無”問題,使我市社區黨建由排名靠后一躍提升到首位。一是硬件建設再上新水平。在徹底解決“三無”問題的基礎上,經過積極努力,投資19萬元為所有社區都配備了電腦、激光打印機、電視、影碟機、電話等現代化辦公設備,建成了社區網絡體系,基本做到了無紙化辦公。并投資13萬元對四社區、六社區等5個社區的基礎設施進行了升級改造;二是班子配備進一步增強。繼續堅持行之有效的“聘、派、考、兼”選任模式,注重選拔高學歷、高素質人員進入社區干部隊伍,先后下派兩批14名后備干部到社區掛職鍛煉,利用遠程教育中心舉辦了3期社區干部培訓班,培訓58人次。目前全市社區干部大專以上學歷已達三分之二以上,確保了社區干部素質能夠適應新形勢的需要;三是社區工作機制更為完善。主要強化了三項工作機制。繼續完善市級領導包社區機制。實行了長任制,及時為社區解決重大實際問題,協調駐區單位支持社區工作,定期通報工作情況。創新發展社區工作運行機制。干部的選拔任用和評先晉優都要征求所在社區的意見;對在職黨員實行了雙重管理,必須做到崗上服務社會,崗下服務社區。深入開展了以“三帶三比八到家”為主要內容的“三個代表”責任區活動,黨員成為社區服務工作的骨干力量。探索建立長效籌資機制。將社區工作經費列入了財政預算。民政、社保、勞動就業等部門投入專項資金扶持社區工作。六社區冠名為建林社區,駐區單位建設局、林業局投資支持。嘗試通過有償服務、創辦實體等方式開辟增收渠道。保證社區工作的正常運轉;四是社區服務功能空前擴大。樹立“大社區”服務理念,社區既服務群眾,又服務駐區單位,協助各單位做好各項社會事業,開展了“安全社區”、“文明社區”、“衛生社區”、“環保社區”創建活動。組織部組織了“評議社區”活動,所有社區都達到了群眾滿意、駐區單位滿意“雙重滿意”的效果。?? ?中共泊頭市委組織部關于虧困停產關閉破產國有企業黨建工作的自查報告 -自查報告
中共泊頭市委組織部關于虧困停產關閉破產國有企業黨建工作的自查報告按照滄州市委組織部明傳要求,近日,我們組織專門人員對全市虧困停產關閉破產國有企業黨建工作情況進行了督導檢查。通過檢查,摸清了底數,發現了一些好的典型和存在的問題,提出了下一步全市虧困停產關閉破產國有企業黨建工作的新思路。
一、基本情況
泊頭市共有工業、商業、物資、外貿、糧食、農業、林業、水利等系統共80家國有企業,從業人員6000多人,黨員1180名。其中,商業系統破產企業8家;物資系統停產企業1家、關閉企業1家、破產企業8家,總計下崗職工1784名,下崗黨員129名,其它系統無關停破產企業。上述關停破產企業雖然經營困難,但黨組織仍然健全,黨員無’’掛空’’現象,基本上能正常過好組織生活,職工思想情緒穩定,基本上無職工集體上訪事件。
二、經驗做法
1、提高認識,把虧困停產關閉破產企業黨建工作擺上議事日程。去年全省“四種企業”黨建工作會議以來,市委認真貫徹落實省委組織部《關于加強虧困停產關閉破產企業黨建工作的意見》,組織了專題調研組,由市委常委帶隊,深入到停產關閉破產企業,與企業領導干部、黨員和職工進行座談,廣泛聽取各方面的意見和建議。大家一致認為,搞好虧困停產關閉破產企業工作,不僅需要完善各項改革配套政策,更需要充分發揮黨的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢。在統一思想、形成共識的基礎上,我們確立了新的工作思路。一是成立了由市委書記任組長的“四種企業”黨建工作領導小組。出臺了《關于加強虧困停產關閉破產企業黨建工作的意見》、《關于虧困停產關閉破產企業黨組織設置及黨員管理辦法》等一系列文件,明確了“四種企業”黨建工作的目標任務和保證措施。建立和實行了縣級領導干部“一崗雙責”責任制。明確提出市委書記是第一責任人,企業主管負責人是直接責任人,企業黨組織書記是具體責任人,組織部門負責協調工作。同時,把虧困停產關閉破產企業黨建工作納入全市基層黨建工作目標考核體系。