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【簡介】感謝網友“x6456922”參與投稿,下面就是小編整理的三季度安全生產工作情況匯報(共18篇),希望大家喜歡。
今年第三季度,區水務系統在區委、區政府的正確領導下,在市水務局和區安監部門的具體指導下,認真貫徹執行“安全第一、預防為主”的方針,堅持以經濟建設為中心,以控制重大事故,杜絕一般事故為主線,不斷改進和加強安全生產工作。
一、安全生產工作完成情況
一季度以來,我局通過宣傳發動、科學部署、著重檢查、加強水政執法,嚴格整治等工作措施,充分利用水利安全信息網,嚴抓安全生產工作。一是每月由水利工程管理單位及各鎮辦水管所進行自查,自查結果在水利安全信息網進行填報,我局負責審查調研再上報市一級,二是由局組織排查,到9月止,我局分4組共出動檢查共達12人次(水政執法排查另計),對水利安全進行檢查,共排查一般安全隱患17宗,落實整改17宗,整改率100%,現已整改完成5宗;水政執法巡查6次,發現非法違法采砂行為1宗,已制止,違規打井抽地下水1宗,已發通知責令拆除;今年第三季度水務生產領域實現零事故。
二、主要做法
(一)領導重視,措施有力
我局高度重視安全生產工作,成立了以局長為組長,分管各塊工作的副局長為副組長,各股室負責人為成員的安全生產活動工作領導小組,領導小組具體負責全區水利系統安全生產工作的組織、指導和督促檢查。
(二)嚴格落實“一崗雙責”,堅持誰主管,誰負責
我局制定《水務局安全生產工作制度》,并進一步落實安全生產“一崗雙責”制,各部門及局直屬單位負責人既是業務管理責任人,又是安全生產責任人,堅持“誰主管、誰負責”,局領導與各股室及直屬單位簽訂了安全生產責任書。
(三)開通網上水利安全生產信息上報系統
水利部在今年上半年開通了水利安全生產信息網,信息網操作要求嚴謹和細致,要求各單位要把管轄范圍的水利工程信息(包括工程責任人、位置、規模、經緯度、建設時間及單位等)要填寫清楚,各水利工程管理單位、各鎮辦水管所都要對所管轄范圍內的水利工程每月進行隱患排查,對排查的`隱患情況要如實在系統登記,包括相關的責任人、整改方案、應急措施、整改進展情況等,再由我局審核后向市級報送。我局積極貫徹落實,組織我局所有直屬單位及各鎮辦水管所相關人員進行培訓。通過每月網上填報,進一步促進各單位加強對水利工程隱患的排查與整治工作。
(四)加強安全生產監督檢查,及時消除事故隱患
加大安全生產檢查力度是消除工作現場事故隱患,保證安全生產的有效途徑。檢查時采取了自查與普查相結合,定期查與不定期查相結合,單位內查與局里抽查相結合的方法。在檢查過程中嚴格把關,本著督促、檢查、整改完善的原則,方法上采取現場看、查資料、看記錄、聽重點匯報,認真按照安全生產責任書的內容逐項考評量化。檢查時做到嚴、細、實,有的放矢,發現問題及時提出整改意見,有效地遏制了安全事故的發生。具體排查情況如下:
1、對局屬物業、宿舍樓和辦公樓不定期開展安全、消防檢查,并經常提醒他們注意用電、用火安全,排查各類事故隱患,消除火災隱患,完善了消防安全基礎設施。
2、對全系統的車輛進行了專項清查,做到車輛安全管理心中有數,定期追蹤排查隱患,確保了車輛安全。
3、結合汛期水利工程安全生產工作的要求,對全區水利工程進行隱患排查與整治工作。
4、堅持全面檢查集中整治的原則,對排澇站、水庫自備電源、水閘啟閉設施、防洪堤壩、水雨情監察設施、供電變壓器等進行了認真的檢查維護。
(五)、加強水庫禁泳管理
夏日期間,我局管轄的沙田、大坑、雞心石水庫,違禁游泳的人有所增加,此行為違反有關保護水資源的有關規定,同時存在較大的`安全隱患。故此,我局加強對水庫禁泳問題的管理,要求各水庫管理單位將《關于暑假期間學生到庫游泳安全問題的函》發至書庫所在的中小學、鎮辦、村委,要求他們多渠道的進行宣傳。同時要求管理單位完善警示標志,加強巡查力度和制止力度,并做好巡查記錄;同時爭取當地政府及有關部門的大力支持,使禁泳問題進一步得到解決。
(六)強化管理,嚴格執法
我局開展水利安全生產執法監察工作主要針對在建工程經營單位和水政執法兩方面進行:
1、在建工程:我局管轄范圍暫無在建水利工程,新的工程項目都正在辦理立項或相關報批手續。待工程建設施工開始后,我局將嚴格按水利工程安全生產建設管理規定進行督查與管理,嚴厲制止非法違法生產經營行為,確保安全施工。
三、第四季度工作設想
(一)繼續加強領導,進一步明確責任。為切實加強對安全生產工作的領導,領導小組定期和不定期召開會議,及時研究解決安全生產工作中存在的問題,層層落實安全生產責任。
(二)充分利用水利安絡系統。要求各單位及鎮辦水管所要高度重視,落實水利安絡系統填報工作,要嚴謹排查,認真填報。
(三)防治并重,加強督查。進一步把開展隱患排查治理工作貫穿于全年工作始終,做到定期與突擊檢查相結合,普查與抽查相結合,深入生產一線,針對檢查出來的安全隱患和問題,就地辦公,制定方案,限期整改。
(四)切實加強水利項目建設的安全監管。水務局安全生產領導小組計劃下半年要結合全區面上在建的所有水利水電工程,采用拉網式巡查方式,徹底清查各類安全隱患。
為了進一步強化學校安全衛生管理工作,扎實做好日常的安全管理工作,重點做好校園內及校園周邊的安全隱患的排查及整改,確保全校師生的安全,我校認真貫徹落實上級的有關文件精神,積極主動地排查整改各類安全隱患,確保了我校安全衛生工作開展的扎實有效。現將第三季度安全衛生工作總結如下:
一、上季度隱患整改情況
1、對全校滅火器重新進行了檢查,未發現其他滅火器有超期現象,對超期的滅火器已進行充粉;千萬學子消防宣傳大行動活動又開展了消防疏散演練和火災隱患大排查活動。
2、進一步規范了防溺水責任書的簽訂,對責任書進行了查驗,未寫班級的補充填上。
3、上報周界系統維修,等待修理。
二、加強領導,團結協作,加大宣傳,創設安全氛圍
學校召開安全工作專題會議,分析研究當前形勢,積累過去工作經驗,通過校園廣播站、宣傳欄、黑板報等陣地,廣泛宣傳消防、交通、飲食衛生等方面的法律規章和安全常識,提高全體師生的安全意識和自我防護能力,營造了良好的安全氛圍。成立各種安全領導小組,工作小組層層分工,層層簽訂安全責任書,明確責任,務求將各項制度落到實處。
三、排查安全隱患,為師生工作學習創造良好的條件。
8月20日進行了危化品檢查、8月22日進行了食品專項檢查,8月24日進行了第三季度校園及周邊安全大檢查,成立了校園安全檢查領導小組。在檢查中,每位檢查人員一一列出檢查項目和明細,對查出的安全隱患的立即組織整改,以確保正常使用。
四、加大安全投入,為做好安全工作提供了經費保障。
學校投入0多元更換了辦公樓屋頂;投入30000多元更換了教室、辦公室的所有燈棍;男生宿舍西邊平房前出廈、女生宿舍樓頂進行了防水處理;投入2000元對監控系統又進行了維護,維修了7個攝像頭,讓監控系統全天候正常運轉;投入2080元對到期的44具滅火器及時進行了充粉;投入775元購買保安服裝,為做好安全工作創造了必要條件。
五、重視防汛、防溺水工作
學校成立了防汛、防溺水工作領導小組,根據學校實際制訂了工作計劃,層層簽訂了目標責任書。校長多次召開防汛工作會,部署防汛情況,嚴格執行暑假24小時無縫隙值班制度,備足了防汛物資。六月份對校園及周邊進行防汛大排查活動,清理了校園的所有排水道,對出現的問題落實到人,及時整改。
進行了防溺水專題教育,全校師生全員參與,懸掛了宣傳條幅,教育效果明顯。暑假期間対學校涉及到水庫、塘壩安排專門教師進行巡查,對出現的學生釣魚、游泳等不安全問題及時教育處理,保證了暑假期間師生未出現安全問題。
六、加強安保人員的監督管理,從源頭上堵住危險因素進入校園。
嚴格實行24小時值班制度、領導帶班制度,做好了暑假期間學校安全保衛工作。暑假開學后召開了多次保安會,加強對安保人員的培訓與指導,嚴格執行《沂源縣中小學幼兒安全衛生管理工作考核方案》,上班要準時到崗到位,嚴格執行“六佩戴”,來客登記引領,身份證查驗制度;同時做好交接,每間隔1小時巡查一次,并做好記錄;及時整理檢查保安器材,損壞的要及時補充,開學后對損壞的7個攝像頭及時維修,保證監控系統正常運轉。
七、加強學校食堂的監督管理,杜絕腐爛變質的食品流入校園。
8月22日進行了食品專項檢查,經檢查,食堂工作人員健康證即將過期,要求食堂管理人員在9月份以前必須體檢,取得健康證。9月份組織食堂完成了食堂入保工作。
八、注重傳染病防控,不斷完善應急救治和疾病預防。
堅持定期消毒制度,落實重點區域消毒責任制,在暑假開學前對全校進行了消毒。加強對流感和手足口病等常見傳染病的監控。教室、宿舍定期消毒,學生每天進行晨午檢,對問題學生進行病因追蹤。我們將繼續遵循安全重于泰山、生命高于一切的原則、不斷彌補工作中的不足,全力將學校安全工作推向更高的臺階,最終走在平安、穩定、和諧校園的前列。
關于三季度安全生產工作情況匯報
今年以來,按照縣政府統一部署,我局本著“安全第一、預防為主”的原則,充分發揮安委會成員單位職責,從嚴管理、強化預防、落實責任、消除隱患,扎實督導舊城鄉、羅家屯鎮開展非煤礦山安全生產專項治理整頓工作,收到了良好效果。
一、所包鄉鎮非煤礦山基本情況
舊城鄉共有鐵選企業14家,精選1家,燒結1家,加油站1家,采礦企業85家,年可開采鐵礦石110萬噸,生產鐵精粉40萬噸,企業主要分布在荊子峪、龍王廟、唐溝、巴家峪、榆樹峪等處。羅家屯鎮共有采礦企業49家,年可開采鐵礦石61萬噸,鐵選廠24個,年產鐵精粉70萬噸。企業主要集中在二拔子、范家峪、沙建地區。正常生產的選廠8個。
二、專項治理整頓工作開展情況
為保證非煤礦山安全生產專項治理整頓工作不走過場,我局抽調了1名副局長和2名中層干部,組建了督導小組,從5月10日開始,對所包鄉鎮進行巡回督導檢查。一是夯實工作基礎。指導他們分別組織召開安全生產會議,傳達縣安全生產工作會議精神,講解安全生產知識,提高他們認識程度,促使他們真正把安全生產工作提到議事日程上來,按步驟進行實施。二是建立安全生產長效機制。指導舊城鄉進一步完善了礦山管理辦法,實行高標準準入制度,對三相電接入、安全專篇等內容進行嚴格控制,缺一不可,從源頭上防止不安全隱患發生。指導羅屯鎮對已放開進行基建施工的`2家企業,規范安全生產制度和操作規程,并發放到工人手中,杜絕因人為的違章造成安全生產事故,有效地提高了采礦工作的規范性,進一步促進了企業的安全生產。三是積極進行資源整合。幫助所包鄉鎮轄區內礦山按區域進行整合,實行統一測量、統一設計、統一辦證、統一開采的方式,加快采礦企業整改進度,增強整改效果,提高采礦工作的安全系數。目前,羅家屯鎮的范家峪、沙建和萬通公司三家企業通過資源整合,由馬鞍山設計院進行了礦區設計,前期工作已完成。近期將報縣安監局審批后進行基建施工。四是進一步強化各企業和礦山安全生產設施投入。督導已放開進行基建施工的各采礦企業對提升系統、通風系統、供電系統和防排水系統,嚴格按照設計要求,進行加固和升級,保障基礎施符合行業技術標準,確保萬無一失。今年以來,舊城鄉采礦企業累計安全生產投入120萬元,選廠投入263萬元,羅屯鎮安全生產投入130萬元,提高了安全生產綜合防范能力。五是入企業實地檢查,排除隱患。加強平時的檢查力度,發現企業不符合標準或在整改中私自降低標準的,不手軟、不退縮,堅決予以制止和停工。對拒不加以改正的,堅持取締。做到發現一個安全隱患,當場制定整改責任人,制定整改方案,限期整改。不經驗收合格,決不允許進入下一步驟。把事故隱患徹底消滅在萌芽狀態。今年以來,舊城鄉入企檢查50余次,發現并及時處理安全生產隱患21起,羅屯鎮入企檢查70余次,發現并及時處理安全生產隱患32起,下達指令書8份。目前,都已整改到位。六是嚴厲打擊私采現象。對不具備安全生產條件、沒有資質的施工人員進行井巷施工、沒有落實雇主保險制度及未經安監局批準擅自進行采礦的企業絕不允許復產。發現一起,嚴肅處理一起,不講關系,不賣人情,堅持予以處罰,保證了整頓工作順利進行。截止到目前,舊城鄉和羅屯鎮未發現私采事件。
三、下步工作打算
雖然前段工作取得了一定成績,但是工作前景不容樂觀,任務較重。需要進一步加大工作力度,加強督導、彌補漏洞、消除隱患,真正保證企業安全生產。
一是繼續加大對已進入基建施工的采礦企業檢查監管力度。二是對非法采礦點加大排查懲治力度,發現一處關閉一處。三是加大對選廠、礦山排污、亂堆亂放、浪費資源的監管力度,做到科學、有序、合理利用資源。四是認真做好采礦企業國慶節期間的安全生產工作,確保節日安全。
20xx年9月29日
安全生產工作匯報材料
各位領導下午好:
借此機會,匯報一下安全生產工作情況。
安全生產不僅關系到人民生命和國家財產的安全,而且關系到經濟發展和社會穩定的大局,幾年來,區委、區政府高度重視安全生產工作,相繼采取一系列重要措施,全面貫徹實施《安全生產法》,不斷總結經驗,鞏固成果、創新思路,使全區安全生產工作始終保持比較穩定的運行態勢,取得了較好的成績。但是,從今年安全生產狀況來看,形勢不容樂觀,任務十分艱巨,尤其是實行屬地化管理和市屬轉制下放到區級管理的.企業,情況復雜,專業性強、危險性大,因此必須扎實地做好安全生產工作。
下面從安全生產現狀與形勢,存在的主要問題,思路與措施三個方面向各位領導做以簡要匯報:
一、目前安全生產形勢及事故分析
安全生產不同于其它經濟工作,它不產生直接經濟效益,但它關系經濟效益,影響經濟效益,甚至危害人的生命。就今年安全生產形勢而言:
(一)、從全國安全生產情況看,特大事故呈上升趨勢。
1―9月一次死亡10―29人特大事故72起,死亡1015人,同比增加11起127人。尤其是近期陜西銅川煤礦特別重大瓦斯爆炸事故,造成166名礦工遇難,在國內外造成極大影響。
(二)、從全市安全生產情況看,私營企業傷亡事故呈上升趨勢。
1―10月全市工礦商貿企業共發生職工傷亡事故56起,死亡66人,其中發生一次死亡2人事故6起,一次死亡3人重大事故2起。
(三)、從市內各區安全生產情況看,均呈現大幅度上升趨勢。
1、就我區而言,1―11月涉及我區的各類生產性事故共發生8起,死亡10人,同比事故增加7起,人數增加9人,每起事故發生后,通過多方面工作和論證,最終暫定為我區占考核指標的為2起、3人。從事故特點看:主要是違章指揮、違章作業,其表現在人的不安全行為和物的不安全狀態;從事故類別看:突出在觸電、高空墜落、中毒窒息、起重機械傷害;從時間段看:主要集中在4月至9月;從事故原因分析看:主要是企業安全管理不善,責任不到位,違反操作規程,安全設備設施不健全,缺乏自我保護意識,導致事故多發。
2、火災事故,1―11月全區共發生火災事故236起,死亡2人,直接經濟損失220.2萬元。僅興業裝飾材料市場火災事故,就造成直接經濟損失170萬元,這些火災大部分都發生在商業、社會服務業、教科文、衛等行業。
3、交通事故,1―11月全區共發生交通事故2029起,死亡18人,傷664人,直接經濟損失403.9萬元。主要是搶行、追尾、行人橫穿馬路、違反標志等,特別是出租車和私有車事故發生率較高。
二、存在的主要問題
根據上述各類事故分析及我區安全生產工作的實際,目前安全監管工作存在的主要問題是:(一)、企業對安全生產工作存在僥幸心理,監管人員素質有待提高。
從安全生產責任單位分析,有個別單位領導對安全生產的重要性認識不夠,未能把安全工作放到重要的位置上來抓。對安全生產資金投入不足,隱患整改不及時。安管人員配備不夠,人員不夠穩定,業務素質不高,監管手段不利,致使有的工作難以落實,甚至不能落實。
(二)、安全生產責任尚未全面落實。
有的單位至今沒有建立起明確的安全生產責任制,缺乏有效的監管制度,對安全生產工作不夠重視,存在著講起來重要,干起來次要,忙起來不要的現象。還有個別單位的領導以生產壓安全,以效益擠安全,致使生產中違章指揮,違章作業的現象時有發生。
(三)、非公有制企業已成為監管工作的難點。
從今年發生的安全事故來看,都發生在非公有制企業,這些企業安全意識淡薄、基礎薄弱,點多面廣、情況復雜,異地作業多、監管難度大,還有一些國有企業轉制后,在一定程度上表現出安全管理弱化,新生了各類事故隱患。已成為當前安全監管中急需解決的難點問題。
三、做好安全生產工作,為經濟發展創造良好環境
安全生產工作匯報材料
依法監管、求真務實,全力做好安全生產工作 各位領導下午好: ?? 借此機會,匯報一下安全生產工作情況。 ??? 安全生產不僅關系到人民生命和國家財產的安全,而且關系到經濟發展和社會穩定的大局,幾年來,區委、區政府高度重視安全生產工作,相繼采取一系列重要措施,全面貫徹實施《安全生產法》,不斷總結經驗,鞏固成果、創新思路,使全區安全生產工作始終保持比較穩定的運行態勢,取得了較好的成績。但是,從今年安全生產狀況來看,形勢不容樂觀,任務十分艱巨,尤其是實行屬地化管理和市屬轉制下放到區級管理的企業,情況復雜,專業性強、危險性大,因此必須扎實地做好安全生產工作。 ??? 下面從安全生產現狀與形勢,存在的主要問題,思路與措施三個方面向各位領導做以簡要匯報: 一、目前安全生產形勢及事故分析 安全生產不同于其它經濟工作,它不產生直接經濟效益,但它關系經濟效益,影響經濟效益,甚至危害人的生命。就今年安全生產形勢而言: (一)、從全國安全生產情況看,特大事故呈上升趨勢。 1―9月一次死亡10―29人特大事故72起,死亡1015人,同比增加11起127人。尤其是近期陜西銅川煤礦特別重大瓦斯爆炸事故,造成166名礦工遇難,在國內外造成極大影響。 (二)、從全市安全生產情況看,私營企業傷亡事故呈上升趨勢。 1―10月全市工礦商貿企業共發生職工傷亡事故56起,死亡66人,其中發生一次死亡2人事故6起,一次死亡3人重大事故2起。 (三)、從市內各區安全生產情況看,均呈現大幅度上升趨勢。 1、就我區而言,1―11月涉及我區的各類生產性事故共發生8起,死亡10人,同比事故增加7起,人數增加9人,每起事故發生后,通過多方面工作和論證,最終暫定為我區占考核指標的為2起、3人。從事故特點看:主要是違章指揮、違章作業,其表現在人的不安全行為和物的不安全狀態;從事故類別看:突出在觸電、高空墜落、中毒窒息、起重機械傷害;從時間段看:主要集中在4月至9月;從事故原因分析看:主要是企業安全管理不善,責任不到位,違反操作規程,安全設備設施不健全,缺乏自我保護意識,導致事故多發。 2、火災事故,1―11月全區共發生火災事故236起,死亡2人,直接經濟損失220.2萬元。僅興業裝飾材料市場火災事故,就造成直接經濟損失170萬元,這些火災大部分都發生在商業、社會服務業、教科文、衛等行業。 3、交通事故,1―11月全區共發生交通事故2029起,死亡18人,傷664人,直接經濟損失403.9萬元。主要是搶行、追尾、行人橫穿馬路、違反標志等,特別是出租車和私有車事故發生率較高。 二、存在的主要問題 根據上述各類事故分析及我區安全生產工作的實際,目前安全監管工作存在的主要問題是: (一)、企業對安全生產工作存在僥幸心理,監管人員素質有 待提高。 從安全生產責任單位分析,有個別單位領導對安全生產的重要性認識不夠,未能把安全工作放到重要的位置上來抓。對安全生產資金投入不足,隱患整改不及時。安管人員配備不夠,人員不夠穩定,業務素質不高,監管手段不利,致使有的工作難以落實,甚至不能落實。 (二)、安全生產責任尚未全面落實。 有的.單位至今沒有建立起明確的安全生產責任制,缺乏有效的監管制度,對安全生產工作不夠重視,存在著講起來重要,干起來次要,忙起來不要的現象。還有個別單位的領導以生產壓安全,以效益擠安全,致使生產中違章指揮,違章作業的現象時有發生。 (三)、非公有制企業已成為監管工作的難點。 從今年發生的安全事故來看,都發生在非公有制企業,這些企業安全意識淡薄、基礎薄弱,點多面廣、情況復雜,異地作業多、監管難度大,還有一些國有企業轉制后,在一定程度上表現出安全管理弱化,新生了各類事故隱患。已成為當前安全監管中急需解決的難點問題。 三、做好安全生產工作,為經濟發展創造良好環境 面臨新形勢、新任務,今后安全生產工作的總體思路是:以全面貫徹實施《安全生產法》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》為主線,加強安全執法和安全管理基礎性工作,完善安全生產監管體系,細化安全生產考核辦法,嚴格落實各個層面的安全生產責任制和責任追究制度,杜絕重、特大事故,降低一般事故。努力構建“政府統一領導,部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、社會廣泛支持”的安全生產工作格局,維護經濟和社會事業快速穩定發展。 為此著重做好以下5個方面的工作: (一)、提高認識,加強領導,全面落實安全生產責任制。 經濟發展越快,相對安全生產工作任務就越重。要把保證經濟發展作為安全生產工作的基本任務,從講政治、促發展、保穩定的高度來認識安全生產的重要性。正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系,把安全生產真正納入本部門、本單位工作總體規劃,要同步安排,同步實施,同步見效。根據市政府下達給我區的年度安全生產考核指標,按街道、部門、企業層層分解,逐項落實,落實到領導、落實到具體責任人。各職能部門、行政執法部門,要各司其職,各負其責,加大監督、檢查、執法力度。 (二)、突出重點,狠抓落實,強化安全專項整治工作。 加強對高危行業,事故多發企業,重點部位、重點時段的監督管理,尤其要加大對危險化學品、易燃易爆物品、建筑安裝等企業的監管力度,加大對重、特大事故隱患的監控與整改力度,要有計劃、有重點、分階段的開展危險化學品、民用爆破器材、煙花爆竹、建筑安裝、電器安全、特種設備、鍋爐、壓力容器、外協隊伍、文化娛樂、人員聚集場所等專項整治。對隱患嚴重的,該整改的要整改,該查封的要查封,該處罰的要處罰。要把專項整治工作同抓基層、打基礎工作結合起來,規范監管工作,把專項整治工作推向深入。 (三)、依法監管,立足防范,狠抓安全生產薄弱環節。 首先是非公有制企業環節。隨著我區私營、個體、股份制、外阜等企業數量的增多,這類企業的事故呈逐年上升趨勢,已成為安全監管的當務之急,各街道、各有關部門要摸清企業底數,分清行業類別,通過建設安全社區,力爭把這部分企業監管到位,規范到位。做到依法監管、立足防范、關口前移、重心下移、防患于未然。其次是“三同時”建設項目環節。今后凡是新、改、擴建的項目一經立項,要嚴格履行勞動安全衛生“三同時”手續,即同時設計、同時施工、同時投產使用。從源頭抓起,消除事故隱患。 (四)、求真務實,創新舉措,提高監管隊伍依法行政能力。 監管隊伍素質的高低直接影響到行政執法能力和水平,在強化自身隊伍建設過程中,做到四個結合、四個提高。一是結合數字化西崗建設,提高組織協調能力及決策效應能力。保證安全生產管理工作的方便快捷,不斷增強對突發事件的快速反應能力,應用信息平臺,實現網絡化管理,數字化辦公;二是結合現已形成的區、街、社區三級監管網絡體系,提高人員素質。要盡快培養出一批政治堅定,業務精通,作風優良,工作過硬的監管人員;三是結合依法監管手段,提高專項制度落實。實施重點排查制度、檢查制度、事故分析制度和目標管理考核制度等。通過考核,獎優罰劣;四是結合服務競賽,提高服務水平。在安全監管隊伍中開展為企業服務競賽活動,為企業辦實事,解難題,查隱患,排險情,不斷提高監管隊伍在企業中的形象。 (五)、有效利用載體,做好安全生產工作。 進一步加強安全文化建設,重視人的生命價值,營造“關愛生命,關注安全”的輿論氛圍,把每年的“安全生產月”、建設安全社區活動,作為安全文化建設的有效載體,利用培訓、研討等形式,面向企業、職工和社會,進行宣傳、教育,讓人們更多的了解安全生產知識,不斷提高自我防護和自救能力,同時要發揮大眾媒體的宣傳作用,堅持正確的輿論導向,實施有效的輿論監督。?????? 安全生產人命關天,社會穩定必須安全,我們將以嚴肅認真不放松,慎終如始不動搖的工作態度,牢記以人為本、安全責任重于泰山的理念,以對黨和人民高度負責的精神,為西崗經濟發展保駕護航,全力做好安全生產工作。 謝謝。
安全生產年度工作匯報
即將過去,新的一年即將到來,在即將過去的一年中,在上級安全監管機構的熱心監督下,在建設單位的大力支持下,在總承包單位的大力配合下,由建設單位、監理單位和總承包單位共同制定的年度安全生產事故為零的目標得以圓滿完成。
的安全生產工作在很多方面都取得了成績,這與建設單位、監理單位、總承包單位各級領導的極其重視和全力支持分不開。正是由于各級領導的重視與支持,安全生產工作才取得了突出成績,并贏得了“結構朝陽杯”,“結構長城杯”的殊榮。在各級領導的大力支持下北京市“綠色施工文明樣板工地”正在評審過程中,為配合北京市“文明城區創建”活動的開展,全體安全管理人員也都全身心的投入到北京市“文明城區創建”這一主題活動中來,為北京市的和諧與文明貢獻著力量。
新的一年即將到來,回顧即將過去的一年,為了實現安全生產事故為零這一目標,現場所有的安全管理人員投入了全部精力,日夜奮戰在生產一線,為施工現場的安全生產工作做出了很大貢獻,通過努力也圓了“安全第一,預防為主、常抓不懈”的管理夢想。
下面就施工現場安全管理工作中取得的成績和存在的問題做一下簡要的回顧;
一、確立明確的安全生產管理目標,明確安全管理目的
要想做好安全生產管理工作,首先要明確安全管理目標,只有明確了管理目標才知道安全生產工作怎樣做,做什么。只有明確了管理目標才能夠更好的完成安全生產工作,才能更好落實國家安全生產方針和政策。
面對當今安全生產工作上管理的難度,認真制定不同施工階段的安全管理重點;
1、做好安全生產工作首先要抓住安全管理的重點,要根據施工現場的進度而制定,安全生產工作不是說只抓重點就不管其它,其重點工作是在做好正常的安全管理的同時而制定出來的,這一點必須要分清。
2、制定安全生產工作的重點時必須要掌握施工動態過程中和關鍵施工部位存在的重大安全生產隱患,特別的要求施工單位有針對性的寫出具體的安全方案、預案和措施來保證其關鍵部位的安全生產和施工。
3、做安全管理工作不能管進度,就管安全生產。無論施工進度要求的有多緊張,但是必須要在保證安全生產的情況下才能進行。
二、安全生產工作需要更好的協商與溝通機制
1、在施工現場的安全管理過程中,要想搞好安全生產工作就必須要上級安全管理部門,建設單位、施工單位搞好溝通與協調工作,并且要搞好監理單位的內部溝通,每個問題在經過三次的協調、溝通后不能得到及時的解決處理的,必須將問題的嚴重程度及時的向上級領導進行反饋,包括資料管理和現場管理,讓各單位的上級領導知道現場存在的較大安全生產隱患和危險程度。要強調的是,如果施工中發現嚴重的隱患和危險,是沒有協調、溝通余地的。
2、安全生產工作中存在的問題及隱患,能協商溝通解決的最好在會下協商解決,會下解決不了的要在安全專題例會上解決,安全專題例會解決不了的,要在監理例會上解決,最終解決不了的要撥打12315電話向上級主管部門進行投訴。
3、做好安全管理資料的管理工作,施工現場一旦出現事故的情況下做到有據可查,尤其是監理日志、安全工作聯系單和安全監理通知等,記錄一定要齊全。
三、學習、宣貫上級有關安全生產政策、法律、法規、規章制度,提高自身及所有安全管理人員的安全管理意識
1、必須認真的學習國家的有關安全生產文件,法律、法規和標準,用國家規定的有關內容來審核施工單位報過來的方案、措施等,做到一步到位不做重復的工作。真正的做到以事實為依據以法律為準繩,使施工單位的安全管理人員心服口服。
2、利用自己掌握的安全知識,教育和影響從事現場安全生產工作的所有安全管理人員增強安全生產的管理意識,也便于有效的開展安全生產管理工作。
3、要記住安全生產工作做的好與壞,不是只靠一個人的努力就能達到要求的,安全生產工作要由從事現場安全管理工作的全體人員共同努力才能完成的。
四、制定不同施工階段的安全管理重點
1、做好安全生產工作首先要抓住安全管理的重點,要根據施工現場的`進度而制定,安全生產工作不是說只抓重點就不管其它,其重點工作是在做好正常的安全管理的同時而制定出來的,這一點必須要分清。
2、制定安全生產工作的重點時必須要掌握施工動態過程中和關鍵施工部位存在的重大安全生產隱患,特別的要求施工單位有針對性的寫出具體的安全方案、預案和措施來保證其關鍵部位的安全生產和施工。
3、做安全管理工作不能管進度,就管安全生產。無論施工進度要求的有多緊張,但是必須要在保證安全生產的情況下才能進行。
五、參與并配合施工單位搞好安全生產工作
1、監理在施工現場安全生產的管理過程中,必須要與建設單位、施工單位以及上級安全管理部門保持好溝通與配合,及時的了解上級的有關安全生產政策,建設單位對施工現場的管理意識及重視程度,了解施工單位所有管理人員的管理思想和管理方法,以及對安全生產工作的盡職盡責情況,做到知己知彼方能百戰百勝。
2、現場存在的不易解決的問題,要與經常來現場檢查巡視的上級安全管理人員溝通,使其能理解我們工作的難度,并及時的反應現場安全生產中存在的問題,借助政府部門的管理人員的力度來處理現場存在的且施工單位又不重視的安全生產問題。
3、與建設單位配合做好施工現場的安全檢查工作,檢查過程中必須有監理、建設、施工、分包等單位的安全管理人員參加,并且要分組進行,防止施工單位在巡視過程中發現問題不反饋,造成檢查過程中的漏洞。
a) 堅持現場巡視及時發現隱患及時下達監理指令
1、為了搞好施工現場的安全管理工作,所有的監理人員都要抓安全、管安全!因為每位監理工程師都負有安全生產管理的責任,每位監理工程師都要對現場的施工安全進行有效的管理,發現隱患及時告知安全監理人員或總監代表和總監理工程師,安全監理人員,總監代表,總監理工程師視隱患的嚴重程度,采取相應的措施,(如:下發工作聯系單、監理通知、隱患報告書、停工令等)來控制隱患及事態的發展。
一、安委會辦公室工作:
1、已組織召開了4次(1月16日、2月27日、6月14日、9月26日)安全生產委員會例會,傳達貫徹市委市政府、各級安全生產部門關于安全生產工作的有關精神,部署各階段安全生產工作重點。
2、落實安全生產責任書簽訂:在年初街道安委會議上江主任分別與街道各線分管主任、農村工作點負責人簽訂了安全生產工作責任書(10份),各線分管主任、農村工作點負責人分別與所轄村、企事業單位負責人簽訂責任書(工貿線268份、農業線67份、城建線6份、宣傳旅游線21份、綜治線4份、社會事業線35份、農村工作點21份),已向市政府上交上半年安全生產工作履職報告書兩份。
3、向各線辦傳達上級部門關于安全生產文件精神,并收集分類各線辦開展安全生產工作的臺賬。
4、配合各線辦開展安全生產檢查。
二、安監所工作:
1、組織開展春節等重大節假日期間安全大檢查。在春節前聯合派出所、綜治辦、工貿辦對轄區內所有煙花爆竹銷售點、商場市場、門面房、節慶活動場所等展開檢查,消除安全隱患。春節后安監所又對部分有消防隱患的企業進行突擊檢查,共檢查企業31家,發現缺少滅火器,物品占用消防通道,私搭亂建違章建筑占用消防車道等消防隱患28個,立即要求整改。
繼續深化“打非治違”專項行動治理。上半年我所聯合工商、環保等部門繼續加大對無證經營、違法經營、嚴重污染環境等企業的查處力度,對大埠園區和江拔線旁3家非法煉鋁點進行處罰關閉,對全街道內查出的6家無證生產加工點進行了處罰和要求辦理證件。
從2月份起歷時3個月在街道全面開展“除火患、保平安”專項行動。2月中旬專門召開動員會議,安監所聯合工貿辦共檢查企業87家,消除各類消防隱患58個。派出所、綜治辦共檢查門面房32家,消除消防隱患19個。
4、圓滿完成市安監局關于安管員、企業負責人復訓及再培訓工作。5月下旬,安監所通過寄掛號信(共發出250封)、短信群發、多次打電話等方式通知企業參加安管員培訓,組織各企業安管員到XX市技工學校進行安全生產管理員復訓及再培訓工作,兩期共培訓210人(指標180人,超額完成)。11月上旬又組織企業負責人參加培訓共計150人。
5、6月份街道開展了第十二個“安全生產宣傳月”活動,活動期間,利用各種媒體進行廣泛宣傳,懸掛橫幅8條(街道市場附近2條,滕頭、大埠工業區6條),張貼宣傳畫40張,參觀圖片展覽650人次,組織愛伊美、長隆等大型企業職工三級培訓579 人,發放各種宣傳資料415份。