二是將所有“四種企業”逐一落實到縣級領導干部名下,要求縣級領導干部認真履行促進企業發展、維護企業穩定、加強企業黨建、做好職工的思想政治工作等四項職責,確保虧困企業兩年內實現扭虧解困;停產關閉破產企業職工隊伍思想穩定,各種矛盾和問題及時得到解決,一旦發生突發事件,縣級領導干部要到一線辦公,與職工面對面解決問題,堅決杜絕 件的發生。建立了虧困停產關閉破產企業黨建工作定期研究、常委聯系點、督查通報等制度。堅持每季度召開一次工作例會,集中聽取企業改革和黨的工作情況匯報,研究解決工作中遇到的一些突出問題。三是抓好試點,分類指導。按照虧困停產關閉破產四種類型,選擇了不同行業的4個企業作為試點單位,積極探索開展黨建工作的新途徑、新方法。
2、狠抓關鍵環節,強化企業領導班子建設。一是強化教育培訓,努力提高企業領導人員的綜合素質。針對停產關閉破產企業領導班子普遍存在信心不足、無所作為、埋怨情緒大和失落感較重等思想問題,我們立足于提高班子成員的思想素質,對班子成員分期分批地進行黨的政策法規教育、艱苦奮斗的傳統教育和黨的宗旨教育,幫助他們解放思想,轉變觀念,增強對改革的承受能力和戰勝困難的信心與勇氣。同時,以市委黨校為依托,采取系統輔導、專題講座、到試點企業參觀學習等方式,組織“四種企業”領導人員學習市場經濟、世貿組織和現代科技知識,進一步拓寬了“四種企業”領導班子的思路,提高了他們開拓市場的能力和經營決策水平。二是引入競爭機制,合理配置企業領導人才資源。我們按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則,打破資歷、臺階和部門、地域的限制,公開招聘企業領導人員。對那些責任心不強、工作不力的班子成員果斷進行調整;對因獨斷專行、決策失誤、管理不善給企業造成嚴重損失的,嚴肅追究領導責任;對違法違紀、的,堅決進行查處。全市先后調整企業領導班子17個,充實班子成員24人。三是強化激勵約束機制,激發企業領導人員的積極性和創造性。在完善激勵機制方面,按照責任、風險和利益相統一的原則,讓這些企業領導人員簽定扭虧減虧責任狀,實行風險抵押制度,明確規定企業國有資產不得流失、下崗黨員隊伍保持穩定、積極謀求企業啟動生產出路等三項目標任務。四是完善監督機制,加強對企業領導人員的監督。我們明確提出,各企業在制定停產關閉破產方案時,必須建立健全規章制度。通過建立上級黨組織定期談話制度,強化上級黨組織對企業領導班子的監督;通過建立集體決策重要事項制度,強化企業班子內部監督;通過對實施停產關閉破產企業進行審計,防止企業領導人員濫用職權,借企業關閉破產之機隱慝、轉移、私分國有資產。
3、充分發揮黨組織的政治核心作用,積極營造穩定的外部環境。市委要求企業主管部門和企業黨組織負責人主抓“四種企業”的穩定工作,黨委其他成員分包企業,責任到人,確保“小事不出廠、大事不出市”。針對“四種企業”職工下崗去向、離退政策、集資款、拖欠工資兌現等熱點問題多,處理不好極易引發上訪的狀況,市委及時組建了矛盾排查工作組,進駐每一個虧困停產關閉破產企業,從宣傳政策入手,做好相關問題的解釋工作,切實讓職工理解破產政策,積極配合和支持破產工作。同時,注重解決職工反映強烈的熱點難點問題,協調解決拖欠職工工資480萬元,償還職工集資140萬元,切實把矛盾化解在萌芽狀態。為從根本上消除不穩定因素,市委始終堅持把解決“四種企業”的下崗人員安置問題,作為維護企業穩定的根本問題措施來抓。一是組織下崗職工學習市場經濟條件下勞動就業方面的政策法規,定期通報全市經濟發展形勢,發布各種就業信息,讓下崗職工認清自身優勢,樹立再就業信心。二是推廣下崗職工再就業方面的典型,引導下崗職工轉變就業觀念。兩年來,市委共發現和總結了辦企業、搞三產、開門店、承包土地(果園)、畜禽養殖 等方面的8個典型,將其事跡拍成電視專題片,多次在市電視臺播放。同時,通過現場觀摩、當能人助手、召開再就業經驗交流會等形式,讓廣大下崗職工開闊視野,學習經驗,增強再就業能力。三是會同有關方面積極開展下崗職工就業技能培訓。兩年多來,共籌集再就業基金72萬元,先后舉辦了9期技能培訓班,培訓職工1200人次;開辦了8家服務實體用于接收下崗職工;為36名從事個體經營的`下崗職工提供了啟動資金。四是都協調工商、稅務、城建等部門,在下崗職工黨員辦理開業登記、提供就業攤位、市場管理、減免稅費等方面給予優惠照顧。目前下崗職工重新就業率達到90%。