7、6月中旬,為貫徹落實《XX市人民政府辦公室關于開展全市安全生產大排查大整治專項行動的緊急通知》文件精神,按照市里部署要求,我街道立即組織開展安全生產大排查大整治專項行動。街道專門召開專題工作會議,成立專項行動小組,落實各成員單位分工及責任,結合我街道實際,確定道路交通、消防、勞動密集型企業、建筑工地四大領域為專項行動的重中之重。到目前為止,共檢查企業87家,共發現各類隱患67 個,收到企業自查表209份。
6月下旬街道開展餐飲場所燃氣安全治理專項行動,此次行動我所共檢查稍具規模餐飲單位21(縣干部選拔任用工作匯報)家,發現煤氣管老化等隱患13條,已下達整改通知責令負責人馬上整改。
為完成今年市安監局下達的規模以上企業安全生產標準化達標工作,上半年安監所和奉化技工學校專家對今年參加標準化復評的8家企業開展了摸底和培訓工作,幫助企業做好基礎臺賬、隱患治理等工作。截止8月底,除XX市亞騰克里恩金屬制品有限公司由于消防水龍頭無法安裝的自然原因沒審評外,其余7家企業全部通過安全生產標準化達標工作。
10、為落實企業隱患治理排查工作,安監所對街道轄區內所有規模企業進行隱患排查,并要求督促被排查單位,進行自查自糾,每月及時上報相關數據表格,把上報數據全部錄入寧波安全生產系統中。
11、為配合“三改一拆”專項行動的深入,安監所聯合派出所對轄區內工業企業倉庫進行消防檢查,對于違規搭建和具有重大消防隱患的各類企業倉庫,已下達整改通知書責令其消除隱患或自行拆除。
12、推進企業做好消防戶籍化管理工作。7月下旬,由派出所牽頭,我所配合做好企業消防戶籍化管理,要求轄區企業做好消防戶籍化管理臺賬,并簽訂承若書,切實做好企業消防安全。
13、扎實做好涉氨企業專項整治工作。我街道涉及液氨企業只有大埠冷凍廠一家,經街道安監所人員的.細致檢查,在液氨車間沒有發現重大安全隱患,操作員工證照齊全。11月份,安監局還組織涉氨企業負責人、車間主任、安管員參加涉氨企業專項培訓,提高了相關人員的業務素質和安全意識。
14、及時做好20xx年度煙花爆竹經營許可工作。兩年一次的煙花爆竹經營許可換證年限已到,安監所工作人員積極聯系已獲得經營許可的5家零售商店前來換證,各類所需的資料現已整理完畢并全部輸入到XX市安全生產網中。
明年工作思路:
1、履行安委會辦室職責,組織好安委會例會,布置好安全生產工作任務,落實好相關線辦工作職責和臺賬。
2、進一步推進“安全生產大排查大整治”專項行動。要把“大排查大整治”工作作為以后的常態性工作來抓。在更加深入細致排查的前提下,堅決取締一批無證無照具有安全隱患的小企業,給全街道安全生產形勢帶來質的提高。
3、做好對新增工業企業的檢查走訪工作,按照要求做好安全生產工作。加強對重要企業和危化品使用企業的檢查力度,對現有查出安全隱患的企業,分步進行“回頭看”活動街道安全生產工作匯報街道安全生產工作匯報。
4、進一步加強宣傳教育培訓力度,增強企業法人的安全生產主體責任意識,提升廣大職工的安全防范意識和自救能力。
5、繼續做好規模企業安全生產標準化達標工作。按照預定工作計劃和步驟,及早安排、布置,協調相關部門,有序推進。
6、要進一步加強安監隊伍建設,全面提升安監人員業務素質和行政執法能力。
安全生產工作匯報材料
首先,非常感謝市領導在百忙之中蒞臨我區檢查指導工作。下面,我代表就我區的信訪穩定和安全生產工作向各位領導作以下簡要匯報:
一、關于信訪穩定工作
今年以來,在市委、市政府的正確領導下,我區重點圍繞解決群眾實際問題,狠抓工作落實,構建長效機制,信訪穩定工作取得了顯著成效。1至9月份,我區赴京、赴省集體訪為零,到市集體訪*起;赴京個人訪*起,赴省個人訪*起,到市個人訪*起,三級訪數是全市最少的縣區;接到市以上信訪立案*起,按期辦結*起,結案率*%;辦理群眾來信*件,已結*案,暫接*案,正在期限辦理*案;受理復查復核案件*案,已結*案,正在期限辦理*案,有效維護了全區大局穩定,促進了和諧**創建工作的順利開展。我區的具體做法是:
(一)領導高度重視,突出示范帶動
一是將信訪工作列入重要議事日程。堅持黨委、政府定期研究信訪工作制度。1至9月份,區委、區政府共召開了*次專題會議,研究信訪工作;每月召開一次聯席會議,及時研究處理重大疑難案件。二是黨政主要領導親自分包案件。區黨政領導認真落實“一崗雙責”制度。1至9月份,區黨政領導共包案64件。三是變群眾上訪為干部下訪。為進一步暢通信訪渠道,我區先后出臺了區級領導干部包鄉鎮、包村、包企業制度和區直委局下廠入村幫民制度,要求區四大班子成員每人聯系1個鄉鎮、2-3個村或企業,每個區直委局聯系1個村或1家企業,每半月到村或企業一次,協調處理群眾信訪問題,督查督辦重點信訪案件。今年以來,區黨政領導共接待群眾來訪*次*起*人,群眾所反映問題基本得到妥善解決。
(二)堅持聯席會議制度,依法解決實際問題
今年以來,我區召開信訪聯席會議*次,堅持做到區級一月一排查,鄉鎮一周一排查,重點時期,突擊排查。1至9月份,共開展排查9次,排查不安定因素50起,對排查出來的重點案件和重點人員,全部明確包案領導,及時進行交辦,限期解決。為加大督查力度,區聯席辦與“三室”聯合,先后9次對交辦案件進行督查,有效的促進了問題的解決。通過聯席會議的召開,使我區的一些沉年積案得到了解決,上訪秩序明顯好轉,為我區經濟發展創造了良好的外部環境。目前,現已辦結40起,辦結率80%。
(三)拓寬工作思路,突出工作創新
在信訪工作中力爭做到“三個規范”和“一個建立”:一是規范接訪工作程序。區信訪工作領導小組制訂下發了《關于進一步規范群眾上訪接待處理工作程序的通知》,從登記、告知、受理、辦理、復查、督辦、審核結案和立卷歸檔、信息報告、現場勸返、責任追究等方面做了具體規定。二是規范聯席會議工作。區聯席會議制定下發了《關于進一步規范聯席會議工作的通知》,從不安定因素的排查、交辦、聯席會議的召開、案件辦理、督辦和督查、報結程序等方面進行規范,使我區聯席會議工作規范化、制度化、程序化。三是規范了辦案工作。邀請市信訪局相關科室負責人就案件辦理的程序進行培訓,進一步規范辦案程序,提高辦案質量。另外,建立了區復查委員會,成立了復查委員會辦公室。自成立以來,受理復查復核案件18案,已結12案,正在期限辦理6案。
(四)實行三級督查,狠抓工作落實
一是領導督查,率先垂范。區委*書記多次主持區委常委會,督促指導重大信訪疑難案件辦理情況,親自參加聯席會議,對全區信訪案件逐案聽取匯報,逐案提出督查意見。同時,在全區實行區級領導包案督查制度。二是聯動督查,形成合力。實行“三室”聯動督查,區委督查室、區政府督查室、區紀委效能監察室堅持每月對排查交辦的信訪案件辦理情況督查一次,并在全區進行原汁原味通報。三是專職督查,常抓不懈。按照信訪問題解決難易程度,采取電話督辦、聽取辦案人員匯報督辦、約談上訪人督辦、深入辦案現場察看督辦等活動形式,核實案件查處的真實情況和處理意見的落實情況,真正做到案件處理到位,跟蹤督查到位。
(五)加強基層管理,夯實穩定基礎
在狠抓信訪基層基礎工作中,我區積極引導各鄉鎮、辦事處因地制宜,創造性開展工作。*鎮每周舉行信訪案件督查會議,對信訪案件的辦理,以積分制進行考核,起到了很好的督促作用。*通過邀請人大代表、政協委員參加信訪案件聽證會,公開辦理程序和辦理結果。*積極探索信訪案件掛牌督辦機制,以版面形式將包案領導、責任人和案件進展情況公布,并以綠、黃、紅牌表示按期辦理、延期辦理和超期辦理,起到了激勵作用。*鄉實行義務評事制度,即建立鄉村兩級義務評事會。村級義務評事會對本村發生的矛盾糾紛進行一級評議,調解不成功的由鄉級義務評事會進行二級評議,鄉鎮司法所、法庭、民政所等列席,負責提供相關法律解釋。評議活動堅持公開評議,多次評議,直至問題解決。
(六)加強政策宣傳,規范信訪秩序
為確保新《信訪條例》的順利實施,我區在4月份集中開展了《信訪條例》宣傳活動。區四大班子和區直各部門領導帶頭認真組織學習和自覺掌握《信訪條例》的有關條文和內容。利用4月22、23日兩天時間,集中開展了《信訪條例》宣傳活動,在各鄉鎮、辦事處人員流動較大的地方,設立信訪咨詢臺,現場解答群眾問題,受理群眾投訴。共出動宣傳車*余輛次,刷寫信訪標語*條,懸掛橫幅*條,召開廣播會*余次,印制《信訪條例》宣傳材料*萬余份,宣傳瓷磚*套,使《信訪條例》家喻戶曉,人人皆知。在區信訪局掀起“學法律、用法律”的熱潮,以學習新《信訪條例》為重點,加強對工作中涉及到的法律法規學習;聘請區司法局、區工商分局等部門專業人士進行授課,講解國家有關法律法規,進一步規范信訪案件的辦理程序,提高辦案質量。
(七)認真做好省八次黨代會期間的信訪穩定工作
一是及時召開聯席會議,安排部署省八次黨代會期間的信訪穩定工作。10月19日上午,我區召開了第二十九次信訪聯席工作會議,對省八次黨代會期間的信訪穩定工作進行了安排部署。
安全生產工作是黨和政府高度重視的一項基礎性工作,是關系到千家萬戶幸福安康一件大事。國家制定的安全生產管理原則是:“企業負責,行業管理,政府監管、群眾監督”。從中央到地方各級政府都對企業安全生產所應當承擔的主體責任作出了詳細規定。現在我就云濤家紡有限公司落實企業主體責任方面的具體情況向領導做簡要匯報。
一、公司概況
山東云濤家紡有限公司位于桓臺縣索鎮蘇王村桓臺工業園內,始建于1980年,搬遷至現地址,占地面積160畝。固定資產1.5億元,現有職工500余人,主要產品有“云濤”牌毛巾、巾被等。年生產用紗能力1300噸。
公司高度重視安全生產工作,視安全為企業的生命,先后通過了ISO9001-質量管理體系、ISO14001-環境管理體系、OHSAS18001-職業健康安全管理體系認證。公司產品覆蓋全國各地并遠銷歐美、東南亞、日本、俄羅斯、澳洲等國家和地區。公司產品先后榮獲“山東名牌”“山東省著名商標”“中國名牌”等榮譽稱號。
二、企業安全生產主體責任落實情況
(一)對會議精神的貫徹和領會
4月20日,全鎮第一輪安全生產督辦會后,公司安全生產委員會于4月23日就如何宣傳貫徹和落實會議內容及蒲縣長講話精神召開了專題會議,制定了學習貫徹落實企業安全生產主體責任的實施方案。
1、成立機構,明確責任。
云濤紡織是一個以加工、生產毛巾等純棉制品的勞動密集型行業。人員眾多,生產原料是易燃品,防止火災事故及棉塵、噪聲、高溫等職業危害都是我們加強安全生產的側重點,是一個潛在事故多發的行業。加強安全管理以實現安全生產顯得尤為重要,為此,公司成立了安全生產領導委員會,成立了由各生產和管理部門負責人參加的安全生產領導小組和各類事故應急救援領導小組,并設立了保衛處,任命了專職安全管理人員,編制了公司安全生產網絡圖,編制了生產事故救援;滅火和疏散;防高溫中暑;防觸電;食物中毒;鍋爐事故等專門應急預案并定期進行演練。
2、以會代訓,提高領導者的思想認識。
企業是安全生產責任的`主體,也是履行安全生產法定職責和義務的主體。加強領導責任意識是落實企業安全生產主體責任的首要環節。作為企業負責人,是企業的直接經營者,如果安全意識不強,將直接決定企業安全生產工作的好壞,要使企業安全生產主體責任得以落實,只有加強主要負責人的安全意識和法制觀念,對安全生產法律、法規做到充分了解,才能把企業安全生產作為重點工作抓,才能保證企業安全經費投入到位、安全管理制度執行到位、安全措施落實到位,我們利用每月一次的安全生產例會的機會,逐條講解企業安全生產主體責任精神,將其與繼續推進安全標準化進行有機結合,將其與推行安全生產月與安全生產活動年有機結合,真正樹立企業安全發展理念。
3、通過《云濤信息》及車間板報開辟安全生產宣傳專欄,懸掛安全橫幅標語等形式加大對安全生產管理工作的宣傳力度,突出以人為本,優化人文環境,日常管理實現從傳統管理向文化管理的過渡,提煉出了核心理念“安全第一,生產第二”“帶著感情抓安全“”,以及“安全工作是云濤永恒的主題;安全工作只有起點,沒有終點,只有更好,沒有最好;安全工作無小事;寧聽罵聲、不聽哭聲;安全工作是個系統工程,必須齊抓共管;”等一些言簡意明,內涵豐富的安全理念。這就提高了員工的安全認識,豐富和發展了安全工作內涵,真正做到人人講安全、事事抓安全。
(二)完善制度,依規管理。
認真落實安全生產崗位責任制度,將安全生產管理責任落實到每一個部門和單位,明確了各自的工作職責,根據實際情況制定本部門安全生產管理制度進一步完善獎罰制度,加大獎懲力度,按照橫向分工負責、縱向逐級負責的原則,層層簽訂安全目標責任書,提高員工遵章守紀、正規操作的自覺性。公司與部門,部門與員工層層簽訂了安全生產責任書,共簽訂責任書400份,真正做到了縱到底、橫到邊。
根據會議精神,我們結合安全生產標準化建設,在原有制度的基礎上,結合本企業的實際情況,重新修訂和完善了《安全生產獎懲和責任追究制度》等14項制度,形成了包括《企業安全生產責任制匯編》、《安全生產管理制度匯編》和《崗位安全技術操作規程匯編》等一整套科學完善的安全生產規章制度體系。共編制、補充和完善安全生產管理制度56項,各類記錄表格和臺賬32種,為落實企業全員安全生產責任制提供了政策依據。
(三)強化貫徹,狠抓落實。
1、安全生產管理,重在狠抓制度落實。管理是安全生產的前提和基礎,檢查是發現管理缺失確保安全生產的手段,通過嚴格檢查提升安全管理水平,安全生產現場管理是安全標準化創建的核心,是企業安全生產管理主體責任落到實處的基本保證,是科學有效地規避和控制風險,避免發生重大事故的有效途徑。為此,我們由保衛處牽頭,由生產、技術、設備等相關部門和單位配合,結合各車間實際情況,堅持定期安全生產檢查與經常性安全生產檢查相結合,以動態檢查為主加大安全檢查力度,進行隱患集中排查和整改活動,我們利用巡回檢查、例行檢查、專項檢查和綜合檢查等多種檢查形式來加大和強化作業現場安全隱患的排查和治理力度,安委會負責組織每月1日及15日對各車間的安全生產工作進行細致檢查,對在檢查中發現的各類隱患制定整改方案,確定整改責任人和整改時限,檢查部門定期組織復檢驗收,對暫時不能整改的隱患責成隱患單位在隱患存續期間采取有效防范措施按期整改,共發現并整改安全隱患27條,做到條條有著落、件件有交待。
2、公司每月下旬召開安全生產例會分析研究安全生產問題,回顧上一階段工作取得的成效,存在的主要問題,分析當前的安全形勢,部署下一階段的工作并抓好隱患的排查與整改,對違章行為、安全隱患要及時制止和整改,做好安全檢查工作,確保防患于未然實現安全生產無事故。
3、建立健全《安全教育培訓制度》,定期對全體員工進行安全、職業健康教育培訓,對司爐工、電工等特種作業人員按照行業要求和公司的布置進行定期培訓和考核,5月份組織14名司爐工到市級培訓機構進行培訓及資格證書復審,確保所有特種作業人員都經過相應的安全培訓和考核,持有效證件上崗操作。我們上半年在各車間先后舉辦了4期以結合有關事故案例及安全生產為主題的培訓教育,共培訓員工280余人。目的在于保證員工掌握必要的安全常識,熟悉公司有關安全生產規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能,做到按章操作。在培訓過程中,各車間負責人都靠前抓落實,公司指定安全處派專人具體實施,確保了領導到位、人員到位,保證了培訓教育有人問、有人管。
(四)強化預案演練,逃生疏散接近實際。
我們針對企業易發的各類安全事故,加強了安全生產事故救援體系建設,抓好《事故應急救援預案》的演練,力爭把事故降到最低限度。結合安全月活動,公司利用統一更換滅火器的有利時機,在六月上旬精心組織了組織公司范圍內的消防應急預案演練,以檢驗和提高企業員工及領導從發現火情到火災報警,從緊急處置到火場控制,從逃生疏散到傷員救護等各個方面和環節的應急知識和處置能力。目的在于樹立“安全生產,預防為主、珍愛生命”的觀念,養成有組織、有秩序撲滅初期火災及引導疏散人員的良好習慣,提高廣大員工的安全防范意識和應對突發事件的能力。并在演練結束后,對演練效果進行分析評價,發現問題及時修訂預案,使之更加符合實際需要。
(五)資金投入到位,才是企業落實安全生產主體責任的根本保證。
深化安全生產,推動管理上臺階、安全創水平工作。抓好安全技改、計劃的落實,按照規定足額提取安全費用和安全技改等專項費用,專項用于公司的安全生產,增加安全生產的資金投入,保證專款專用,用足用好。根據計劃安排,四月份投入資金十萬元用于安全監控設施更新安裝,共安裝48路生產區域紅外線電子監控系統,力求實現對安全生產全過程的有效控制,較好的實現了安全生產在線監控;投資1.5萬余元用于安全文化圖板、各類警示標志和路線指示牌的維護與更新及檢修各類消防設備,其中滅火器檢修充干粉120余臺/次,更換消防水帶300米。將各車間、單位的熒光疏散標志更新成LED蓄電疏散指示標志燈,應急照明燈全部檢修,其中更換8盞。勞動防護用品費用投入1.6萬元;職業衛生健康體檢費用投入1萬元;職工工傷保險費用投入(1-6月)5.8萬元;截止目前,企業共投入安措費用20萬元。有力推動了公司安全生產形式的穩定好轉,為實現企業安全生產管理目標提供了有力的資金保障。
三、存在問題
當然,我們也清醒地認識到,紡織行業是一個高風險行業。安全方面需要把握的因素較多,我們的工作仍然存在一些不足和疏漏之處,當前公司的安全生產形勢仍十分嚴峻,落實企業主體責任的工作任重而道遠,主要體現在以下幾個方面:
1、安全管理相關規章制度有待進一步完善,并根據形勢及政策持續進行改進。
2、部分車間管理人員的安全責任意識淡薄。
3、安全監督管理力度不夠,在日常管理中存在的薄弱環節未及時發現
針對以上問題,今后我們將從以下幾個方面實現突破:
1、通過廣泛調研,集思廣益進一步完善各項制度,從而讓制度充分體現工作實際,層層得到落實。
2、建立健全激勵機制,通過經濟的、行政的、組織的、制度的辦法,在公司上下牢固樹立主人翁意識和安全生產也是生產力的理念,讓公司員工,尤其是管理人員的安全思想意識上一個新臺階,讓公司的各項安全指令暢通無阻的落到實處。
3、將企業“安全生產標準化達標工作”與“落實企業安全生產主體責任”兩項工作有機統一,相關工作不能流于形式,充分結合公司實際提高公司安全管理水平。
四、下一步安全生產工作
繼續認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作方針,結合公司實際,創造性地開展工作,進一步明確思想,落實安全生產主體責任,杜絕安全事故的發生,把下半年的安全生產工作抓緊抓好。
悠悠萬事,安全乃大。安全是企業永恒的主題。我們將常懷憂患之心,常繃安全之弦,常敲安全警鐘,常謀安全之策,常思安管良方,安全生產任重而道遠,責任重大,我們將在上級黨委政府的正確領導下,在縣鎮兩級安監部門的指導下,始終如一的抓落實、促生產,貫徹執行和落實安全生產主體責任,爭取公司安全生產再上一個新水平。
《20安全生產工作匯報材料》
XX街道201x年sO100安全生產、安全施工工作總結為將地區安全生產工作落實到實處,確保地區單位科研生產,建筑工程施工的有序進行,減少各類事故發生,XX街道的安全生產工作,以江總書記“三個代表”的重要思想為指導,堅決貫徹落實黨和國家、市、區、關于安全生產的指示精神,認真落實“預防為主,安全第一”方針,在街道工委、辦事處的正確領導下,通過地區單位的共同努力,現將一年來的工作向各位領導和同志們做如下匯報:
一、提高認識,加強領導為加強地區安全生產工作的領導,確保國家集體財產和人民的生命安全,維護地區的穩定,組織地區單位專業骨干力量,成立了安全生產協作組,加強了對地區單位和施工現場管理和檢查,在檢查中對發現的問題,及時發出了整改通知,從而消除了事故隱患。
二、加強安全生產的宣傳教育
(一)年初分別召開了,建設工程甲、已雙方負責人會議,傳達了市、區安全工作會議精神,學習了北京市人x政府72號令《北京市建筑工程施工現場管理辦法》。對201x年施工工地存在的問題進行了通報,會上街道辦事處副主任張XX,對全年的安全生產工作提出了要求,要求各建筑施工單位必須做到“三真”,即:對安全工作要“認真”、要“較真”、要“求真”;“四不”即:對事故“原因不查清不放過”、“責任不分清不放過”“隱患不整改不放過”“職工不受教育不放過”。最后區建委領導同志分別做了重要講話,從安全管理抓好安全生產提出了具體的要求。通過這次會議提高了單位管理者安全生產意識,從而為地區的安全生產工作打下了良好的基矗
二、加強建筑工程施工的管理嚴格審查各建筑工程單位各項手續是否完備,規范施工單位的施工行為,保障建設工程施工的順利進行。防止發生施工擾民、民擾施工的問題。做到地區工地安全施工、文明施工。
(二)在安全生產宣傳周活動中,以單位內部宣傳為主,采取了各種形式的宣傳。并組織地區16個單位參加了XX區安全生產宣傳一條街活動,受到了較好的宣傳效果。宣傳周活動期間共出版報68塊,掛橫幅40余條,圖片1000余張,使廣大群眾受到了深刻教育。
(三)表彰先進,樹立典型。對地區建筑施工單位安全生產進行了評比,有13家企業被評為“文明安全生產先進單位”,隨后召開了先進單位現場會,推廣XX建筑公司的管理經驗,督促管理較差的單位認真查找自身存在的問題,認清與先進單位的差距,切實加強自身管理,從而確保了安全施工工程的順利開展。
三、加強管理、寓服務與管理之中
(一)按照XX區政府的要求,完成了對地區重點部門、重點部位、隱患單位的.調查和上報工作,共涉及6個單位21個門店,我們逐一進行調查,及時準確的上報了普查結果。
(二)8月份按照市區的要求,開展了餐館使用燃氣瓶和氣源狀況調查,對地區40余家餐飲使用然氣情況,組織有關人員進行仔細的檢查,同時下發北京市液化石油鋼瓶安全使用規定和液化石油氣灶具安全規定40余份,地區使用單位未發生任何事故,受到良好效果。
(三)201x年,XX地區“20”工程項目較多,工程項目工期短、任務重、時間急,有些工地在手續沒辦全的情況下就得開工,在這種情況下我們在檢查中,邊指導共辦理有關手續,邊對其安全施工管理進行檢查。截止10月份共對施工現場檢查46次,對存在問題的工地下發整改通知27份。由于安全生產工作措施得力,管理檢查到位,保證了XX地區20個施工工地無重大事故的發生。回顧一年中的工作,我們雖然取得了較大的成績,但是,我們感到進一步抓好安全工作的任務還十分艱巨。在新的一年里,我們一定再接再厲,按照市區的部署,在街道工委、辦事處的領導下,依靠地區單位的支持,對安全生產工作常抓不懈,堅決完成各項工作任務。
今年以來,我市進一步加大事故查處力度,事故發生一起,查處一起,通報一起,對瞞報事故的,采取更加嚴厲的措施進行責任追究。1-6月份,全市發生各類生產安全事故168起,死亡91人,同比分別上升47.4%和85.7%。
一是健全安全監管體系。落實市委20號文件,9個區市政府、3個經濟功能區制定了《關于明確黨委政府及其部門安全生產管理職責的規定》,27個行業主管部門成立行業安全生產委員會,組建20支行業專家隊伍,與129個區市、部門和重點監管企業簽訂了20XX年安全生產目標責任書,“黨政同責、一崗雙責”的安全生產領導體制和責任體系進一步完善,安全生產目標責任體系不斷健全。
安全生產工作匯報
根據省、市關于縣委常委會必須聽取安全生產工作情況匯報,認真研究部署安全生產工作,及時解決安全生產工作中的重大問題的要求,現將我縣安全生產情況匯報如下:
一、20xx年以來安全生產工作情況
20xx年,全縣安全工作發展較快,主要表現在以下幾個方面:
(一)安全形勢穩步好轉。20xx年,全縣安全生產形勢比較穩定,未發生較大等級以上的安全事故,共發生各類安全事故22 起,死亡22人,占市政府下達的控制指標26人的84.6% 。其中:道路交通事故16,死亡16人,占市政府控制指標16人的100%;礦山事故6起,死亡6人 ,占市政府控制指標8人的75%;消防,建筑等其他行業未發生死亡事故。較好的完成了省、市政府下達我縣三年內關閉32家煤礦的政治任務。縣政府被市政府授予20xx年度安全生產工作優秀單位;省安監局、湖北煤監局、市政府將我縣的安全管理做法作為一種縣級管理模式在全省全市推廣。
今年1至5月,全縣安全生產形勢基本穩定,非煤行業突出,事故指標在控。全縣共發生各類安全事故4起,死亡4人,占市政府下達的控制目標25人的16%,同比下降63.64%。其中:道路交通事故2起,死亡2人,占控制指標14人的14.3%,同比下降66.67%;非煤礦山事故2起,死亡2人,占市下達控制指標2人的100%,形勢嚴峻;煤礦、消防,建筑等其他行業未發生死亡事故。
(二)礦山企業安全條件得到質的提升。是煤磷兩礦安全生產許可證換證之年,也是礦業經濟形勢最好的一年。利用這一契機,采取強制性停產整改、全面清償安全欠賬、建立投入激勵機制、適當提高換證條件、鄉鎮交叉檢查驗收等辦法,用足用活安全生產保證金等政策法規,嚴把了礦山準入關。08年兩礦新增安全投入6200多萬元,相當于前三年的總和。磷礦企業在全省、全市率先全部安裝了安全監控系統;創造性地對大面積采空區頂板位移采取井外實時視頻監控;實現了礦井機械通風和獨立通風。煤礦企業初步實現了小煤窯向安全質量標準化煤礦的提檔升級,井下系統得到完善和規范,地面工棚變為規范化的“兩堂一舍”,所有煤礦都安裝了井下瓦斯監控系統,高瓦斯礦井和有可能導致瓦斯災害的24家礦井實現了全縣聯網,縣鄉礦三級同步24小時電子監控,“小煤窯”的形象得到了徹底改觀,礦山面貌發生了較大變化。
(三)高危企業步入了規范化、規模化、法制化軌道。煤礦企業自20xx年以來,面對三年關閉32家(不含底關閉的12家)的艱巨任務,采取“軟硬兼施”,穩步推進的辦法,硬整合,軟關閉;硬政策,軟環境;硬心腸,軟言語;硬指標,軟著陸,艱難地完成了關閉計劃,只有2人到縣級上訪,其中一人申請市政府行政復議被駁回,未耗費縣財政資金補償。全縣煤礦家數由20xx年底的104家壓縮到20xx年底的60家,家數和產量仍為全省第一,均為證照齊全的合法礦井。磷礦企業因資源整合導致證照不齊的問題得到臨時性解決,非煤礦山和所有危化品生產經營企業都依法取得或換回了安全生產許可證。全縣煤磷兩礦無黑礦,無非法礦,無掛靠礦,步入了規范化、規模化、法制化的軌道。涌現出了十字坪、馬家寨、水田沖煤礦等一大批新的安全標準化示范礦井,全縣所有礦山企業都達到四級以上安全質量標準。
(四)從業人員安全素質明顯提高。去年對全縣礦山企業業主封閉培訓三天,開展了主體安全責任教育;煤礦全體從業人員停產集訓5天;全縣縣鄉安全監察人員、企業礦長和安全管理人員共300多人參加了縣安監局和黃石機電學校合辦的采礦專業中專函授班學習;1600多名特種作業人員參加了專業培訓,全部持證上崗;全縣兩礦從業人員都參加了崗前安全培訓,經考試合格,獲得了上崗證。
(五)抵御事故風險的能力顯著增強。縣礦山救護隊是全省唯一的縣級礦山專業救護中隊,也是功能最齊全、管理最規范的救護隊,救援能力由煤礦向非煤礦山和危化等多個領域拓展,救援范圍由縣內向當陽、夷陵、秭歸等縣市區輻射。20xx年先后兩次受命到秭歸進行重大瓦斯礦難救援,經受住了生與死的考驗,出色地完成了救援任務,受到各級領導的充分肯定。20xx年10月,經國家安監總局現場考核認證,成為全省僅有的2個國家二級救護隊之一。全縣礦山企業都組建了9人輔助救護隊并進行了演練,每名煤礦工人都配備了化學氧式自救器。縣級專業救護隊、礦山輔助救護隊和工人自我救護形成了三位一體的應急救援體系。
(六)安全監管體制不斷完善。在縣委、縣政府重視支持下,根據國家安全監察組監察指令書的要求,縣安監局成立了安全生產執法大隊,強化了安全監察職能。縣安委會設立了以分管副縣長為主任的工礦商貿、消防、建設等9個安全生產專業委員會;對聯系鄉鎮的縣級導安全包保責任制明確了具體職責;對每個安委會成員單位都明確了安全監管職責。各鄉鎮成立了 安全生產經常性檢查組。形成了政府統一領導,部門依法監管,企業全面負責的安全監管新格局。
二、存在的主要問題和薄弱環節
(一)煤礦安全基礎薄弱。 一是規模太小,國家發改委十一五規劃規定湖北煤礦最小規模9萬噸;省經委停止批辦30萬噸以下的礦;湖北煤監局要淘汰3萬噸以下的煤礦,改造規模最小6萬噸。我縣絕大多數煤礦核定生產能力為3萬噸左右,屬國家規定的20xx年應淘汰的對象,省政府提出今年以內關閉。我縣許多煙煤礦實際生產能力不足1萬噸。
二是基礎條件差,科技含量低。國家要求壁式采煤法,刮板輸送機運輸,金屬頂支護,機械化作業,取消木支護。我縣在煤炭開采工藝上大多實行非正規采煤方法,拖簍運輸,木支護,仍然是“人海戰術”,科技含量較低,巷道質量和高度不夠,采礦設備工藝落后,機械化現代化程度不高,地質災害、環境污染、職業病問題令人擔憂,與國家標準相比仍有很大的差距。主要原因是煤層太薄,是國家界定為不具備開采價值的資源,機械設備排不上用場。
三是管理和技術力量嚴重匱乏。國家要求礦長必須具備中專以上文化,特殊工種高中以上,采煤工人初中以上。目前很難達到,企業管理極不規范,達標升級難度極大。
(二)導致事故的根本原因難以鏟除,“三違”現象屢禁不止。“三違”是造成事故的根本原因,企業業主安于享樂、管理人員玩忽職守、生產工人冒險蠻干的現象比較普遍,由于利益因素驅動和現場管理難度大,“三違”現象很難根治,是絕大多數事故的'主要原因。
(三)重特大事故難以有效控制。煤礦瓦斯、磷礦大面積采空區,重大水患、地質災害等都是導致重特大事故的隱患,無法根除,只能監控。尤其是瓦斯,無色無毒無味,是煤礦安全生產的“頭號”殺手,稍有不慎就易造成重特大事故,是煤礦安全監管的重中之重,也是難中之難。我縣雖然采取人工監測與電子監測雙重監控,由于瓦斯治理的艱巨性、現場管理的復雜性、電子設備的局限性和管理人員的責任性等多種原因,瓦斯治理的任務十分艱巨。
(四)煤礦整頓關閉任務艱巨。底以來,我縣關閉了44家煤礦,底才完成,根據國家、省、市有關文件精神,上次關閉只是一個階段,下一輪關閉任務是全市20家。我縣10家左右。基本辦法是上級發證,下級關閉,比例攤牌,不予補償。關閉矛盾極大。
(五)道路交通安全壓力加大。鄉村道路硬化以后,農村交通條件得到改善的同時,由于車輛總數增加、車速加快和摩托車增多多等多種原因,交通安全壓力越來越大。
(六)職業病問題潛伏著巨大的社會矛盾。經衛生部門檢查,煤礦工人10%以上達到職業病等級,20%為疑似,洋坪有一企業40余人,27人患病,超過50%。集中清退震動太大,問題不能回避,必須及早妥善解決,免留后患。
20xx年,是國家經濟工作會提出的“質量安全年”和國務院安委會提出的“安全生產年”,也是建國60周年,我縣堅持以科學發展觀為指導,建立全省應急救援訓練培訓和全縣安全生產培訓兩大基地。打好瓦斯治理、煤礦關閉、企業反三違三個攻堅戰。扎實開展國務院提出的安全生產大檢查行動、安全監察執法行動、重點行業專項治理行動等三項行動。建好瓦斯監測監控線、地面空壓機壓風管線、井上井下通訊線、防塵水管線等四條生命線。努力實現四個目標:堅決杜絕較大以上安全事故;有效控制安全生產事故總量,死亡人數不突破市政府下達的25人的控制目標(其中道路交通15人,煤礦6人,非煤礦山2人);安全生產條件有較大的提高;努力抓好新一輪煤礦整合關閉。
具體工作措施:
(一)、強化安全生產責任 ,認真落實安全生產控制指標。
一是進一步明確各級、各部門、各單位及其主要負責人的責任。按照省政府新的文件規定重新明確各安委會成員單位及其主要負責任人的安全監管職責。
二是認真落實各項事故控制指標。安全生產事故指標為全縣25人,其中:煤礦不突破6人,非煤礦山不突破2人,道路交通不突破15人。礦山事故分鄉鎮為:茅坪場鎮不突破3人,河口鄉1人,荷花鎮1人,其他部門、鄉鎮和單位不發生死亡事故。
三是健全和完善安全生產責任制。認真落實縣鄉領導包保責任制、安委會成員單位責任制、鄉鎮與企業責任書、單位內部責任制,做到安全工作延伸到哪里,安全責任就落實哪那里,責任制就簽訂到哪里。加強目標監控,建立安全問責制、預警制度和事故“說清楚”制度。
(二)繼續打好瓦斯治理攻堅戰,堅決杜絕煤礦重特大事故。
一是確保縣鄉礦三級瓦斯遠程監控系統健康運行。
二是堅持和完善設備定期校驗制度、探頭位置現場檢查制度、縣鄉礦24小時值班制度和定期不定期安全監察制度等四個監測監控制度,充分發揮瓦斯監控系統對重大事故隱患的預警功能。
三是堅持三為主的管理方針:縣鄉礦三級同步監控,以企業為主。人工監測和電子監測雙管齊下,以人工監測為主。三分建設七分管,以管理為主。