4、加強黨員教育管理,努力使每一名黨員成為維護穩定、支持改革的模范。我們對“四種企業”的黨員實行了“鏈條式”管理:對與企業解除勞動關系,已有新的就業單位的黨員,將其組織關系及時轉到新的就業單位黨組織;對暫無就業單位或就業單位不固定以及已辦理離退休手續的黨員,將其組織關系轉到居住地黨組織;對黨員去向比較集中的,由黨組織負責集體辦理;對黨員組織關系暫時不能轉走的,采取成立臨時黨支部的辦法,掛靠到有關單位,使黨員能夠正常參加組織生活。同時建立了跟蹤聯系制和下崗黨員臺帳,做到對所有下崗黨員的思想、工作明了,檔案記載完整。針對企業停產關閉破產后,大量職工黨員流向社區的實際,開展了“街企共建”活動,以社區黨組織為核心,以社區自治組織為依托,加強對下崗職工黨員的教育管理。
為推動“四種企業”黨建工作的順利進行,市委在全市企業黨員中提出了發揮“三個示范”、“一個表率”作用,即黨委書記要為黨委成員作示范,黨委成員要為企業支部書記作示范,支部書記要為黨員作示范,黨員要為職工作表率,努力形成一級帶一級,一級促一級的良好氛圍。同時,在系統黨員中開展了“關鍵任務當骨干,關鍵時刻當先鋒”活動,以黨員的模范表率作用帶動和影響廣大職工群眾理解改革,支持改革,振奮精神,共度難關。勝利百貨商場資金少、債務大,破產重組一時難以進行。貿易辦黨委在摸清情況的前提下,召開黨支部會議,發運黨員帶頭集資償還外債。支部書記徐志才一人集資16000元,副書記蔡波集資5000元,黨員每人集資2000元,還清了外債,保證了破產重組的順利實施。這些集資款在破產結束時,用商品抵給個人,商品變賣后都有很大虧損,但沒有一名黨員報怨,表現了共產黨員吃虧在前、吃苦在前的高尚風格中。
三、存在的問題及合理化建議
從檢查的情況來看,我市在虧困關停破產國有企業黨建工作方面雖然做了一些工作,但在這些企業中仍存在黨組織影響力小、黨員作用發揮差等問題,隨著企業改革的不斷深入,必然還會產生許多新情況、新問題。因此,我們建議從以下幾個方面做好虧困關停破產國有企業黨建工作:
1、建立和完善社會保障體系。一是積極籌措社會保障資金。按照企業、社會、財政’’三家抬’’的原則,凡有能力的企業,必須按時足額繳納;對確有困難的企業,實行財政補貼。各級財政做到優先、足額安排國有企業下崗職工基本生活保障金。二是擴大社會保險覆蓋面,強化基金征繳工作。加強社會保險費征繳和清欠工作,保證基金能夠足額到位。三是搞好’’三條保障線’’的相互銜接。下崗職工進入再就業服務中心后,按時足額發放基本生活費;期滿后仍未實現再就業的,與原企業解除勞動關系,及時辦理失業登記,享受失業保險待遇;家庭經濟狀況特別困難的,享受城鎮居民最低生活保障待遇。
2、充分發揮街道社區黨組織的作用。一是根據下崗職工黨員相對分散、情況復雜的特點,要求各街道辦事處黨委建立再就業黨支部,指導居民區黨支部對下崗職工黨員進行日常教育和管理。二是發揮街道黨組織在促進下崗職工黨員再就業中的作用。各街道黨組織積極幫助下崗職工黨員轉變擇業觀念,圍繞增強街道社區便民服務功能,扶持下崗職工黨員創辦經濟實體,引導帶動下崗職工實現再就業。三是結合當前的機構改革,按照公開、平等、競爭、擇優的原則,在全市下崗職工黨員中錄用居委會干部,這樣既可安置一批下崗職工黨員,又可有效地改善居委會的干部結構。
3、加大宣傳力度,創造良好輿論環境。通過宣傳和報道“四種企業”黨組織的典型經驗和黨員的先進事跡,形成關心和支持停產關閉破產企業黨的工作的社會環境和輿論氛圍。
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