四是加大監察力度,把瓦斯隱患當作事故查處,把瓦斯治理當作頭等大事抓緊抓實。加強現場安全監察力度。
(三)打好反“三違”攻堅戰,加強事故源頭治理。
20xx年,我們探索并在煤礦大力推廣了嚴管“眾”罰的反三違制度,事實證明,在事故源頭防范方面具有十分顯著的效果,受到企業一致好評。今年將進一步完善并在非煤礦山大力推廣。一是執行前工人先簽字承諾,避免執行受阻,二是相關人員人人受罰,只要是能發現隱患未報告的,一個不少,解決事不關己,高高掛起,熟視無睹,屢禁不止的問題,建立群防群治機制,人人都是安全員。三是執罰者不詳細劃分責任大小,一律等額處罰,減少執法者和被罰者的矛盾,減少工作量,提高可操作性,四是少額多人多次處罰,既解決群防群治問題,又不傷筋動骨,不影響職工隊伍的穩定。五是用處罰基金建立隱患報告重獎制度,人人都是隱患信息員。六是把反三違制度當法規來實施。縣鄉安全檢查發現隱患下達安全監查指令書時,一律責令企業對相關人員予以處罰,企業不罰三違人員,縣鄉就處罰老板,首查不罰老板只罰工人,復查不罰工人只罰老板。七是與保證金優惠政策掛鉤,并實行一票否決。
(四)深入開展重點行業和領域安全治理專項行動,努力把事故消滅在萌芽狀態。
一是加大打三非力度。全面啟動3改6和3改9,逐步淘汰3萬噸以下的煤礦。20xx年6月底以前3萬噸以下的礦井完成改擴建礦井申報,8月底以前全面啟動,不具備改造條件的納入關閉計劃,嚴禁非法建設、非法生產、非法經營。
二是加大隱患排查和監察力度。嚴格執行國務院《關于預防煤礦安全事故的特別規定》,對重大危險源、重大隱患及時登記建檔,明確責任,跟蹤督辦,限時排除,及時銷號。
三是加強非煤礦山安全專項整治。進一步完善安全視頻監控系統,推廣井下人員定位系統等新科技;搞好安全生產許可證延期換證,落實采礦許可證整合后的安全責任;開展安全質量標準化新標準達標活動,建立一批科技興安示范礦。尾礦庫加強監管和整治,依法檢查、除險、評價、辦證和閉庫;采石場實行中深孔爆破、臺階式開采、機械鏟裝作業。
四是加強煙花爆竹市場專項整治。嚴格執行安全許可制度,加強對經營網點負責人的專業知識培訓,取締非法經營網點,加大對銷售假冒偽劣產品(禁止含氯三鉀產品流入市場)或無證銷售煙花爆竹等違法行為的行政處罰力度。
五是加強危險化學品專項整治。加強危險化學品的安全生產許行政許可和運輸、儲存、加工等環節的監管監察。重點企業要建立應急救援機構、隊伍、預案和響應平臺,配齊救援裝備,組織實戰演習。提高政府、部門、企業應對危險化學品突發事故的處置、應變和救援能力。
六是配合相關部門加強道路交通建筑、特種設備、農用機械、民爆物品、旅游、消防以及商場、賓館、學校、網吧等公共聚集場所的安全專項整治。
七是加強職業衛生防治工作。開展職業衛生普查登記、職業危害申報、從業人員體檢,從業人員工傷保險,患病職工妥善處置,作業場所防護設施(尤其防塵),個人防護用具配備佩戴。
(五)堅持嚴管重罰的高壓態勢,用“三鐵”的精神促進安全生產形勢的根本好轉。
堅持“四不放過”和“說清楚”制度,實行嚴管重罰,事故企業一律無限期停產整頓,從嚴把抓好復產關,一律按上限再加罰5萬元,一律從重追究有關責任人的事故責任,重大事故一律關閉,拒不停產一律關閉。加大企業事故成本,堅持20萬元的事故賠償制度,強化業主安全責任,保護職工合法權益。
(六)加大科技興安推廣步伐,全面推進安全生產管理數字化建設。
一是進一步完善瓦斯遠程監控系統,確保健康運行,充分發揮重大隱患預警功能。全面推行金屬液壓支柱、防爆程控電話、井下人員定位系統等新技術、新設備、新工藝。
二是全面加強宣傳教育和培訓,提高全員安全素質。繼續和有關院校合作,辦好采礦專業中專函授班,用兩年時間,使縣安監局全體工作人員、鄉鎮分管安全生產的領導和安全管理人員,每個礦山企業的礦長、副礦長、安全員都通過系統的學習培訓,取得采礦專業中專以上的學歷,從根本上解決安全監管人員、企業管理人員和從業人員業務素質不高的問題,提高整體安全素質。
三是全面完善非煤礦山安全生產視頻監控系統,全面推行露天礦山臺階式開采、中深孔爆破、機械鏟裝作業。
四是建立全縣安全教育培訓基地和全省應急救援訓練基地,充分發揮安全生產協會的紐帶作用,加強技術指導、經驗交流、教育培訓,工作協調,行業規范等。
(七)完善應急救援體系,提高應對突發事件的處置能力。
一是進一步強化礦山救護中隊的應急救援能力,按中隊要求配齊配足救援設備設施和交通工具;在完成國家二級救護資質認證的基礎上,救援領域由煤礦向非煤礦山、危化品事故和其它自然災害方面拓展;救援范圍由本縣礦區向周邊縣市延伸。工作重點由事故救援向隱患排查前移,預警監管救援三管齊下。
二是非煤礦山企業建立9人以上的輔助救護隊,配齊配足壓縮氧式救護器,開展一次全縣礦山輔助救護隊員業務技能集訓。
三是各礦山企業組織一次事故應急救援演習,提高各級專業救援隊的應變能力。
四是建立全省應急救援訓練和培訓基地。
五是按國家標準在礦山、交通、建筑、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品行業執行安全風險抵押金制度,安監局審核標準,財政指定賬戶,企業足額存儲,利息歸企業所有,較大事故時動用,企業關閉后退還。
幾點建議
(一)把煤礦關閉工作納入縣委、縣政府的重要議事日程。國家關閉政策缺乏連續性和可操作性,嚴重與科學發展觀相悖,執行矛盾極大。年底以來,我縣關閉了44家煤礦,20xx年底才完成,關閉任務完成后,保留礦井以為不會再關閉了,放心大膽投入,都投進了巨額的技改資金,還未完成,又面臨關閉,而且這些企業都繳納了采礦權價款,資源已有償取得,證照齊全,有省級行政許可,有一批礦在上一輪關閉時還做出過較大貢獻。另外,周邊省份關閉煤礦制定的巨額補償政策沖擊也較大,如廣西3萬噸礦補750至1050萬元。有鑒于此,關閉煤礦僅靠個別部門和鄉鎮已不可能落實到位。因涉及政治任務和穩定大局,建議縣委縣政府高度重視,一是盡量向上爭取少分指標。二是積極爭取上級經濟補償政策和時間空間。三是立足我縣實際,專題研究,落實切實可行的縣級關閉政策。
(二)關于20xx年**完成關閉任務后市安委會8萬元獎金的分配建議。建議直接獎到對煤礦關閉做出貢獻的一線工作人員。同時鑒于上輪關閉中有關部門和鄉鎮都付出過較大的經濟代價,因工作落實較到位,縣財政未象其他縣市一樣作出巨額經濟補償,縣政府應與市政府一樣也應對有關部門和鄉鎮予以獎勵,以促進下一輪關閉工作的開展。
(三)關于嚴格安全生產責任狀考核獎懲的建議。安全生產責任大,壓力大,縣政府每年都與部門和鄉鎮簽定安全生產責任狀,一票否決,但只懲不獎,建議與社會治安綜合治理先進單位一樣獎勵,凡被評為優秀單位的,對單位職工按12月份的平均工資予以獎勵,合格單位每人獎勵500元,縣級規定獎懲辦法,各單位自籌資金兌現。
為認真貫徹《XX市落實安全生產責任聯系督導工作實施辦法的通知》精神,落實各項措施,確保安全生產工作取得成效,今天,以安監局段副局長為組長的督導組到我局檢查指導安全生產工作。在此,我謹代表全局對督導組各位領導的到來表示熱烈的歡迎!對各位領導長期以來給予我局安全生產工作的關心、支持和幫助表示衷心的感謝!
近年來我局堅持“安全第一,預防為主”的方針,嚴格按照市政府對安全生產工作的統一部署和安排,結合實際,突出重點,狠抓薄弱環節,認真開展安全生產專項整治工作,做到了責任明確,措施到位,有效預防和減少了安全生產事故的發生,促進了全市氣象事業健康發展和進步。
一、基本情況匯報
為深入貫徹xx總書記關于加強安全生產工作系列重要指示精神,按照《關于加強安全生產責任體系建設的意見》(黑發【20xx】15號)和《關于印發〈XX市安全生產“黨政同責、一崗雙責”暫行規定〉的通知》(雞辦發【20xx】24)要求,嚴格落實市政府對安全生產工作的領導責任、部門監督責任,扎實推進安全生產責任“五級五覆蓋”,全面落實安全管理“五落實五到位”,加強安全生產工作聯系,督導安全生產責任和措施落實,現就我局扎實推進安全生產責任聯系督導工作匯報如下:
(一)認真落實國家和省、市安全生產重大決策部署、方針政策和措施
為全面貫徹落實中國氣象局、XX市政府和黑龍江省氣象局《關于印發20xx年全市隱患排查治理體系建設工作實施方案的通知》、《XX市委辦公室XX市xx府辦公室關于轉發〈黑龍江省委辦公廳、黑龍江省xx府辦公廳關于立即開展以易燃易爆危險品為重點的全省安全生產大檢查的緊急通知〉的通知》、《關于加強安全生產責任體系建設的意見》、《黑龍江省氣象局辦公室關于印發〈全省氣象部門全面開展安全生產大檢查方案〉的通知》等一系列文件精神,7月10日和8月26日我局分別召開安全生產電視電話會議,進一步提高認識,采取有力措施,扎扎實實地做好安全生產大檢查工作,宣讀了XX市氣象局安全生產大檢查方案,認清形勢,進一步提高對安全生產工作重要性的認識,堅持“生產服從安全,安全高于一切”的理念,時刻繃緊安全生產這根弦。要牢固樹立保安全就是保穩定、保安全就是促發展的思想,千方百計抓好安全生產工作。突出重點,強化監管,深化安全專項整治,著力檢查重點領域的突出問題,開展好安全生產大檢查,切實加大安全隱患整改力度,堅持安全生產檢查制度,將安全生產檢查過程中發現的重大安全隱患,逐一列表登記,建立隱患臺帳建立相關預案。夯實基礎,構筑安全生產的長效機制,把安全生產基礎工作放在更加重要的位置,加強力量,加大投入,夯實安全生產基礎。加強領導,形成齊抓共管的良好局面,強化行政責任追究。事故查處必須從嚴、從重,整改措施不落實不放過,做到四不放過”原則要搞好宣傳引導。要采取各種方式,加大安全生產宣傳教育和輿論引導力度。要高度重視安全生產工作,嚴格履行領導職責,切實把安全生產工作抓實抓牢,認真做好排查整治工作、預防和減少各類安全生產事故的發生。
(二)“黨政同責、一崗雙責”落實情況
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及市安全生產工作會議精神,突出以宣傳貫徹新《安全生產法》為主線,強化“紅線”意識,我局召開貫徹落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”工作會議。對新文件、新政策進行輔導講解。傳達了《XX市安全生產“黨政同責、一崗雙責”暫行規定》,并進行新《安全生產法》學習培訓。重點分析了新的《安全生產法》的新增內容、新要求、新亮點。同時強調,將所學安全知識運用到生產工作中,強化紅線意識,落實好 “黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系。完善安全制度;健全安全管理機制;落實預防措施。會上,陳局指出:安全生產事關人民群眾生命財產安全,事關改革發展穩定大局,各單位負責人要必須重視,提升認識,時刻繃緊“安全生產”這根弦,結實做牢發展“安全網”,充分認識到抓好安全生產是政治責任、是民生工程、是實現我局全面發展的重要保障;要樹立長期作戰思想,強化底線思維、紅線思維,做好提前預防、隱患排查治理、開展專項整治、安全宣傳教育等工作,各科室領導干部要認真落實“黨政同責、一崗雙責”,按照“管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生產經營必須管安全”的原則,分別承擔相應的安全生產責任,做到親自抓,負總責,對安全生產工作要常議、常抓,常督促、常檢查,建立健全落實安全生產責任制度,有效防范安全生產事故,促進我局安全生產形勢持續穩定好轉。各科室立即開展了一次“拉網式”安全大檢查,重點圍繞日常生活、車輛使用、施工消防以及單位穩定等安全問題,細致深入檢查,確保不留盲區和死角;完善各類應急事件處理預案;嚴格執行領導干部24小時無縫對接到崗帶班和關鍵崗位值班制度,嚴禁擅離職守。
(三)“兩個到位”落實情況
一是落實保障經費。我局設立了安全生產監管經費,加強基礎設施建設,加大安全監管裝備的投入力度,結合各地實際,配置集中辦公場所、安全生產執法用車等急需裝備,保證安全生產監管監察工作的基本需求。二是配齊監管人員。進一步加強監管人員隊伍建設。配備專職人員。安監人員原則上3年內不得變動工作崗位(因職位提升和工作失職或因發生責任事故被追究責任等情況除外),確需變動的,事前應會同安全主管部門按“先配備后調動”的原則履行相關報告備案手續。
(四)定期研究部署安全生產工作
為加強安全生產工作,先后下發了《XX市氣象局關于印發開展安全生產工作實施方案的通知》、《關于成立安全生產大檢查工作活動領導小組的通知》、《關于迎接省局安全生產檢查工作方案》、《關于做好20xx年汛期氣象服務工作的通知》、《關于調整20xx年汛期氣象服務領導小組的通知》等一系列文件。一是切實加強了組織領導。各單位相繼成立了安全生產工作檢查領導小組,主要領導親自抓,分管領導具體抓。二是全面強化了宣傳督導。通過全市氣象部門的電視電話會議,將這次大檢查活動的意義、目標、任務和措施,迅速傳達到各單位,營造了共同關心和積極參與安全生產工作的濃厚氛圍。三是認真落實了監管責任。本著“誰主管,誰負責”和“屬地管理”的原則,明確檢查目標和工作分工,落實了各縣局、局直各科室和各有關人員的安全監管責任。
(五)建立完善和嚴格執行安全生產各項工作制度,認真建立各項工作檔案
認真建立各項工作檔案,細化安全生產的各項制度,將各類制度按照職能分工具體化并分類整理、匯編成冊,各類安全生產制度得到進一步規范和完善。影視制作的信息發布安全,影視設備使用實行登記制度,影視演播室物品管理實行清單制;我局嚴格執行檔案管理的規章制度。各類氣象檔案集中統一存檔至檔案室,加強檔案管理措施,無任何探測資料和氣象原始記錄資料、氣象檔案發生丟失、被盜、損毀、霉變、鼠咬等責任性事故發生。
(六)加強日常管理,建立和落實各項制度措施
我局組織人員對各種儀器的安裝情況、運行情況和標準化情況進行了全面清理和檢查,檢查了各單位技術裝備及通訊情況。對各單位各類儀器性能;雷達、自動站配件配備情況。對通訊網絡管理防范外來入侵和破壞能力的情況進行了監督檢查。嚴格執行網絡運行安全管理辦法,并設立專人對內部辦公系統、notes等網絡進行管理和維護,配備了網絡防火墻、使我局網絡安全得到了保障,認真做好了我局辦公系統、網絡安全管理和防范措施,促進了業務基礎工作穩步發展。目前各單位技術裝備使用性能良好,配件備用設施齊全,設備通信狀況良好。為保證安全生產工作落到實處,取得實效,我局采取了一系列措施對重點部門進行診斷性檢查,最大程度地消除各類不安全因素。根據單位特點,創造性地開展工作。 強化了督查考核。將我局各單位對此次安全生產大檢查工作情況,納入20xx年度安全生產責任制考核重要內容,對工作不力、落實不到位的單位要按相關規定實行事前問責,確保安全生產責任聯系督導工作真正落到實處。
(七)健全安全生產應急管理體系,落實應急管理措施
編制了《氣象應急保障預案》和《氣象災害應急預案》。強化救援協調聯動機制和聯合處置機制,自救裝備配備、應急電話、應急設備和應急人員、應急預案齊全。應急信息報送及時,不存在遲報、漏報行為。成立了公共事件和重大突發事件安全領導小組。完善了XX市xx府突發事件預警信息發布平臺。應急管理基礎工作不斷加強,應急信息發布設備管理有序、信息發布渠道暢通、發布內容的信息嚴格執行審批制度。定期開展生產安全事故應急預案演練,今年已經開展應急演練2次,著力提高應急管理能力和水平。并對XX市氣象局氣象應急隊伍人員進行了培訓。6月12日我局參加了XX市政府和市安委會組織的青島啤酒(興凱湖)有限公司液氨泄漏事故氣象應急演練。通過事故應急演練活動,有效檢驗了XX市氣象部門參與市政府多部門聯合開展突發事件應急處置能力,提高了氣象部門應對突發事故開展氣象保障服務工作的能力。
(八)積極組織開展安全生產宣傳教育活動
利用各類宣傳載體和現場解答等多種手段,面向社會公眾集中宣傳堅守紅線意識深刻內涵和安全生產法律法規及安全常識,統一提供政策法規、應急救援等方面的咨詢與服務。利用手機等市民常用通信工具及市氣象預警信息發布平臺,組織開展安全生產月主題、安全生產法律知識全民手機短信普及活動,進一步增強全民安全生產法制意識。科普宣傳、信息稿件在網絡、廣播電視、報刊雜志刊登信息安全,無宣傳事故發生。
二、具體情況匯報
(一)成立小組。為開展好安全生產檢查行動,成立了由劉國利同志任組長,綜合辦、業務科、后勤中心、法規科相關人員組成的檢查小組。深入各單位對安全生產責任制、安全監督機制以及安全生產規章、標準等管理制度建設情況、管理措施落實情況進行了全面的檢查。綜合辦對我局各類安全生產的制度進行了系統的整理并匯編成冊。4月3日和7月29日安全檢查組兩次突擊檢查了雞東、密山、虎林局的安全生產、汛期業務和人工影響天氣等工作。重點檢查了三個縣局的汛期氣象服務,基礎業務運行及網絡信息傳輸、人工影響天氣作業安全、汛期相關人員值守等情況。現場查看了汛期值班記錄、人影設備,檢查了單位日常安全管理工作,并指出了存在問題及解決辦法,及時下發了安全大檢查通報,對存在安全隱患的單位責成限期整改,最大程度地消除了各類不安全因素。
(二)“五級五覆蓋”。即:各縣(市)氣象局、市局各科室做到“五個全覆蓋”。即“黨政同責”全覆蓋;“一崗雙責”全覆蓋;“三個必須”(管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全)全覆蓋;局主要負責人擔任安委會主任全覆蓋;各科室定期向主管領導報送安全生產情況全覆蓋。并制作了XX市氣象局安全生產網絡化監管工作職責制度展板及安全生產網絡化示意圖,將“五級五覆蓋”形成網格化管理責任體系。
(三)“五落實五到位”。我局高度重視《五落實五到位規定》的學習和宣貫活動,著力強化安全生產主體責任。一是組織人員深入各縣(市)氣象局,自己動手,將國家安監總局制發的“安全生產五落實五到位規定”宣傳掛圖在醒目位置張貼。隨后,將向所有生產經營單位延伸,確保無遺漏、全覆蓋。二是要求各縣(市)氣象局、各科室主要負責人必須組織職工逐條逐字深入學習《五落實五到位規定》,領會精神實質,準確把握內涵,自覺落實到管理的全過程,落實到安全生產的每個環節。三是將《五落實五到位規定》作為今年安全生產宣傳教育工作的重要內容,納入“安全生產月”等活動中,計劃通過報紙、電視、廣播、板報等多種途徑廣泛宣傳,形成宣貫《五落實五到位規定》的濃厚氛圍。“五落實”即:明確各部門對本單位安全生產同時擔責;領導班子成員承擔相應的安全生產工作職責,做到一崗雙責。“五到位”即:安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。并將“五落實五到位”形成網格化管理責任體系。
(四)隱患排查治理制度建設情況。為了建立安全生產事故隱患派查治理長效機制,推進氣象安全隱患派查治理工作,徹底消除事故隱患,有效防止和減少各類事故的發生,特制定隱患排查治理制度。將事故隱患分類,分為一般事故隱患和重大事故隱患。對于一般性事故隱患,要求各單位限期排除。對于重大事故隱患,各單位聯系相關部門技術人員做出暫時局部、全部停止隱患行為的強制措施,并督促限期徹底整改。對所排查的安全隱患,相關單位編制整改措施,由各縣局、各科室負責人負責落實整改。對難以立即整改的重特大事故隱患,制定了整改方案,方案包括:治理的目標和任務、采取的方法和措施、負責治理的機構和人員、治理的時限和要求、安全措施和應急預案。
(五)安全監管責任落實情況,安全管理機構情況。成立了安全生產工作領導小組,細化安全生產責任內容。各科室領導干部認真落實“黨政同責、一崗雙責”,按照“管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生產經營必須管安全”的原則,分別承擔相應的安全生產責任,做到親自抓,負總責,對安全生產工作常議、常抓,常督促、常檢查,建立健全落實安全生產責任制度,有效防范安全生產事故,促進我局安全生產形勢持續穩定好轉。
(六)特種設備、裝備安全管理。人工影響天氣作業火箭發射裝置定期進行了定期檢測,x藥制氫和儲氫、易燃易爆等危險品存儲符合相關安全規定,消防、電梯、機動車等特種設備設施的維護、使用符合安全生產管理要求。氣象特種作業人員持證上崗。
人工影響天氣:安全管理制度健全、作業安全有效、遵守操作規程、炮彈、火箭彈使用存儲監管得當。作業點制度健全、作業表簿齊全、作業規范、有防雷設施、有專用彈庫、汛期有人值守。每年5月份都會集中全體炮手進行全面的作業安全培訓,同時要求每半月進行一次理論學習,全面提高炮手素質。此外,設專人負責炮彈的管理,嚴格執行“五不準、十必須”的各項規定。目前無一例安全事故發生,確保我市人工降雨、消雹等工作的順利開展。
消防:我局所有辦公場所配備了滅火器材;辦公樓內公共過道、消防通道暢通;電器安全性能完好;消防設備可以正常工作;有消防標志設立。
施放氣球:作業人員持證上崗;嚴格執行各項規定和操作規范;施放作業嚴格按程序審批;對轄區內施放氣球單位的各項管理到位。
防雷裝置檢測、防雷工程:作業人員都能保證持證上崗;嚴格執行各項規定和操作規范;開展了防雷安全和安全生產教育;開展易燃易爆場所、人口聚集場所、農村以及其它易遭雷擊建筑物的設施的防雷隱患排查,同時按國家有關法律、法規要求,對全市雷電災害防御和升空氣球、系留氣球灌充、施放的組織和安全監督管理。本著對黨和人民高度負責的態度,我局把安全生產監督管理的重點放在生產作業第一線, 嚴禁違章、違規作業。特別由于我局行政審批都與安全工作緊密相關, 我局要求有關工作人員嚴格遵守有關部門規定,規范審批行為,履職到位,加強執法檢查力度,加強監管,及時發現,及時處理,消除雷擊、氫氣球灌充施放等方面的安全隱患。
(七)道路交通安全,機動車管理及使用情況。駕駛人員都能夠持證上崗;嚴格禁止使用未經車輛管理部門檢驗或檢驗不合格的車輛,并要求駕駛員出車前都對車輛情況進行檢查,杜絕帶病出車情況;全部駕駛員加強學習《中華人民共和國道路交通安全法》,必須熟知并遵守交通法規及相應的規章制度,防止重大、特大交通事故發生,確保安全行車;無超速、超員、疲勞駕駛、酒后駕駛、病車出行,無交通事故發生;有完善的車輛使用、保養、維修、檢查制度。
(八)明確消防安全管理人。在人員密集場所及辦公場所落實了各單位消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程、明確了單位消防安全管理人。單位員工消防安全培訓計劃,單位滅火和應急疏散預案、演練方案;建筑物防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置等符合消防安全要求;完善了新址的火災自動報警系統、自動滅火系統和防排煙系統等自動消防設施及消火栓運行正常;電器線路和電氣設備安全。
(九)檢查后勤安全管理情況。內部安全保衛、門衛保安人員配備齊全;內部監控、警報系統運行正常、設備完好;重點場所配有專門的防盜措施;嚴格執行進出登記和來客登記制度。對單位門禁、周界、監控探頭、內部應急照明、消防設施進行全面檢查、調試,清理消防通道。加強了公共區域巡視,堵塞防范漏洞,查找薄弱環節,及時排除安全隱患。食堂環境衛生:食堂工作人員持有健康證;生熟食品是按規定分開擺放;采購的食品(原材料)新鮮、合格、無“三無產品”;餐廳用具、桌椅擺放規范;餐廳、廚房內是無“蚊、蠅、鼠、蟲”;所有食品、餐具是按規定消毒等。
(十)我局紀檢部門完善了崗位監督檢查機制,不定期進行查崗。汛期值班制度落實到位,各單位業務值班、行政值班和領導帶班人員相關人員能夠盡職守崗。值班記錄及其他各類記錄信息完整。加強保密安全管理,嚴格落實機要文件、網絡信息安全管理規定,組織開展了保密教育,強化保密責任,嚴防泄密事件發生。
(十一)事故查處和責任追究的執行落實到位,無違反安全生產法律法規和瞞報事故的行為發生。
(十二)對我局各單位重大隱患實行公告公示、安全生產領導小組跟蹤治理、各單位主要負責人逐項落實。
三、下步工作打算
(一)加強機構建設,增強安全生產工作的協調和監控力度。
(二)認真貫徹落實《關于加強安全生產責任體系建設的意見》(黑發【20xx】15號)和《關于印發〈XX市安全生產“黨政同責、一崗雙責”暫行規定〉的通知》(雞辦發【20xx】24)文件精神,以落實責任制為核心,加大監督、檢查和宣傳工作力度,全面加強對安全生產工作的監管。
(三)強化安全生產管理知識的宣傳和教育培訓,營造良好的社會氛圍,引導廣大人民群眾積極參與安全生產監督和管理。充分利用電視、網站、展板、電子顯示屏、大喇叭等形式廣泛宣傳,通過舉辦安全生產知識講座、安全演練等活動開展氣象安全生產法律法規和氣象防災減災知識宣傳教育。
(四)進一步落實安全生產責任制,明確責任人,逐步完善安全生產監管機制,使安全生產的各項安全措施真正落到實處,確保安全生產工作的有序開展,并取得明顯成效。
(五)提高氣象服務水平、增強科技服務能力。利用氣象應急組織體系,加強預報平臺建設以及雷電監測,對突發氣象災害進行準確預報,快速發布,為地方政府作出正確決策以及人民群眾防災減災提供科學依據。
最后,我局將以這次檢查為契機,把安全生產工作作為常態工作來抓,樹立安全就是最大的效益理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,堅決遏制重特大安全事故的發生,為氣象事業的健康發展創造安全穩定的環境。
以上是我局關于落實安全生產責任聯系督導工作情況的匯報。最后,我代表XX市氣象局感謝市督導組領導對我局各項工作的關心和支持;針對我局在安全生產工作中存在的不足,也懇請各位領導批評指正!
為貫徹落實XX市政府《關于繼續深入開展安全生產大檢查的通知》文件精神,以“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”為總要求,嚴格落實“443”工作機制,按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,認真落實今年上級關于加強安全生產工作的部署和要求,切實做好我街道辦事處的安全生產工作,確保安全生產形勢穩定,提升安全生產水平。我街道辦事處通過全面深入的核查,進一步落實轄區經營單位安全生產主體責任和政府安全監管責任,徹底排查治理事故隱患,解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環節,有效和堅決遏制事故的發生。根據XX市安委辦的文件精神,結合本街道辦的實際,現將檢查情況總結如下:
一、加強領導,責任到人
為認真貫徹落實上級文件精神,我街道辦事處加強領導,建立了安全生產組織機構,強化措施,狠抓落實,把此次大檢查作為安全生產的重要任務來落實,由分管領導擔負起領導責任,并親自帶隊到轄區內各經營單位進行督促和檢查,要求各單位引起高度重視,加強領導,以高度負責的`態度搞好安全生產工作。具體有以下幾項工作:
1、我街道辦事處與各社區、轄區各生產經營單位簽訂安全生產與消防工作目標責任書,明確責任,嚴格獎懲。
2、按照市安委辦的要求,成立了安全生產管理領導小組,進一步加強了對安全生產工作的領導。
3、實行街道干部職工一崗雙責責任分工,由領導班子分包社區,各科室人員全部參與,進一步細化安全生產對轄區大小生產經營單位、人員密集場所、居民樓院實行全員干部職工分片包干、分級負責。
4、建立安全生產工作長效管理機制。確定每月的10日至14日為安全生產排查日,實行橫到邊、縱到底、多方位、全覆蓋、拉網式排查,并逐一登記造冊,建立臺賬,對發現的安全隱患督促責任人限期進行整改,加強了對安全生產的監督管理。同時,成立專門督查組,定期對各分包區域安全隱患排查情況進行督查,每月辦事處對督察結果進行匯總通報,實行嚴管重罰,形成了人人肩上有擔子,個個心中有責任的良好局面。
二、檢查與整改同步
結合上級有關文件要求,我街道辦組織人員到轄區61家生產經營單位、個人進行安全生產檢查,堅持邊檢查邊整改,以檢查促整改。在檢查中發現問題和隱患的,指定專人負責,采取有效措施,能當場整改的,必須當場整改到位,及時消除事故隱患。具體做了以下幾項工作:
1、防患未然,實行安全生產工作班子成員帶隊,要求每月要對自己分包區域的安全隱患排查復查一遍,同時將排查出的各類安全隱患上報辦事處安全辦,由安全辦對隱患情況進行分類匯總,并督促整改落實。
2、建立消防安全巡查機制。聯合轄區派出所開展2次安全生產夜間巡查行動,對轄區各商場、市場夜間人員值班在崗情況、斷電情況及違規留宿等情況及時排查并制止,最大限度的降低安全隱患的發生。
3、開展聯合執法,嚴厲打擊安全生產領域的違法行為。今年以來,我辦聯合轄區內軒煤公司、公安,消防等部門,實行安全生產工作五個確保到位,即:確保宣傳教育到位、確保安全培訓到位,確保檢查到位,確保隱患整改到位,確保獎罰到位。開創了良好的安全生產工作局面,使轄區的安全保障水平得到進一步提升。上半年,辦事處共發放隱患排查登記表100余份、宣傳資料1000余份,共排查轄區單位61家,排查隱患20多條,目前,已完成整改33條,正在整改28 條。
4、加強節假日安全隱患排查。安全辦全體干部職工放棄節假日休息時間,對轄區的沿街門店等公眾聚集場所進行集中排查,重點是對轄區薄弱環節進行檢查,印制并發放消防安全責任書和消防安全檢查記錄表各200份。通過排查,及時掌握動態,消除隱患。
三、大力宣傳,營造氛圍。
大力開展安全生產宣傳,通過廣播、宣傳欄、橫幅標語等形式,對此次安全生產大檢查活動進行宣傳,使社區居民、轄區各經營單位都對安全生產高度重視,同時加強對安全生產法律法規和安全知識的宣傳,營造“關愛生命、關注安全”的社會氛圍。
1、通過宣傳欄、板報、條幅、社區櫥窗、轄區單位電子屏幕等多種載體和形式,大力加強對安全生產工作的宣傳,我辦組織各社區制作安全生產及消防常識的宣傳展板10余塊,并放在醒目位置,形成了“人人受教育,事事講安全”的良好局面。五一節假日期間,在進行安全生產檢查的同時,告知轄區居民要做到安全用電。
2、加強安全生產宣傳工作,深入開展安全生產宣傳教育活動。結合20xx年安全生產月活動,以“安全發展、預防為主”為主題,加大安全生產宣傳力度。上半年,我辦協同軒煤公司在廣場舉辦宣傳活動,制作宣傳條幅22條、宣傳展板15塊;各公共單位印制了大量的安全生產溫馨提示等宣傳頁,張貼在商場、超市等的醒目位置,陸續發放宣傳材料1000余份,強化了群眾對安全生產重要性的認識,有效遏制了安全生產事故的發生,轄區安全生產形勢持續穩定好轉,創造了良好的安全生產環境。
四、存在問題
1、轄區沿街門店人口密度高,轄區居民、流動人口等安全意識低,防火技能及自救能力不足;
2、轄區沿街門店均未經消防驗收,存在安全隱患大;
3、轄區建筑工地工人文化素質低,安全生產意識不足;轄區建筑施工工地多,由于辦事處無執法權,對其檢查時,無法徹底將隱患整改到位。
4、沿街門店居民電動車充電不規范,容易引起火災。
5、沿街門店經營點多,安管人員沒有經過正規的安全業務知識培訓,職責不明確,監管難度大。
五、下一步工作打算
通過這次安全生產大檢查,確實發現很多隱患和問題,在今后的工作中,應當進一步建立健全安全生產制度。轄區各經營單位必須搞好各項安全管理規章制度,明確安全生產責任,充分認識到搞好安全生產的重要性,安全就是效益。對安全生產工作常抓不懈,加大宣傳教育力度,強化安全生產監督檢查。
今年以來,街道辦事處未發生安全事故。在今后的工作中,我街道辦事處將進一步貫徹落實各級對安全生產工作的指示精神,明確責任,加大力度,把全街道的安全生產工作深入扎實、堅持不懈的開展下去,抓出特色,抓出成效,確保安全生產形勢的穩定。
街道安全生產工作匯報
20xx年以來,東城街道繼續深化開展“安全生產年”活動,在街道黨工委、辦事處的正確領導和監督下,深化認識安全工作是經濟騰飛的階梯,是經濟發展的重中之重。嚴格執行“安全第一,預防為主、綜合治理”的方針,健全和落實各級安全生產責任制,認真組織安全生產大檢查,狠抓隱患整改,開展了多種形式的安全宣傳教育活動,全街道安全生產形勢保持基本穩定。現將情況匯報如下:
一、今年以來安全生產工作情況
一是全面開展安全生產隱患排查治理。組織機關干部、工辦全體同志巡查村居(社)企業80余家次,出動巡查人員180余人次,街道主任、街道分管副主任親自帶班組織了2次較大規模的安全生產聯合大檢查。二是組織企業開展職工安全生產培訓。上半年,街道組織舉辦安全培訓3期,共培訓從業人員300余人次。三是召開安全生產會議部署工作。上半年街道召開安全會議3次,并印發《關于切實做好東城街道今冬明春消防安全工作的通知》、《東城街道深化全員安全培訓工作實施方案》、《東城街道“安全生產月”活動實施方案》等有關文件,部署安全生產各項工作。四是廣泛開展第十個“全國安全生產月”活動。利用宣傳車、宣傳欄、黑板報等形式,向廣大企業職工廣泛宣傳安全生產法律法規和安全知識。街道共懸掛標語(橫幅)50條,編輯黑板報30期,發放宣傳資料1000多份; 6月28日,東城街道在永高股份有限公司召開安全生產經驗交流現場會,理論學習與車間現場參觀相結合,使得轄區內企業互相學習提高。
二、調整領導機構,落實安全責任
因人事變動,東城街道辦事處及時發文調整街道安全生產委員會,街道主任王永林任主任,街道各分管副主任擔任副主任,由街道工貿辦牽頭,有政法辦、宣統辦、城建辦、文教計辦等有關辦公室共同參與的九個工作組。同時,全面落實安全責任,各村(社)居負責人是轄區內安全工作第一責任人,東城街道辦事處與轄區內所有村(社)居簽定了安全生產綜合目標管理責任書,完善了區、街道、村(社)居三級安全監督網絡。企業的法人代表是該企業的安全工作第一責任人,東城街道辦事處與轄區內企業共簽訂安全生產責任書330余份,同時要求規模上企業與車間、部門、班組簽訂安全生產責任書,做到企業內部縱向到底、橫向到邊的安全生產網絡體系,決不留安全生產責任死角。
三、深入開展專項整治,抓好重大安全隱患排查整改
安全生產隱患排查治理工作是東城街道辦事處今年的工作重點,本著“安全第一,預防為主”的方針,深入開展了安全生產隱患排查專項整治,采取了切實有效的措施,使東城街道的安全生產形勢得到了進一步的鞏固。特別是在江口街道“巴比象”事故、南城街道“宏隆”事故后,街道安委會及時召開會議,研究街道安全隱患排查整治工作,制定了安全生產大檢查實施方案,并于8月4日召開了安全隱患排查整治動員會,部署為期兩個月的安全生產大檢查工作。根據“企業自查,行業檢查,政府督查,社會監督”的原則,街道全員參與,全體機關干部、村居干部、企業安全管理人員,分片、分工落實檢查工作任務。
四、存在的一些問題
經過上半年的工作,取得了一些的成效,但是我們也是發現諸多不足之處。
1、有些企業安全工作浮于表面,雖然做了一些安全工作,比如參加街道會議后,回去也能召開會議傳達會議精神等,但從實際中看,很多工作還沒有做到位,比如去年發生的2起火災事故情況來看,都是由于電線老化引起的火災事故,根本原因就在于企業沒有認真執行規章制度,沒有認真開展自查,電線線路安裝不規范等原因所致。
2、資產經營的企業,房屋大多在70、80年代建造,大多屬危房,建設無規劃,布局不合理,防火、防自然災害能力差,電線亂搭亂建現象較嚴重。企業管理方法也存在比較大的缺陷,消防設施不全,通道被占用,個體戶、企業無照經營等混為一體,部分區域甚至存在“三合一”現像,安全隱患較大。
3、村級集體廠房的企業,大多數是臨時建筑,部分廠房的建筑較陳舊,結構不合理,防火防臺能力差,再加上出租面廣、量大,管理混亂,沒有按照上級政府部門的要求標準進行管理,安全隱患大,一旦發生火災自然災害,后果不堪設想;部分廠房的安全設施完備,但有些企業租用后,為追求經濟效益,拆除改建原安全設備,如將原安全通道拆除,改建為生產車間;部分廠房的鋼鐵結構面積較大,安全設施投入非常不足,沒有設立安全防火墻,一旦發生火災,即殃及較大面積的廠房;部分廠房出租給高污染、易燃、易爆的三類企業,安全隱患較大。
4、城區一些企業退二進三,搞“三產”服務業,將工業用地臨時轉為“三產”服務業用地,工業用房改為“三產”服務業用房,此兩者的'安全需求存在很大的不同,這樣子的直接變更,給安全帶來極大隱患。
5、企業管理人員及自身業務素質有待進一步提高。東城街道地處主城區,轄區內大小企業近千家,安監人員配備嚴重不足,目前中隊在編3人,但是3人都肩負著分片聯系企業,聯系質監、科技、勞動等局辦的工作,經常要因為其他事情分心;裝備也比較落后,沒有專用的安監車輛。企業管理人員的業務素質也有待進一步提高,部分企業的安全管理人員流動性較大,導致我們培訓一批,企業又變動一批,企業管理人員的業務能力較薄弱。
五、下階段工作打算
根據區委、區政府的統一安排,我街道將用2個月的時間,認真組織,有重點,有部署的開展好安全大檢查工作,雖然取得了一些成效,但是對比區委、區政府的要求,還存在很多不足,下階段我們著重要做好以下幾個方面的工作:
1、統一思想,認清形勢,明確職責分工,抓好落實。
按照屬地為主、條塊結合的原則,在街道辦事處的統一領導下,各有關部門分工負責,密切配合,認真組織實施“安全生產隱患大排查”活動。(1)轄區內規模上企業(包括東城開發區)安全隱患排查治理工作由街道工辦組織實施。在村、社的企業按照屬地管理原則,由各村、社、居負責組織實施,街道駐村干部配合實施。(2)轄區內“三合一”場所、出租房、飯店、旅館、文化娛樂場所等消防安全隱患排查治理工作由街道綜治辦公室、城東派出所組織實施。(3)轄區內漁業、農機、山林的安全隱患排查治理工作由街道農辦組織實施。(4)轄區內學校等單位的安全隱患排查治理工作由街道計生文教辦組織實施。(5)轄區內寺廟等宗教場所消防安全隱患排查治理工作由街道宣統辦組織實施。(6)轄區內建筑施工安全隱患排查治理工作由街道城建辦組織實施。(7)轄區內社區、醫院等單位的安全隱患排查治理工作由街道社區辦組織實施。
2、提高企業負責人的意識,提高企業安全管理人員素質。
企業是安全生產工作的主體,企業負責人是安全生產的第一責任人,要進一步提高企業負責人的安全生產意識,加大安全投入,配備專職安全人員,并提高安全人員待遇,保持人員穩定性。加強企業安全管理人員的業務培訓,加強企業安全管理人員的經驗交流,開展企業安全生產互相檢查等,切實提高企業安全管理人員業務素質。
3、多措并舉,落實責任,抓好隱患整改工作。
根據前期工作部署,排查出的一些安全隱患,要落實責任,抓好整改,特別是對幾個集體資產經營企業,重點抓好落實。對不具備安全生產條件且難以整改到位的企業,要堅決依法予以關閉取締。對因隱患排查治理工作不力而引發事故的,要依法查處,嚴肅追究責任。既要強化安全生產執法,嚴厲查處安全生產違法行為,消除當前嚴重威脅安全生產的突出隱患,又要創新監管機制,落實治本之策,加強制度建設,建立安全生產的長效管理機制,堅決防止產生新的安全隱患。進一步完善應急救援預案體系,加強應急管理。
4總結經驗,堅定信心,再接再厲。
本次安全生產大檢查結束后,要及時總結經驗與不足,鞏固、發展和提高安全生產大檢查的成果,將一些行之有效的安全防范措施形成制度常抓不懈,并形成長效機制,努力實現全年安全工作目標;加強隱患排查和監管工作,全力抓好下半年具體工作,確保隱患排查治理工作取得實效。對存在的突出問題,及時分析原因,提出防范對策,鞏固隱患排查治理成果。
安全生產事關人民群眾的生命和財產安全,事關改革、發展和穩定大局。我們一定要認真領會貫徹省、市、區有關會議精神,進一步統一思想,提高認識,切實增強緊迫感和責任感,努力把我街道安全生產工作抓得更實、更好。
東城街道辦事處
二○xx年八月二十三日
安全生產“責任重于泰山”。**街道始終把安全生產工作擺在各項工作的首位來抓,從講政治、保穩定、促發展的高度,不斷提高對安全生產重要性的'認識。今年來,根據區委區政府的部署和要求,加大了對安全生產工作的監管力度,深入開展了十項安全生產專項整治活動,采取了切實有效的措施,取得了顯著的成效,使全街道的安全生產形勢得到了進一步的鞏固。現將今年來的工作開展情況總結匯報如下:
一、組織機構建設情況:
為切實做好20XX年度的安全生產工作,我街道根據實際,明確了工作重點,強化了工作措施,以街道(20XX)7號文件《關于調整**街道安全生產領導小組成員的通知》的形式,明確了街道安全生產領導小組成員,成立了街道安監辦公室,設立了辦公室主任,配備了兩名專職安全檢查人員。按照條塊責任分工的原則,將全街道的安全生產工作分為十條七塊,政府一把手負總責,各工作區、村主任對本轄區內各企業的安全生產負責,各部門分工負責,密切配合,相互協作,并以街道(20XX)8號文件《**街道20XX年度安全生產工作意見和安全生產責任分工》將具體責任落實到每個單位和個人。
二、安全生產責任制落實情況:
為抓好安全生產責任目標落實,建立健全安全生產責任制,我街道主要從以下方面入手:一是健全了全街道安監組織網絡。街道政府成立了安監辦公室,負責全街道的安全生產監管工作,33個村也相應建立了行政“一把手”任組長的安全生產領導小組,配備了安全管理人員,各企業也配備了安全管理人員;二是層層落實了安全生產目標責任,逐級明確責任分工。街道政府與各村簽訂了《20XX年度安全生產目標管理責任書》33份,各村與企業簽訂《20XX年度安全生產管理責任書》1126份。
三、安全生產責任保證金收繳情況:
為保證安全生產責任目標的落實,我街道全面實施安全生產責任保證金制度,實行村、街道各級收繳、分級管理,各工作區、村向所轄區域內企業收取1000-3000元的安全生產責任保證金,重點安全單位由街道政府直接收取,街道政府向各工作區、村收取5000-0元的安全生產責任保證金,并以街道(20XX)8號文件進行了明確規定。街道政府收繳安全生產責任保證金10萬余元,并向區政府交納安全生產責任保證金3萬元。
四、安全生產宣傳培訓情況:
6月份,全街道開展了以“實施安全生產法,人人事事保安全”的“安全生產宣傳月”活動。6月8日,街道政府組織人員在街道駐地設立了安全生產知識宣傳站,全面宣傳《安全生產法》、《省安監規定》等法律法規及區政府辦公室《關于明確安全生產事故瑁報告制度的通知》等安全生產有關知識,懸掛過街簾、宣傳標語數十幅,散發《關于明確安全事故報告制度的通知》等安全生產月活動宣傳材料2600余份。
同時,按照市、區安監局的有關規定要求,我街道組織全街道內1家磚廠和4家加油站、3家甲醛廠經營人員參加了安全生產資格培訓班,進一步增強了各單位經營人員的安全生產意識,提高了企業的安全生產管理水平。
201x年,區安監局認真貫徹全市安全生產工作會議精神,根據國務院、省、市關于加強安全生產工作的總體要求,進一步完善責任體系,落實政府(部門)安全生產監管責任,開展了安全生產重點行業領域專項整治,促進生產經營單位安全生產主體責任的落實,確保全區安全生產狀況進一步穩定好轉。主要情況有:
一、生產安全事故情況
1-10月,全區共發生安全事故379起、死亡47人、直接經濟損失491.9616萬元,與去年同比分別為-2.57%、-7.84%、+6.61%。其中工礦商貿安全事故5起、死亡9人、直接經濟損失323.1萬元,與去年同比分別為-16.67%、+50%、+50%,其中1起為4人死亡較大以上生產安全事故;道路交通安全事故238起、死亡38人、直接經濟損失86.71萬元,與去年同比分別為-2.45%、-15.56%、-2.78%;生產經營性火災事故136起、無人員傷亡、直接經濟損失82.1516萬元,與去年同比分別為-2.16%、持平、-47.63%;無水上交通、漁船運輸及漁船捕撈作業安全事故。安全生產總體形勢嚴峻。
二、安全生產主要工作情況
(一)強化責任,構建安全生產監管新格局。根據習總書記關于“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,區委、區政府出臺《關于加強安全生產促進安全發展的實施意見》根據“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”、“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,提出全區要進一步完善安全生產責任體系、健全生產安全事故隱患排查治理體系、完善安全預防控制體系、提升安全生產治理能力,著力推進“平安北侖”建設。一是充實調整安全生產委員會。今年我區參照市安委會安全生產目標管理責任單位組成,增加發改局(經信局)、人社局、規劃分局、財政局(國資委)為安全生產目標管理責任單位,增加組織部、編委辦、綜治辦、婦聯為安委會成員單位,要求負有安全生產監督管理重要職責的部門,由主要負責人擔任安委會成員。二是調整完善安全生產責任體系。
在“安全生產目標管理責任書”簽訂環節上,除了傳統的區長與9個街道鄉鎮簽訂責任書外,還出現了三個“第一次”,即:第一次由區長與各分管副區長簽訂責任書、第一次由副區長與分管部門簽訂責任書、第一次由監管部門與25個重點監管企業簽訂責任書,實施“疊加式”重點監管和責任追究。會后,區責任部門、各街道鄉鎮又將責任書進行逐級延伸,做到責任書簽訂橫向到邊、縱向到底,實現安全監管全覆蓋。三是完善安全生產考核評價機制。201x年的區政府目標責任制考核中提高了安全生產工作的權重。同時,把安全生產考核結果作為評價領導干部政績的重要內容,與干部提拔任用相掛鉤。
(二)狠抓落實,深入開展安全隱患整治“攻堅戰”。按照上級要求,結合區域實際情況,開展了北侖區預防較大以上生產安全事故專項行動、“三場所兩企業”專項整治行動、“八打八治”打非治違專項行動等,全面分析事故多發易發原因,深化隱患排查治理工作,提高事故風險防控能力。
一是重大事故隱患:區委區政府聯合發文,對我區涉氨冷凍企業、危化品非法渡運以及相關廠礦企業的17項重大安全生產事故隱患實施掛牌督辦。每項重大安全生產事故隱患都由區領導包案治理,明確包案單位和配合單位,形成合力落實整改,消除隱患。目前已有8項區級掛牌重大隱患完成整改。另有1項市級掛牌重大隱患已完成整改,并通過市安委會驗收。
二是涉氨制冷領域:根據存在的安全隱患情況,全區42家涉氨企業被分為停產關閉、停產整改、限期整改三大類;區委書記陳利幸親自包案,質監、安監、消防、環保等相關部門、街道鄉鎮狠抓落實,以聯合督查的方式督促企業加快整改。目前全區42家涉氨企業中13家已完成停產泄氨,29家企業主體設備改造基本完成,正在逐家驗收,總體整治工作進度位于全市前列。
三是油氣管道領域:針對全區管道錯綜復雜的情況,創新油氣管道安全管理機制,區政府出臺《北侖區進一步加強油氣管道安全管理工作意見》,在全區推行“管道長制”,根據管道類型實行管道企業負責人、管道主管部門負責人、政府分管領導三級負責制,從企業和政府兩個層面落實管道安全管理職責,9月底已實現382根管道“管道長制”全覆蓋;建立全區油氣管道安全監管聯席會議制度,以定期與不定期相結合方式,及時匯總工作進展、經驗做法,做到互通信息,相互配合,形成合力。通過發動企業自查、部門聯合排查等方式,摸清全區油氣化工管道基本情況:我區涉及公共區域和港區內油氣管道企業共有32家,382根管道,63種介質,管道總長度為1106.34Km。
四是青峙工業園區:與園區6家企業簽訂責任狀,進一步明確企業責任。各部門一方面配備專門人員加強園區內日常管理和巡查執法,另一方面督促重點企業解決物流運輸車輛停放等問題。按照“統一規劃、合理布局、嚴格準入、一體化管理”的原則,9月起啟動青峙化工園區安全風險評估工作。目前已在前期信息采集、綜合分析等工作的基礎上,基本編寫完成園區整體安全評估報告,并提出消除、降低或者控制園區安全風險的綜合對策措施。
五是“八打八治”打非治違專項行動:區安委會印發了《關于集中開展“八打八治”打非治違專項行動的通知》,突出非煤礦山、危險化學品、油氣管道、三場所兩企業、交通運輸、建筑施工、消防、海洋漁業等八大重點行業領域打非治違工作。按市委常委、區委書記陳利幸作出的重要批示,“檢查一定要做到全覆蓋,不留死角,整改一定要做到堅決徹底,不留隱患”的要求,各鄉鎮街道、有關部門也迅速部署開展全面檢查、聯動執法;區主要領導和分管領導分別帶隊進行專項督查。8月-11月,全區共組織執法檢查組500個,其中聯合執法140次,暗查暗訪28次,出動執法檢查人員和專家2090人次,檢查企事業單位和場所580家次,對11家單位實施關閉取締,暫扣或吊銷20家單位有關許可證,責令37家單位停產整頓,打擊整治安全問題794項。
(三)突出重點,強化企業安全監管服務。
一是深化重點高危企業安全技術服務外包工作。5月,我區在省市首創危化企業安全服務外包模式,引入安全生產中介機構對區內39家重點危化企業開展安全評估、綜合安全檢查、專項安全檢查、事故應急咨詢等安全生產服務工作。在對第一輪安全生產技術服務外包工作進行經驗總結的基礎上,今年區安監局又將服務對象從原先的39家重點危化企業擴面至包括危化、冶金、機械、船舶修造在內的50家重點高危企業,實現區內重點高危企業全覆蓋。8月份已完成公開招投標工作,經專家組聯合評審,確定寧波國際招標有限公司為我區安全技術服務單位,并結合年度檢查計劃,有序開展安全服務。兩年多來,安全中介機構共投入人力784人次,服務企業365家次,發現安全生產隱患2800余項,提出整改建議2000余項。
二是推進危化企業“3HH模式”安全生產協作活動。自區安監局出臺《北侖區危化企業“3HH管理模式”協作服務工作方案》,鼓勵引導危化企業互學互補、互查互比、互助互救,構建危化企業協作長效機制以來,協作組25家危化企業以論壇為平臺,分享了652條“管理經驗、獨家秘笈”,解決了單個企業資源少、視野窄、方法缺等問題;以“學標桿,樹典型,走出去,引進來”為抓手,開展了67次強化培訓,發揮典型示范作用;以“企業訂單”為導向,聘請專家187人次對企業開展一對一針對性指導、幫扶服務86次。企業的安全管理水平在協作組的幫助、激勵下均有不同程度的明顯提升。
三是組織企業開展省、市、區多級聯動的應急演練活動。針對油氣管道領域加強應急救援演練,于8月15日和7月31日分別開展了浙江省天然氣管道安全事故應急演練和全區危險化學品道路及管道運輸事故應急演習,經各搶險單位協同配臺,各搶險人員的奮力拼搏,有效控制了險情的發展,起到了很好的應急聯動練兵效果。組織開展了全區危化企業員工應急技能處置大賽,12家危化企業的80余名員工依次進行了應急技能理論知識筆試以及7個項目的比賽,獲得優勝的6支隊伍代表北侖區參加了全市第五屆危化企業員工應急處置技能大賽,取得了優異成績。另有125家危化、礦山等企業開展了206次事故應急演練活動,參演人員6937人次,投入資金151.97萬元。
(四)建立體系,深入推進隱患排查治理工作。
一是開展安全生產網格化建設。根據寧波市安監局統一安排,我區今年上半年啟動了全區安全生產網格化管理工作,3月底區安委辦制定下發了《關于印發安全生產網格化管理實施方案的通知》(侖安辦〔201x〕16號),成立了以徐斌副區長任組長的安全生產網格化管理工作領導小組;并根據街道(鄉鎮)特點,精心篩選,確定以社區為主的新碶街道和以村為主的春曉鎮為網格化管理試點單位。在總結試點經驗的基礎上,8月26日,下發《北侖區安全生產委員會辦公室關于做好安全生產網格化管理試點推廣工作的通知》(侖安辦〔201x〕69號),對各街道(鄉鎮)工作人員、工作經費、工作設備等的配備作出要求,并要求至201x年底全區網格化管理工作全面達標。
二是做好隱患排查治理網上信息平臺錄入工作。通過做好隱患排查系統相關業務操作培訓工作,幫助企業不斷建立完善隱患排查治理制度,深化隱患排查治理網上監控工作,使得今年上半年的網上錄入“四個率”在全市名列前茅;同時按照市統一要求,積極發動企業做好全區隱患排查治理信息系統擴面工作,截至11月底已擴面至5245家(20底為1222家),提高了329.21%,并且確保企業隱患自查自糾網上填報錄入率達到99%以上,隱患治理率達到98%以上。1-11月份,共發現并整改安全事故隱患31934條,整改率達到100%。
(五)鞏固成果,推進安全生產標準化與誠信機制融合建設。自20以來,區財政共安排684萬元用于安全生產標準化企業獎勵和評審資金,目前全區共有565家規模企業被確定為國家安全生產標準化達標企業,其中一級7家,二級24家,三級539家,四級60家,范圍涉及冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業企業和大型商場超市。同時,今年我區以寧波市企業安全生產信用管理信息系統建設為契機,大力推進企業安全生產標準化和誠信機制融合建設,把標準化作為信用評級的重要內容,以標準化推進企業安全生產基礎建設,以誠信機制強化安全生產激勵約束,把企業安全生產誠信狀況作為對企業信譽評級、項目核準、用地審批、證券融資、銀行貸款、保險費率、財政獎補等重要參考依據,有效提高企業安全生產主動性。
已完成市局誠信系統中561家企業承諾和公示的上報,達到承諾、公示、審核三個100%。今年以來針對企業管理層不重視安全生產、員工安全意識淡薄、安全管理混亂、生產安全事故多發等情況,已對逸盛石化、亞洲漿紙業、科元塑膠等多家企業開展多部門聯合的警示約談,以部門通報、播放企業安全隱患幻燈片等方式,深刻剖析企業在安全管理中存在的問題,給企業敲響安全生產的警鐘;對安全生產標準化證書有效期內發生生產安全死亡事故的科元塑膠公司與白峰船舶修造廠,撤銷其安全生產標準化企業等級,并首次對生產安全事故多發的科元塑膠公司實行安全誠信警示。
三、存在的問題與困難
(一)企業安全生產基礎依然薄弱。不少企業和單位業主安全意識淡薄,雖然有安全生產責任制,但未認真落實,形同虛設,流于形式。部份中小企業主要負責人重生產經營、輕生產安全,重經濟效益,輕安全投入,安全設施缺乏;尤其是一些小企業家庭作坊,工藝、裝備落后,安全保障程度低,安全生產基礎薄弱,事故防范和應急處置能力嚴重低下。
(二)安全生產執法監管力量不足。我區石化產業發達,安全監管任務較兄弟縣(市區)更重,但相應的監管力量卻明顯不足,特別是目前仍有4個街道鄉鎮未達到市政府對區政府安全生產目標管理考核細則人員配置要求。此外,市安監局對網格化管理工作的信息化程度提出了更高的要求,而當前作為三級網格主要力量的村(社區)協管員普遍文化程度不高,難以熟練掌握并使用網格化管理信息系統和移動協查終端;且安全生產隱患的排查專業性強、能力要求高,大部分村(社區)協管員水平有限,也并非專門針對安全生產領域,很難發現暗藏在企業內部的生產隱患。
(三)隱患排查治理擴面推進難度大。全區生產經營企業量大面廣,規下企業占絕大多數,而中小企業管理層往往缺少對隱患排查治理在企業安全生產的重要性的認識,沒有建立具有系統性、可操作性和符合企業自身需要的隱患排查治理制度。目前除戚家山街道通過引入中介機構開展隱患排查的方式已經全面完成擴面任務外,其他街道鄉鎮都存在較大困難。
四、201x年工作思路
201x年我區安全生產工作以科學發展觀和黨的十八屆四中全會精神為指導,以宣貫新《安全生產法》為主線,以當前安全生產領域存在的問題為導向,緊緊圍繞安全生產事故指標防控目標,全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求,努力實現安全生產基層基礎建設進一步鞏固、安全生產長效機制建設進一步推進、安全生產監管方式進一步突破,具體為條塊結合抓好五項重點工作:
(一)突出一個中心。以確保事故控制指標不突破為中心任務,力爭實現“一防一制三下降”,即有效防范較大事故,堅決遏制重特大事故,事故起數、死亡人數、生產經營活動死亡率三項指標下降,確保安全生產形勢持續穩定。
(二)落實兩個責任。根據新《中華人民共和國安全生產法》和《中共北侖區委 北侖區政府關于加強安全生產促進安全發展的實施意見》,強化安全生產工作的擺位。進一步落實企業主體責任。做好安全生產工作,首先要抓好生產經營單位的安全生產,確保職工的生命安全,首要責任在企業。新《安全生產法》主要側重企業主體責任的落實, 進一步充實和完善了相關的條款。因此要進一步明確企業實際控制人是企業的第一責任人,對安全生產負全面責任,督促企業全面落實安全生產相關法律法規、標準規范,落實企業在安全投入、安全責任制、安全管理制度、安全監管機構、安全培訓、注冊安全工程師配備等各個方面的規范性要求。進一步落實政府安全監管責任。安監局以及其他負有安全生產監督管理職責的部門按照“三個必須”(管業務必須管安全、管行業必須管安全、管生產經營必須管安全)的要求,在各自職責范圍內對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理,強化安全生產責任追究;各街道(鄉鎮)按照屬地監管職責要求,依法加強對本行政區域內生產經營單位安全生產狀況的'監督檢查。
(三)提升三項能力。提升安全生產執法檢查能力。加強新《安全生產法》和業務知識學習,提高業務水平,嚴格落實年度執法計劃,檢查力求做到“細、深、嚴”,要求橫向到邊,縱向到底,不放過任何一個細節和環節,不遺漏任何一個死角和盲區。提升安全生產隱患治理能力。建立完善在隱患排查治理方面的生產經營單位自查自糾機制、政府部門監督管理機制以及社會參與機制,建立完善隱患排查治理信息管理平臺,同時結合每年的打非治違、大排查大整治等行動,集中打擊治理一批重點、難點隱患;促進閉環管理,落實工作責任,提高工作效率,對生產安全事故多發的鄉鎮(街道)和部門進行警示通報。提升安全生產事故防范能力。把安全生產納入轉方式、調結構、促發展等各項工作中,在招商引資、項目建設中嚴把安全生產關,嚴格執行安全生產許可和建設項目安全設施“三同時”制度,從源頭上控制安全風險;規范各類園區安全生產管理,開展區域性安全風險評價,有效降低安全風險負荷。
(四)加強四個建設。加強安全生產監管力量建設。依法健全安全生產監督管理隊伍,加大監管裝備配備和經費保障力度,強化領導干部培訓、任職資格培訓、監管干部輪訓、掛職鍛煉、繼續教育等方式,提高安監隊伍專業化水平。加強安全生產標準化建設。結合區域實際,積極推進,組織對年通過標準化驗收的企業進行復評,對年通過企業開展“回頭看”檢查工作,對企業標準化日常運行情況開展不定期抽查檢查,并探索建立標準化運行情況審計制度;繼續做好四級標準化創建、考評、驗收等工作,同時,各街道(鄉鎮)做好標準化示范企業的創建工作。加強誠信機制建設。強化誠信機制在企業信譽評級、項目核準、用地審批、證券融資、銀行貸款、保險費率、財政獎補等方面的激勵約束作用;根據企業安全生產情況,落實動態扣分機制,對不規范企業嚴格實行政策限制約束。加強應急管理基礎建設。加強以公安消防為主、各部門協同、社會力量補充的應急救援隊伍建設,推進安全生產應急資源整合和共享機制,構建部門聯動、政企合作、社會參與支持的應急救援體系,適時組織開展各領域各層級應急演練,推進應急演練的常態化,切實提高應急救援實際處置和應對能力。
201x年在區委、區政府的正確領導下,區住建局堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,按照相關文件精神的要求,認真貫徹落實《安全生產法》、《建筑法》、《安全生產許可條例》、《建設工程安全生產管理條例》,深刻汲取各類安全事故的慘痛教訓,經過全局廣大干部職工的共同努力,實現了全年安全無事故,較好地完成了年初簽訂的安全生產責任狀中的各項工作目標,保證了全區建設事業的健康發展。現將具體工作情況總結如下:
(一)居安思危,防微杜漸,加強安全生產工作高領導
1、高度重視。我局對安全工作十分重視,始終堅持“安全無小事”,居安思危,防微杜漸,才能實現安全生產的長治久安,務必要保持清醒頭腦,時刻緊繃安全生產這根弦,必須把安全工作擺在日常工作的首要位置,自覺地貫徹執行國家、省、市、區有關安全生產、安全防火和安全保衛方面的法律法規,從保持共產黨員先進性、維護國家財產及人民生命與健康的高度出發,在抓好城鄉建設工作的過程中,緊緊抓住安全工作不放松。
2、組織保障。為切實加強領導,扎扎實實抓好安全生產各項措施落到實處,確保人民群眾的生命財產安全,確保我局各項工作的順利、穩定、持續、快速的發展,成立了以黨委書記、局長魏啟吉為組長的安全生產管理組織機構,并制定安全生產工作計劃和《珠暉區建設局安全生產重特大事故應急救援預案》。多次召開專題會議研究部署建筑施工、城鄉建設中的安全工作,局領導親自深入施工現場抓安全生產、抓文明施工,研究解決生產建設中存在的問題,促進全戰線各項工作和安全工作的順利開展,受到區委、區政府肯定。
(二)明確責任,嚴把關口,落實安全生產工作各措施
1、廣泛宣教。為加強安全生產宣傳教育,深刻汲取礦難、火災、工地事故等慘痛教訓,我局積極開展警示教育活動,并組織安全生產學習教育和培訓,施工工地懸掛安全生產橫幅標語營造氛圍,進一步強化業內各級從業人員的安全責任意識。同時,各施工單位積極響應號召,在企業內部加大安全宣傳,切實提高了建筑施工單位全體工作人員的安全意識和安全技能。
2、強化責任。為了居安思危、警鐘常鳴,我局由一把手掛帥,分管副局長具體實施,牽頭和配合區安監、勞動對區內的建筑工地進行安全監督,發現問題及時整治。進一步健全安全生產的責任體系,強化各級人員的安全生產責任,以“目標責任制度”為核心,把安全生產目標管理責任逐級細化分解到相關股室,將責任落實到人,實行建設項目工程“安全生產風險抵押金制度”,促進施工單位安全生產意識的提高,推進了施工單位安全生產標準化管理,強化企業“一把手”的安全生產第一責任人意識,要求各施工單位制定《安全生產事故應急救援預案》,與施工單位簽訂安全生產目標責任狀,同時監督、指導企業層層落實,并按照工序進行跟蹤檢查考核。
3、嚴查嚴審。認真貫徹落實《安全生產許可條例》等有關規定,做好對建設施工單位的安全生產條件審查,實行開工前安全條件審查一票否決制,條件不合格的不予納入招標范疇。建立信用檔案,對施工單位和三類人員的優良和不良業績進行登記存檔,以備需要施工單位時擇優選用或堅決不用。召開專題會議,研究部署各管線等市政基礎設施和新建、改建、擴建的施工項目,進行同時規劃設計、同步施工、同時竣工驗收投入生產和使用等“三同時”工作,實現建設工程的本質安全。
(三)周密部署,突出重點,開展安全生產工作大檢查
1、安全檢查日常化。將涉及施工的現場和辦公場所作為我局主要安全檢查范圍,制定日常安全檢查機制。在施工旺季和冬季防火期,積極組織全局人員進行拉網式的安全生產和安全防火大檢查,確保各項工程項目都能順利安全完成;在春節、五一、國慶節等節日期間,由主要領導帶隊組織進行安全生產大檢查,各局科室和施工單位做好節日期間的安全生產工作,安排好專人值班,有信息及時上報,做到有部署、有檢查、有落實、有總結。積極響應聯合檢查,聯合相關職能部門,深入基層一線進行安全隱患排查,做好安全穩定工作。
2、專項檢查深入化。以開展“安全生產月”等活動為契機,調動各方積極性,針對我局工作特點,組織開展文明工地創建活動和安全生產標準化活動,就各施工單位安全生產投入程度、安全設施設備和防護用品的配套情況、施工現場的安全防范狀況等多項內容進行了檢查評比,在施工場地營造了安全生產的良好氛圍。加大值班制度、巡查制度的落實力度,加強管線、閥井、設施、設備的巡檢和維修、保養工作,在施工場所開展了深入細致、疏而不漏、不留死角的專項檢查,杜絕安全隱患,確保施工安全平穩運行。
(四)狠抓整改,嚴防嚴管,確保安全生產工作無隱患
1、督查機構科學。成立由區相關職能部門、人大政協代表、普通居民等多方組織的建設工程安全監督機構,讓我區建設領域的安全監管更加公平公正,更加科學嚴明;進一步建立和完善安全生產監管體系,加大建設工程安全生產監督執法管理力度。
2、督查紀律嚴明。對建筑工程施工,按照國家建筑施工安全檢查行業標準進行標準化管理,對已報監的項目工程制定監督計劃,除做好經常性的監督檢查工作外,還要對該工程分階段進行達標驗收,評價不合格的工程不預進行最后驗收。對施工工地也按照國家建筑施工安全檢查行業標準,推行安全生產標準化管理。
3、督查力度加大。對市政基礎設施建設及工地施工的安全生產加大管理力度。積極開展安全生產月活動和專項整治活動,制定并下發《建設系統開展安全生產月活動的通知》及《建設系統開展安全生產月活動的實施方案》,加大實施力度,組織對各動態中的施工現場經常進行拉網式監督檢查,加強以防電、防火、防交通事故為主的施工工地專項整治,加大檢查執法力度,對存在隱患的工地進行嚴厲批評,并限期整改,對存在嚴重問題的施工單位,將登記在冊,以后不予使用。
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